Постановление Кабинета министров № (47) 2023 года о Правилах выполнения Федерального закона № (14) 2020 года о защите свидетелей и им подобных

Постановление Кабинета министров № (47) 2023 года о Правилах выполнения Федерального закона № (14) 2020 года о защите свидетелей и им подобных

Статья (1) Определения

Определения, изложенные в Федеральном законе № (14) 2020 года, упомянутом выше, применяются к этому Постановлению; в противном случае следующие слова и выражения будут иметь соответствующие значения, если контекст не требует иного:
Министерство: Министерство внутренних дел.
Министр: Министр внутренних дел.
Закон: Федеральный закон № (14) 2020 года о защите свидетелей и им подобных.
Охранник: Охранник, назначенный в соответствии с Законом о частных охранных компаниях.

Статья (2) Функции Защитного подразделения

Защитное подразделение осуществляет следующие функции:
1. Участвовать в разработке комплексной политики по защите свидетелей, включая разработку критериев для оценки рисков, которым они подвергаются, а также методов и средств защиты Защищённых Лиц, в координации с соответствующими органами власти государства;
2. Проводить регулярные оценки рисков, касающихся Защищённого Лица;
3. Подготовить отчет о рисках, которым может подвергаться Защищённое Лицо;
4. Разработать программу личной защиты для Защищённого Лица и определить уровни защиты, которые будут предоставлены;
5. Установить процедуры сотрудничества и координации с полицейскими управлениями по Программе защиты и определить обязанности между полицией и Защитным подразделением для реализации Программы защиты;
6. Координировать усилия по сотрудничеству между компетентными государственными органами для определения их ролей в реализации Программы защиты;
7. Укреплять сотрудничество с иностранными государствами и органами в области реализации Программ защиты; и
8. Выполнять любые другие функции или полномочия, определенные постановлением Министра или председателя компетентного органа.

Статья (3) Обязанности Защитного подразделения

В рамках осуществления своих функций Защитное подразделение должно:
1. Обеспечить необходимую защиту Защищённому Лицу в соответствии с Программой защиты;
2. Подготовить соответствующие площадки и места внутри или вне государства для реализации Программ защиты, в координации с Компетентным органом и соответствующими органами;
3. Установить соответствующие рабочие процедуры для обеспечения программ защиты и защиты данных; и
4. Координировать с управляющими частными охранными компаниями и частными охранными компаниями, в зависимости от географического охвата, для отбора Охранников, ответственных за выполнение Программ защиты в соответствии с контрольными мерами, изложенными в этом Постановлении.

Статья (4) Этапы Программы защиты

Защитное подразделение должно установить Программу защиты в соответствии со следующими процедурами:
1. Подробно разработать Программу защиты для каждого Защищённого Лица, чтобы она соответствовала рискам, обстоятельствам и фактам, требующим его защиты;
2. Утвердить Программу защиты в координации с органами, ответственными за финансовые дела;
3. Защитное подразделение будет реализовывать Программу защиты в координации с соответствующими органами внутри или вне государства; и
4. Регулярно пересматривать Программу защиты и представлять предложения по необходимым изменениям.

Статья (5) Определение защитных мер

С учетом критериев, изложенных в статье (8) Закона, Защитное подразделение или Судебный орган должны предложить защитные меры в соответствии со следующими критериями:
1. Общественный интерес, возникающий в связи с уголовным производством;
2. Средства, которые могут быть предоставлены полицией для защиты лица, подлежащего защите;
3. Бюджет, выделенный Защитному подразделению; и
4. Соответствие лица, подлежащего защите, Программе защиты через следующие под-критерии:

a. Уголовная история;
b. Семейное положение;
c. Психическое состояние;
d. Физическая подготовка; и
e. Любые другие критерии, которые Компетентный орган посчитает необходимыми.

