Постановление Кабинета министров № (70) от 2020 года о Исполнительных Регламентах Федерального Закона № (13) от 2018 года о Добровольческой деятельности

Постановление Кабинета министров № (70) от 2020 года о Исполнительных Регламентах Федерального Закона № (13) от 2018 года о Добровольческой деятельности

Статья (1) Определения

Для применения положений настоящего документа следующие термины и выражения будут иметь указанные значения, если контекст не требует иного:
ОАЭ: Объединенные Арабские Эмираты
Министерство: Министерство развития общества
Министр: Министр развития общества
Компетентный орган: Местный орган, уполномоченный регулировать добровольческую деятельность
Руководитель: Руководитель компетентного органа
Закон: Федеральный закон № (13) от 2018 года о Добровольческой деятельности
Добровольческая деятельность: Любое индивидуальное или коллективное действие, осуществляемое с намерением принести пользу другим без финансового или трудового вознаграждения
Доброволец: Лицо, зарегистрированное как физическое или юридическое лицо, осуществляющее добровольческую деятельность без финансового или трудового вознаграждения
Добровольческая группа: Группа зарегистрированных физических или юридических лиц, образующих одну команду для выполнения добровольческой деятельности без финансового или трудового вознаграждения
Волонтерские возможности: Добровольческие программы с конкретными целями и результатами
Доброволец-физическое лицо: Каждый член общества, который по своей воле участвует в добровольческой деятельности без финансового или трудового вознаграждения
Доброволец-юридическое лицо: Каждое государственное или частное учреждение, ассоциация или организация общественной пользы, зарегистрированная или лицензированная в ОАЭ и осуществляющая добровольческую деятельность с использованием своих человеческих, финансовых или материальных ресурсов
Доброволец-турист: Каждый, кто въезжает на территорию ОАЭ по визе посетителя или туриста и желает по своей воле выполнять добровольческую деятельность без финансового или трудового вознаграждения
Хартия добровольческой деятельности: Документ, содержащий ценности, правила, права, обязанности и рекомендации для волонтеров и добровольческих групп
Реестр: Интерактивный веб-сайт, созданный Министерством и соединяющий Министерство, компетентный орган и организации, занимающиеся добровольческой деятельностью. Веб-сайт включает базу данных индивидуальных волонтеров, добровольческих групп, организаций, занимающихся добровольческой деятельностью и возможностей для волонтерства. Этот реестр известен как "Национальная платформа добровольцев".

Статья (2) Правила выполнения добровольческой деятельности

При выполнении добровольческой деятельности должны соблюдаться следующие правила:

1. Добровольческая деятельность должна приносить пользу обществу;
2. Добровольческая деятельность не должна угрожать безопасности и защите общества;
3. Добровольческая деятельность не должна причинять вред другим, окружающей среде, имуществу или личным правам;
4. Добровольческая деятельность не должна противоречить законодательству, обычаям и общественному порядку ОАЭ;
5. Добровольческая деятельность должна быть лицензирована Министерством или компетентным органом;
6. Добровольческая деятельность должна избегать конфликта интересов или достижения личных выгод;
7. Добровольческая деятельность должна избегать демонстрации, презентации, продвижения или рекламы любого товара или услуги во время выполнения добровольческой деятельности;
8. Добровольческая деятельность должна уважать политику, уставы и внутренние правила организации, занимающейся добровольческой деятельностью, защищать её имущество и соблюдать задачи и цели добровольческой деятельности;
9. Добровольческая деятельность должна обеспечивать конфиденциальность информации и данных, к которым был получен доступ во время выполнения добровольческой деятельности.

