Постановление Кабинета Министров № (78) 2023 года об утверждении Исполнительных правил Федерального постановления-закона № (25) 2022 года о регулировании и развитии промышленности

Постановление Кабинета Министров № (78) 2023 года об утверждении Исполнительных правил Федерального постановления-закона № (25) 2022 года о регулировании и развитии промышленности

Статья (1) Определения

При применении положений этого постановления термины и выражения в нем будут иметь идентичные определения, изложенные в Статье (1) вышеупомянутого Федерального постановления-закона № (25) 2022 года. Более того, последующие термины и выражения будут иметь значения, которые им приписаны, если контекст не требует иного:
Лицензия на промышленное производство: Документ, выданный Министерством с целью предоставления промышленному предприятию привилегий и освобождений, определенных Кабинетом.
Коммерческий реестр: Регистратура, созданная уполномоченным органом в соответствии с вышеупомянутым Федеральным постановлением-законом № (37) 2021 года, которая включает все данные, указанные в вышеназванном постановлении-законе и Постановлении Кабинета Министров № (107) 2022 года.
Экономический реестр: Регистратура, созданная в Министерстве экономики в соответствии с вышеупомянутым Федеральным постановлением-законом № (37) 2021 года, которая включает все данные, указанные в вышеупомянутом постановлении-законе и Постановлении Кабинета Министров № (107) 2022 года.
Постановление-закон: Вышеупомянутое Федеральное постановление-закон № (25) 2022 года о регулировании и развитии промышленности;

Статья (2) Контроль за промышленными предприятиями

Промышленные предприятия, к которым применяются положения Постановления-закона, должны выполнять следующие условия:

1. Промышленное предприятие должно иметь определенное местоположение для ведения промышленной деятельности в стране;
2. Основная цель промышленного предприятия заключается в переработке сырья в полностью или частично готовую продукцию или в переработке полуфабрикатов в полностью готовую продукцию;
3. Деятельность, осуществляемая предприятием, должна быть промышленной деятельностью в соответствии с Международной стандартной классификацией видов экономической деятельности, одобренной решением Министра после координации с лицензирующими органами и заинтересованными сторонами; и
4. Все или большинство производственных операций должно осуществляться механической силой.

Статья (3) Данные и информация промышленного реестра

1. Лицензирующий орган и другие заинтересованные органы должны предоставить Министерству данные и информацию о промышленных предприятиях, содержащиеся в их базах данных, в частности, в коммерческом реестре и в экономическом реестре, а также любые изменения или обновления в них.
2. В дополнение к данным и информации, указанным в пункте (1) этой Статьи, промышленный реестр должен включать следующие данные и информацию:
   a. Номер лицензии на промышленное производство и дата ее выдачи, если таковая имеется;
   b. Основная промышленная деятельность и вспомогательные промышленные деятельности, если таковые имеются;
   c. Оборудование, машины, запасные части, сырье, полуфабрикаты, готовая продукция и упаковочные материалы, необходимые для промышленного производства в соответствии с Кодом Гармонизированной системы (HS Code) и финансовой стоимостью и весом в килограммах;
   d. Общая стоимость инвестиций в промышленное предприятие, и источники финансирования и предоставленных кредитов;
   e. Фактическая производственная мощность и максимальная проектная производственная мощность промышленного предприятия;
   f. Число национальных и иностранных работников на промышленном предприятии;
   g. Доходы и расходы промышленного предприятия, а также его обязательства; и
   h. Финансовые отчеты о затратах на исследования и разработки, если таковые имеются.

Статья (4) Процедуры регистрации и исправления в промышленном реестре

1. Данные и информация, указанные в Статье (3) настоящего постановления, должны быть внесены в промышленный реестр, а любое исправление должно производиться под тем же идентификационным номером, выданным промышленному предприятию в экономическом реестре.
2. Министерство может требовать от промышленных предприятий предоставления данных и информации, указанных в пункте (2) Статьи (3) настоящего постановления, в соответствии с условиями, установленными решением Министра.
3. Лицензирующий орган и заинтересованные органы должны электронно связать и предоставить данные и информацию, содержащиеся в любой из их баз данных, с промышленным реестром. В случае любых технических проблем, связанных с этим, они должны предоставить такие данные и информацию в срок, не превышающий (3) три рабочих дня, любыми средствами в координации с Министерством.