Статья (6) Классификация рисков

Риск, которому может подвергнуться лицо, требующее защиты, должен быть классифицирован в соответствии с классификацией рисков, изложенной в Таблице (1), приложенной к этому Постановлению.

Статья (7) Заявления на зачисление в Программу защиты

1. В случае необходимости зачисления лица в Программу защиты заявление на зачисление должно быть подано Компетентным органом или Судебным органом в Компетентный суд, с приложением следующих документов:

a. Отчеты о сборе доказательств, частью которых является лицо, требующее защиты, а также характер и значимость его сотрудничества с полицией в этом отношении, с указанием возможности получения аналогичных доказательств из других источников;
b. Характер потенциального риска для лица, требующего защиты, и общие обстоятельства и данные, обосновывающие его зачисление в Программу защиты;
c. Подробности о типе совершенного преступления и подозреваемых лицах;
d. Подробности о характере существующих угроз, предвидимых рисках и имеющейся охранной информации;
e. Подробности действий, если таковые были, предпринятых полицией в отношении лица, требующего защиты;
f. Предложения по требуемой Программе защиты;
g. Признание лицом, требующим защиты, что он согласен на зачисление в Программу защиты;
h. Члены семьи, которые предлагаются для зачисления в Программу защиты; и
i. Имена лиц, чья жизнь и безопасность находятся под угрозой из-за их близких отношений с Защищённым Лицом и лицами, требующими зачисления в Программу защиты.

2. Компетентный суд должен принять решение по заявлению, указанному в пункте (1) выше, в течение (15) пятнадцати рабочих дней с момента его подачи. Решение Компетентного суда в этом отношении является окончательным и не может быть обжаловано никаким образом.
3. Решение, вынесенное Компетентным судом о отказе в заявлении, в соответствии с положениями пункта (2) этой статьи не исключает возможность подачи нового заявления в случае возникновения серьезных обстоятельств, выявляющих серьезную угрозу.

Статья (8) Временные меры до вынесения решения о зачислении в Программу защиты

С учетом статьи (10) Закона Защитное подразделение может принимать любые меры, предусмотренные Законом и настоящим Постановлением, для защиты любого лица, требующего зачисления в Программу защиты, до вынесения решения о его зачислении в Программу защиты Компетентным судом в течение срока до (15) пятнадцати дней.

Статья (9) Подробности защиты

С учетом статьи (13) Закона Защитный инструмент должен включать следующие детали и информацию:
1. Признание, что предоставленные Защищённым Лицом данные являются достоверными;
2. Обязательство Защищённого Лица сотрудничать с полицией и охранными и судебными органами по всем делам, связанным с процедурами расследования и дачей показаний в суде;
3. Обязанности Защищённого Лица в связи с реализацией Программы защиты, включая урегулирование своих финансовых дел, активов и прав на собственность, а также урегулирование юридических дел, участником которых он является, включая подписание необходимых документов для разрешения всех таких вопросов, включая назначение адвоката по мере необходимости;
4. Обязательство воздерживаться от совершения любых преступлений или любых действий, угрожающих безопасности Защищённого Лица, любого из его членов семьи или любого другого человека, или препятствующих эффективности Программы защиты;
5. Обязательство сохранить конфиденциальность деталей Программы защиты, личности сотрудников Защитного подразделения и любых других лиц, участвующих в реализации Программы защиты, а также сохранять конфиденциальность любых других фактов, которые Защищённое Лицо должно сохранить в тайне, и информировать его о том, что раскрытие таких деталей считается уголовным правонарушением;
6. Признание Защищённым Лицом, что невыполнение своих обязательств или предоставление ложной информации может быть причиной для исключения из Программы защиты, и что он осознает последствия исключения из Программы защиты; и
7. Любое условие, признание или обязательство, которые Защитное подразделение сочтет необходимыми для реализации Программы защиты.