Статья (3) Регистрация добровольческой деятельности

1. Либо Министерство, либо компетентный орган зарегистрируют волонтеров и возможности волонтерства в своих реестрах, предназначенных для этой цели, следующим образом:

a. Регистрация волонтеров:

1) Создание личной учетной записи на Национальной платформе добровольцев или на любой другой платформе, принадлежащей компетентному органу;
2) Выполнение всех требований, предусмотренных для выполнения добровольческой деятельности;
3) Предоставление всех необходимых документов и материалов;
4) Принятие Хартии добровольческой деятельности.

b. Регистрация возможностей волонтерства:

1) Создание учетной записи на имя организующей организации на Национальной платформе добровольцев или на любой другой платформе, принадлежащей компетентному органу;
2) Предоставление всех необходимых данных, информации и документов и выполнение всех требований и правил для возможностей волонтерства;
3) Подача заявки на регистрацию возможностей волонтерства.
Регистрация возможностей волонтерства и их представление на Национальной платформе добровольцев или на любой другой платформе, принадлежащей компетентному органу, будет считаться лицензией на выполнение данной деятельности.

2. Через Национальную платформу добровольцев и в координации с организациями, занимающимися добровольческой деятельностью, Министерство будет:

a. Документировать добровольческую деятельность и часы волонтеров;
b. Продвигать мероприятия и привлекать больше волонтеров;
c. Утверждать программы и мероприятия по повышению осведомленности и обучению членов общества и организаций и утверждать все, что касается добровольческой деятельности;
d. Оценивать и классифицировать волонтеров и добровольческие группы в порядке, соответствующем требованиям добровольческой деятельности.

Статья (4) Требования к волонтеру-физическому лицу

При выполнении добровольческой деятельности, волонтер физического лица должен:

1. Выполнить все требования, предусмотренные в Законе;
2. Принять Хартия добровольческой деятельности;
3. В случае специализированного волонтерства, он/она должен иметь лицензию на осуществление профессии для профессий, требующих такого или требующих академических или опытных сертификатов.

Статья (5) Требования к волонтеру-юридическому лицу

При выполнении добровольческой деятельности, волонтер юридического лица должен:

1. Иметь лицензии от соответствующих органов для работы;
2. Выполнить все требования и правила для возможностей волонтерства, по которым он/она желает волонтерствовать.

Статья (6) Требования к волонтеру-туристу

При выполнении добровольческой деятельности, волонтер-турист должен:

1. Выполнить все требования для волонтеров физических или юридических лиц, предусмотренные в Законе и настоящем документе, за исключением требования № (1) статьи (6) Закона;
2. Участвовать в добровольческих действиях в областях, одобренных Министерством или компетентным органом;
3. Срок волонтерства по данной возможности не может превышать срок визита в ОАЭ.

Статья (7) Виртуальная добровольческая деятельность

В координации с Министерством или компетентным органом, организация, занимающаяся добровольческой деятельностью, должна указать требования и правила, которые должны быть соблюдены волонтерами при выполнении виртуальной добровольческой деятельности в соответствии с особенностями возможности волонтерства.

Статья (8) Формирование добровольческих групп

Для формирования добровольческих групп должны быть выполнены следующие требования:

1. Число учредителей группы не должно быть менее (5) пяти членов;
2. Все учредители должны соответствовать требованиям для выполнения добровольческой деятельности, предусмотренным в Законе и настоящем документе;
3. Группа должна представить письменный Устав, подписанный всеми учредителями;
4. Члены добровольческой группы должны подчиняться тем же положениям и правилам, предусмотренным в Законе и в постановлениях, касающихся волонтерства, принятых в его рамках, и другим положениям и правилам.
   Юридическое лицо может сформировать добровольческую группу в соответствии с вышеуказанными положениями при условии, что учредители должны быть среди сотрудников, работающих в данном юридическом лице. Члены, не являющиеся сотрудниками юридического лица, могут присоединиться к группе при условии предварительного одобрения Министра или Руководителя.

Статья (9) Устав добровольческой группы

Учредительные члены должны собраться для разработки Устава добровольческой группы, при этом Устав должен содержать следующие данные:

1. Название группы и сфера деятельности; при этом это должно быть уточнено в координации с Министерством и компетентным органом;
2. Срок работы группы (с фиксированным сроком/ без фиксированного срока);
3. Цели группы;
4. Обязанности группы в соответствии со Статьей (12) Закона;
5. Требования для членства, процедуры одобрения и удаления членства, права и обязанности членов;
6. Правила одобрения членства лиц младше (18) лет и необходимые процедуры для выполнения добровольческой деятельности;
7. Метод и требования для выбора руководителя группы и его/ее функции;
8. Правила изменения Устава;
9. Финансовые ресурсы группы в той мере, в какой это необходимо для реализации возможности волонтерства, методы использования и распоряжения этими ресурсами и методы контроля за их расходованием;
10. Условия и правила ликвидации группы, и сущность, куда будут переданы активы группы, если таковые имеются.
    В координации с компетентным органом Министерство подготовит образец Устава для добровольческих групп.