Статья (5) Контроль за доступностью данных и информации промышленного реестра

1. Министерство может публиковать и делать доступными следующие данные и информацию, относящиеся к промышленным предприятиям, зарегистрированным в Промышленном реестре, и изменениям, произошедшим в них, на своем сайте:
   a. Торговое название промышленного предприятия на арабском и английском языках;
   b. Юридическая форма промышленного предприятия;
   c. Номер и наименование промышленной деятельности;
   d. Адрес промышленной деятельности;
   e. Номер промышленной лицензии, дата её выдачи и истечения;
   f. Номер промышленного предприятия в коммерческом реестре и в экономическом реестре; и
   g. Дата регистрации в промышленном реестре.
2. Министерство не может публиковать и делать доступными какие-либо из следующих данных без получения письменного согласия владельца промышленного предприятия:
   a. Размер капитала, вложенного в промышленное предприятие;
   b. Фактический годовой объем производства промышленного предприятия;
   c. Годовой объем продаж промышленного предприятия; и
   d. Баланс и итоговые отчеты промышленного предприятия.

Статья (6) Получение выписки из промышленного реестра

1. Для получения выписки из данных и информации, зарегистрированных в промышленном реестре, необходимо следующее:
   a. Заявитель должен быть владельцем промышленного предприятия, его партнером или одним из наследников любого из них, при условии, что будет представлена копия документов, подтверждающих его законные полномочия; и
   b. Установление характера данных и информации, из которых требуется выписка.
2. Любой из указанных в абзаце (a) пункта (1) этой статьи должен подать заявку на получение выписки данных и информации в Министерство согласно форме, подготовленной для этой цели, вместе с документами, подтверждающими достоверность содержащихся там данных.
3. После выполнения требований Министерство примет решение по заявке в течение (2) рабочих дней. В случае одобрения заявителю будет выдана официальная выписка, одобренная Министерством.

Статья (7) Доступ к содержимому промышленного реестра

1. Любое лицо с полномочиями или интересом, отличным от специалистов, работающих в Министерстве, лицензирующих органах или судебных органах, может подать официальную заявку на доступ к определенным данным и информации, которые могут не быть общедоступными или не могут быть доступны через веб-сайт Министерства. Такие запросы будут подлежать следующим условиям:
   a. Доступ к данным необходим для выполнения задач, возложенных на него; и
   b. Определение характера данных и информации, к которым требуется доступ, и обоснования для доступа.
2. Министерство рассмотрит заявку и примет решение по этому вопросу в срок, не превышающий (3) три рабочих дня. В случае одобрения запроса Министерство разрешит заявителю получить доступ к данным и информации, требуемым для доступа.
3. Лицо, получившее доступ к данным и информации в соответствии с положениями пункта (1) этой статьи, не должно раскрывать никаких из этих данных и информации.

Статья (8) Контроль лицензии на промышленное производство

Министерство выдает лицензии на промышленное производство в соответствии со следующими условиями:

1. Выдача одобрения или промышленной лицензии лицензирующим органом;
2. Соблюдение условий, изложенных в Статье (2) настоящего постановления; и
3. Промышленное предприятие должно быть классифицировано как одно из предприятий, которые успешно выполняют цели, изложенные в промышленных стратегиях страны, как указано в пункте (2) Статьи (7) Постановления-закона.

Статья (9) Процедуры выдачи лицензии на промышленное производство

1. Владельцу промышленного предприятия может быть подана заявка на получение лицензии на промышленное производство в соответствии с формой, подготовленной для этой цели Министерством;
2. Оценка, указанная в пункте (1) этой статьи, должна включать, как минимум, следующее:
   a. Номер промышленных предприятий в экономическом реестре. Если предприятие не было зарегистрировано в экономическом реестре на момент подачи заявки, в этом случае заявка должна включать данные и информацию, содержащиеся в коммерческом реестре или любой из баз данных лицензирующего органа;
   b. Данные и информация, указанные в пункте (2) Статьи (3) данной статьи;
   c. Одобрение или лицензия, выданные лицензирующим органом; и
   d. Преимущества и освобождения, которые владелец промышленного предприятия хочет получить.
3. Министерство, в координации с лицензирующим органом, может провести инспекцию промышленного предприятия для обеспечения его соответствия условиям, изложенным в Статье (8) настоящего постановления.
4. Министерство рассматривает заявку и проверяет ее соответствие необходимым данным, условиям и документам.
5. Министерство отвечает за выдачу лицензии на промышленное производство на срок, который соответствует сроку действия соответствующего одобрения или лицензии, выданной предприятию, после уплаты установленного сбора.
6. В случае отказа в выдаче лицензии на промышленное производство владелец промышленного предприятия имеет право подать апелляцию в течение десяти (10) рабочих дней, начиная с дня, следующего за днем получения уведомления об отказе в заявке. Министерство вынесет решение по апелляции в течение трех (3) рабочих дней в соответствии с механизмом, установленным Министром.