Статья (10) Последствия защиты

Подписание Защитного инструмента приведет к следующим последствиям:
1. Все детали Программы защиты, которые будут предоставлены Защищённому Лицу, будут ему представлены.
2. Подписание Защитного инструмента приведет к фактическому зачислению Защищённого Лица в Программу защиты.
Во всех случаях Защищённое Лицо может запросить прекращение участия или изменение Программы защиты.

Статья (11) Средства реализации Программы защиты

Программа защиты будет реализовываться через меры, предусмотренные Законом, в соответствии со средствами, указанными в Таблице (2), приложенной к настоящему Постановлению.

Статья (12) Осужденные или находящиеся под стражей лица, охваченные Программой защиты

Если Защищённое Лицо является осужденным или лицом, находящимся под стражей, место его задержания будет определено, независимо от того, находится ли оно внутри или вне пенитенциарного учреждения. Период Программы защиты будет учитываться как часть срока исполнения вынесенного наказания.

Статья (13) Несовершеннолетние или недееспособные лица, охваченные Программой защиты

1. Несовершеннолетние, недееспособные или инвалиды могут быть зачислены в Программу защиты только после получения письменного согласия их законного представителя, в зависимости от случая, если только Компетентный суд не решит, что они должны быть охвачены Программой защиты.
2. Если несовершеннолетний, недееспособный или инвалид будет одобрен для охвата Программой защиты, Компетентный суд может издать любые указания законному представителю Защищённого Лица с целью реализации Программы защиты и сохранения его интересов, включая опеку над несовершеннолетним и место жительства.

Статья (14) Право Защищённого Лица на получение средств

1. Защищённое Лицо может получать любые средства в ходе реализации Программы защиты согласно процедурам, определённым Защитным подразделением.
2. Средства, указанные в пункте (1) этой статьи, подлежат контролю в отношении их источников и отношения к сторонам по преступлению, находящемуся под расследованием или судом, а также о том, как их источники связаны с лицами, участвующими в преступной деятельности внутри или вне государства.

Статья (15) Контроль за выдачей нового удостоверения личности Защищённому Лицу

Если Защищённое Лицо подлежит мерам по изменению удостоверения личности, должны соблюдаться следующие контрольные меры:
1. Компетентный суд должен издать решение, обязывающее орган, отвечающий за выдачу удостоверений личности, зарегистрировать, выдать и задокументировать новое удостоверение личности Защищённого Лица. Этот орган может изменить или аннулировать новое удостоверение личности Защищённого Лица и издать необходимые директивы, если будут внесены изменения в Программу защиты или она будет отменена.
2. Решение, вынесенное Компетентным судом в соответствии с положениями пункта (1) этой статьи, должно касаться только выдачи нового удостоверения личности и не может быть расширено на другие вопросы, касающиеся полномочий Защищённого Лица, квалификаций, образования, личного статуса, религиозного состояния, состояния здоровья, трудового статуса или других документов или данных, предоставляющих ему права или создающих обязательства.
3. Выдача нового удостоверения личности Защищённому Лицу не должна ущемлять какого-либо правового статуса последних или любых его прав и обязательств, правового статуса, личного статуса или финансовых дел.
4. Данные нового удостоверения личности Защищённого Лица, новый адрес или любые другие детали, касающиеся его прежнего удостоверения личности или адреса, могут быть раскрыты, если выяснится, что необходимость раскрытия такой информации необходима для расследовательских процедур или уголовных дел, или если общественный интерес требует раскрытия его данных.
5. Если Компетентный суд одобряет выдачу нового удостоверения личности для Защищённого Лица, последний должен:

a. Представляться с использованием нового удостоверения личности;
b. Использовать оригинальное удостоверение личности или документ, на основании которого он дает показания, только для дачи показаний в ходе уголовных производств в рамках Программы защиты или на основании предварительного письменного согласия Защитного подразделения; и
c. Пользоваться новым удостоверением личности, которое было изменено или аннулировано, или любым документом, его подтверждающим, только в соответствии с директивами, изданными Компетентным судом. Защищённое Лицо также может предоставить любые детали о любых изменениях, внесённых в его новое удостоверение личности, только с предварительного согласия Защитного подразделения.