Статья (10) Руководитель группы

Учредительные члены должны выбрать из своих рядов руководителя группы. Данный руководитель будет нести ответственность перед всеми заинтересованными органами за осуществление контроля за работой группы.

Статья (11) Лицензирование

Либо руководитель группы, либо его/ее делегат должны подать заявку на получение лицензии в Министерство или компетентный орган, используя форму, предназначенную для этой цели. К заявке должны прилагаться следующие документы:

1. Устав группы, подписанный учредителями;
2. Копии паспортов и удостоверений личности учредителей;
3. Подписанный список, содержащий данные учредителей и личные фотографии каждого члена.
   Министерство и компетентный орган подготовят реестр, в котором будут зарегистрированы заявки на лицензии.

Статья (12) Рассмотрение заявки на лицензию

Либо Министерство, либо компетентный орган, в зависимости от ситуации, должны рассмотреть заявку на лицензию добровольческой группы и принять решение в течение (30) тридцати рабочих дней о ее одобрении или отклонении. Группа будет уведомлена об этом. В противном случае Министерство или компетентный орган внесут определенные изменения в Устав группы, если это будет считаться уместным.

Статья (13) Жалоба

Жалоба на решение об отказе в лицензии должна быть подана либо в Министерство, либо в компетентный орган, в зависимости от ситуации, не позднее (15) пятнадцати дней с момента уведомления об отказе. Жалоба будет рассмотрена в течение (15) пятнадцати рабочих дней с момента подачи. Решение, принятое Министром или Руководителем компетентного органа, будет окончательным. Невыполнение ответа на жалобу в указанный срок будет считаться отказом в жалобе.

Статья (14) Некомпетентные добровольческие группы

Никакая группа или организация не могут называть себя добровольческой группой или осуществлять любую из деятельностей добровольческих групп или добровольческую деятельность, кроме как в соответствии с положениями Закона и данного Постановления. В случае нарушения будут применены санкции, установленные в Законе, в зависимости от серьезности и характера нарушения. Также это будет применяться без ущерба для гражданской и уголовной ответственности.

Статья (15) Приверженность целям

Добровольческим группам запрещается отклоняться от целей, указанных в их Уставе. Группа и ее члены не могут осуществлять какую-либо деятельность, противоречащую Закону или данному Постановлению.

Статья (16) Надзор и контроль

Добровольческим группам будет осуществляться надзор и контроль со стороны Министерства или компетентного органа, в зависимости от ситуации, и они могут организовывать учебные курсы и предоставлять технические консультации и различные виды спонсорства, чтобы повысить уровень услуг и достичь эффективности работы добровольческих групп.

Статья (17) Отчеты

Добровольческие группы должны предоставлять Министерству или компетентному органу регулярные квартальные отчеты о проведенных и организованных ими мероприятиях, а также о финансовых ресурсах, если таковые имеются. Группа должна обеспечить регистрацию всех возможностей волонтерства на Национальной платформе добровольцев или на любой другой платформе компетентного органа.