Статья (10) Продление лицензии на промышленное производство

1. Лицензия на промышленное производство подлежит продлению за тридцать (30) дней до окончания срока действия, и после выполнения всех требований лицензирующего органа и заинтересованных органов, относящихся к промышленной деятельности предприятия.
2. Заявка на продление подается в Министерство согласно форме, подготовленной для этой цели, с приложением документов, подтверждающих достоверность данных и информации, содержащихся в заявке.
3. Министерство рассматривает заявку и проверяет, что она соответствует необходимым данным, условиям и документам, и выдает свое решение по этому вопросу в течение (3) трех рабочих дней, при условии, что этот срок начинается с даты выполнения требований для продления.
4. В случае одобрения заявки на лицензию Министерство выдает лицензию под тем же идентификационным номером, что и предприятие в экономическом реестре, после уплаты установленного сбора.

Статья (11) Приостановка и отзыв лицензии на промышленное производство

1. Министерство приостанавливает лицензию на промышленное производство в случае возникновения любого из следующих обстоятельств:
   a. По требованию владельца промышленного предприятия, с указанием обоснования такого запроса;
   b. Невозможность начать осуществление промышленной деятельности без обоснованных причин для такой задержки;
   c. Прекращение работы промышленного предприятия на срок более (6) шести месяцев без законного оправдания; или
   d. Одобрение лицензирующим органом изменения в промышленном предприятии, которое требует внесения исправлений в данные лицензии на промышленное производство без уведомления Министерства в соответствии с положениями пункта (2) статьи (12) настоящего постановления.
2. Министерство отзывает лицензию на промышленное производство в случае возникновения любого из следующих обстоятельств:
   a. В случае исключения предприятия из коммерческого реестра, экономического реестра или любой из баз данных, связанных с промышленным реестром;
   b. Отзыв одобрения или лицензии, выданной лицензирующим органом; или
   c. Нарушение любого из условий предоставления лицензий на промышленное производство.
3. В случае приостановки или отзыва лицензии на промышленное производство Министерство незамедлительно уведомляет владельца предприятия в течение двух (2) рабочих дней, начиная с даты приостановки или отзыва. Владельцу предприятия предоставлено право подать апелляцию против данного решения в течение пяти (5) рабочих дней, с приложением письменного обоснования для подачи жалобы. Министерство решит по заявке на жалобу в течение трех (3) рабочих дней с даты подачи заявки в соответствии с механизмом, установленным Министром. Истечение этого срока без ответа будет считаться неявным отказом в запросе.

Статья (12) Распоряжение или изменение промышленного предприятия

1. Владелец промышленного предприятия обязан уведомить Министерство и лицензирующий орган, в соответствии с механизмом, установленным каждым из них, о своем намерении продать, заложить, сдать в аренду или передать промышленное предприятие, полностью или частично, за не менее чем (5) рабочих дней до его распоряжения.
2. Владелец промышленного предприятия должен получить одобрение лицензирующего органа перед осуществлением любой деятельности, которая приведет к изменениям в производстве, расширению, развитию, слиянию с другим промышленным предприятием, делению на несколько проектов или перемещения промышленного предприятия. Лицензирующий орган должен уведомить Министерство в минимальный срок три (3) рабочих дня, позволяя Министерству принять необходимые меры в ответ на такие действия.