Статья (18) Сбор средств

1. Волонтерам запрещается собирать или принимать пожертвования, разрешать сбор средств или рекламировать их любыми средствами;
2. Добровольческие группы могут собирать пожертвования после одобрения Министерства, запросив предоставление финансового или материального спонсорства в той мере, в какой это необходимо для реализации возможности волонтерства, при следующих требованиях и контролях:

a. Заявка с использованием формы, подготовленной для этого, должна быть подана в Министерство;
b. Виды и стоимость необходимого спонсорства для выполнения возможности волонтерства должны быть указаны;
c. В случае одобрения заявки Министерство разместит возможности волонтерства на платформе, чтобы привлечь спонсорство к ним;
d. В случае наличия полного спонсорства для возможностей, указанных в заявке, добровольческая группа должна реализовать этот шанс в соответствии с необходимыми процедурами;
e. В случае отсутствия необходимого спонсорства группа может запросить отмену данной возможности; группа должна вернуть все полученные спонсорства соответствующим сторонам в течение (15) пятнадцати дней; и
f. Добровольческая группа должна подать Министерству подробный отчет о любых спонсорствах, которые она получила для поддержки возможностей волонтерства.

Статья (19) Правила и требования для выполнения добровольческой деятельности за пределами ОАЭ

1. Правила выполнения добровольческой деятельности за пределами ОАЭ:

a. Возможности волонтерства, которые собираются осуществить, не должны противоречить политике и законодательству ОАЭ;
b. Возможности волонтерства должны служить видению и внешней политике ОАЭ;
c. Возможности волонтерства должны выполнять все условия и требования органов, занимающихся иностранными делами;
d. Возможности волонтерства должны предлагаться через зарегистрированную, лицензированную или нотариально заверенную организацию внутри ОАЭ через Национальную платформу добровольцев или любую другую платформу компетентного органа.

2. Требования для выполнения добровольческой деятельности за пределами ОАЭ:

a. Волонтер должен быть не младше (21) двадцати одного года; и
b. Волонтер не должен иметь судимости за уголовное правонарушение или преступление, связанное с моральной распущенностью или нарушением доверия, если только не был помилован или реабилитирован.

Статья (20) Жалобы

Министерство или компетентный орган, каждый в своей компетенции, должны принимать жалобы, поданные волонтерами, добровольческими группами или организациями, занимающимися добровольческой деятельностью; при этом жалобы должны быть поданы в течение (15) пятнадцати дней с момента возникновения события, которое является предметом жалобы. Жалобы должны рассматриваться и на них отвечать не позднее (15) пятнадцати рабочих дней с даты подачи.

Статья (21) Санкции

При наложении любых из санкций, предусмотренных в статье (16) Закона, Министерство должно:

1. Подготовить отчет о совершенном нарушении;
2. Уведомить нарушителя о совершенных нарушениях и сроке для ответа на них. Невыполнение ответа в установленный срок будет считаться признанием нарушения;
3. Рассмотреть нарушение после истечения установленного срока для ответа как либо прекращенное дело, либо наложить пропорциональное наказание в зависимости от серьезности и характера совершенного нарушения, без учета иерархии наказаний, также это применяется без ущерба для гражданской или уголовной ответственности, если это необходимо; и
4. Делегировать компетентному органу право накладывать санкции, предусмотренные в статье (16) Закона в соответствии с процедурами, изложенными в данной статье. Компетентный орган должен представлять Министерству регулярные отчеты о совершенных нарушениях и наложенных санкциях на нарушителей.
   Каждый заинтересованный может подать жалобу Министру или Руководителю компетентного органа против решений и действий, предпринятых против него в соответствии с положениями данной статьи в течение (15) пятнадцати дней с момента уведомления о решении или действиях, против которых подается жалоба. Жалоба должна быть разрешена в течение (30) тридцати рабочих дней с момента ее подачи. Невыполнение ответа на жалобу в указанный период будет считаться отказом в жалобе.

Статья (22) Приведение дел в порядок

Каждый, кто участвует в добровольческой деятельности на момент издания данного Постановления, должен обратиться в Министерство или к компетентному органу для приведения своих дел в порядок в соответствии с данным Постановлением не позднее (6) шести месяцев с момента вступления данного Постановления в силу.

Статья (23) Исполнительные постановления

Министр издает постановления и формы, необходимые для реализации положений данного Постановления.

Статья (24) Отмена

Все иные положения отменяются, если они противоречат или конфликтуют с положениями данного Постановления.

Статья (25) Публикация и вступление в силу

Данное Постановление должно быть опубликовано в Официальном вестнике и вступает в силу на следующий день после даты его публикации.