Статья (13) Контроль судебного исполнения

Судебные исполнители должны соблюдать следующие условия:

1. Вход в любое промышленное предприятие, подпадающее под положения Постановления-закона, в официальное рабочее время, предварительное уведомление не требуется;
2. Проведение необходимых проверок или расследований для подтверждения выполнения положений Постановления-закона и решений, изданных к его исполнению, а именно они могут:
   a. Получать доступ ко всем документам, связанным с работой промышленного предприятия, и получать их копии; и
   b. Наблюдать за процессом производства и взять образцы материалов, используемых в промышленных процессах, или образцы продукции, которая может оказать вредное воздействие на здоровье и безопасность, с целью анализа в официальных лабораториях страны, уведомив владельца промышленного предприятия или его представителя о результате и приняв соответствующие меры в этом отношении.
3. Запрашивать любого из работников на промышленном предприятии о работе, выполняемой там;
4. Обсуждать содержание записей, документов и счетов с ответственными лицами; и
5. Судебный исполнитель, в случае обнаружения любого нарушения, составляет отчет о происшествиях, являющихся предметом нарушения, включая следующие данные:
   a. Дата и время составления отчета;
   b. Тип проверки или осмотра;
   c. Название промышленного предприятия и его географическое местоположение;
   d. Имя ответственного лица, присутствующего на промышленном предприятии во время проверки или осмотра;
   e. Описание происшествия, связанного с нарушением, за которое отвечает промышленное предприятие;
   f. Позиция ответственного лица относительно нарушения, за которое отвечает промышленное предприятие;
   g. Подпись ответственного лица для подтверждения своего заявления или подтверждения его отказа от подписи;
   h. Время закрытия отчета; и
   i. Подпись составителя отчета.

Статья (14) Контроль по примирению за преступление практики деятельности без промышленной лицензии

1. Министерство или лицензирующий орган могут примириться с владельцем промышленного предприятия в случае его ведения промышленной деятельности без получения лицензии на промышленное производство, при условии, что сумма примиренного штрафа не превышает (1,000,000) один миллион дирхамов, в соответствии со следующими условиями:
   a. Владельцу промышленного предприятия, признанному нарушителем, или его законно уполномоченному представителю, необходимо подать запрос на примирение в Министерство или лицензирующий орган, в зависимости от случая, в течение десяти (10) рабочих дней с даты уведомления о предполагаемом нарушении. Такой запрос должен соответствовать установленной форме, подготовленной Министерством или лицензирующим органом для этой конкретной цели. Кроме того, запрос должен содержать все необходимые данные и подтверждающие документы, как это предусмотрено решением, изданным Министерством или лицензирующим органом.
   b. Запрос должен содержать письменное подтверждение нарушения со стороны нарушителя или его законного представителя, а также дату и место его совершения.
   c. Министерство или лицензирующий орган должно принять решение по запросу о примирении в течение двадцати (20) дней с даты его подачи в соответствии с процедурами, установленными каждым из органа для этой цели. Резолюция должна содержать четкие данные о размере примиренного платежа, который нарушитель должен внести, установленный срок для оплаты и уполномоченный орган, ответственный за получение платежа. Эти данные должны быть надлежащим образом записаны в официальном реестре, специально подготовленном для этой цели.
   d. Министерство или лицензирующий орган могут продлить срок, указанный в решении о примирении, в случае, если нарушитель подал запрос на продление и имеет серьезные причины, препятствующие ему оплатить примиренное возмещение в срок.
   e. В случае завершения процедур примирения протокол и приложения к нему будут представлены Министру или главе лицензирующего органа, или любому лицу, уполномоченному любым из них, чтобы указать, что нарушение было устранено после того, как нарушитель оплатил примиренную сумму.
2. Если нарушитель, Министерство или уполномоченный лицензирующий орган, в зависимости от случая, откажутся от примирения, или нарушитель не оплатит примиренную сумму, Министерство или лицензирующий орган уведомляют компетентную прокуратуру письмом, подготовленным для этой цели. Это письмо будет считаться запросом на возбуждение уголовного дела или на его направление в компетентный суд, в зависимости от ситуации.
3. Ни одна из процедур примирения, предусмотренных в этой статье, не будет препятствовать обязанности нарушителя устранить причины нарушения в соответствии с положением Статьи (13) Постановления-закона. Во всех случаях уголовное преследование будет прекращено после уплаты примиренной суммы.

Статья (15) Исполнительные резолюции

Министр издает необходимые резолюции для применения положений настоящего Постановления.

Статья (16) Отмена

1. Министрial резолюция № (26) 1980 года о исполнительной регламентации Федерального закона № (1) 1979 года о регулировании промышленной деятельности будет отменена.
2. Любое положение, которое нарушает или противоречит положениям этого Постановления, будет отменено.

Статья (17) Публикация и вступление в силу

Это Постановление будет опубликовано в Официальном бюллетене и вступит в силу через три месяца с даты его публикации.