Статья (16) Назначение адвоката для Защищённого Лица

1. Когда принимается решение о необходимости изменения удостоверения личности Защищённого Лица, он может назначить адвоката для представления его интересов в соответствии с действующим законодательством.
2. Адвокат будет получать, в том числе в необходимом объеме, полномочия для правового представительства Защищённого Лица во всех процессах, включая управление его активами, реализацию процедур, связанных с ним, и передачу права собственности на такие активы, если Защищённое Лицо не выполняет такие процедуры для зачисления в Программу защиты.
3. Адвокат должен запрашивать согласие Защищённого Лица для выполнения процедур от его имени в зависимости от обстоятельств Программы защиты.
4. Если Защищённое Лицо не назначает адвоката или доверенность истекает без назначения нового адвоката, Защитное подразделение должно обратиться в Компетентный суд с просьбой назначить адвоката для Защищённого Лица.
5. Защищённое Лицо несет расходы на управление его активами и расходы, связанные с процедурами, проведенными от его имени.

Статья (17) Мониторинг реализации Программы защиты

Защитное подразделение должно в координации с Компетентным органом или Судебным органом в течение всего периода Программы защиты следить за следующими вопросами:
1. Все обновления деталей и информации, касающейся Защищённого Лица, особенно те, которые касаются преступления и его исполнителей, в связи с которым Защищённое Лицо зачислено в Программу защиты;
2. Информация о рисках для Защищённого Лица;
3. Результаты, полученные в связи с уголовными процедурами, в которых Защищённое Лицо зачислено в Программу защиты; и
4. Информация о вопросах, которые могут повлиять на расследование или уголовные процедуры, в которых Защищённое Лицо зачислено в Программу защиты.

Статья (18) Регулярная оценка рисков

Защитное подразделение должно в координации с Компетентным органом или Судебным органом в течение всего периода Программы защиты регулярно пересматривать риски, которым может подвергнуться Защищённое Лицо.

Статья (19) Прекращение Программы защиты

С учетом положений статьи (18) Закона Программа защиты будет прекращена, если Защищённое Лицо будет осуждено за любое из следующих преступлений в ходе реализации Программы:
1. Преступления против безопасности и интересов государства;
2. Преступления, связанные с нечестностью;
3. Присвоение;
4. Кража;
5. Взятка;
6. Преступления, связанные с подделкой и фальсификацией;
7. Мошенничество;
8. Изнасилование, непристойное нападение или педерастия;
9. Подстрекательство к разврату и проституции;
10. Преступления, связанные с торговлей людьми;
11. Преступления отмывания денег;
12. Преступления, наносящие ущерб национальной экономике;
13. Преступления, связанные с злоупотреблением служебным положением и злоупотреблением властью;
14. Преступления, связанные с извратившими ход правосудия;
15. Преступления, связанные с наркотическими или психотропными веществами;
16. Преступления, связанные с оружием, боеприпасами или военным оборудованием;
17. Преступления против лиц;
18. Преступления общественной опасности; и
19. Совершение преступления, предусмотренного любым уголовным кодексом.

Статья (20) Последствия прекращения Программы защиты

1. Прекращение Программы защиты для Защищённого Лица не приведет к прекращению её действия для остальных Защищённых Лиц, зачисленных в Программу защиты.
2. Если Программа защиты прекращается по решению Компетентного суда, Защищённое Лицо должно быть уведомлено письменно о решении, подписанном Защитным подразделением, указывающим на последствия прекращения Программы защиты, и копия этого документа должна быть предоставлена Компетентному органу или Судебному органу, в зависимости от случая.
3. Решение о прекращении Программы защиты вступает в силу по истечении не менее (10) десяти дней с даты его вынесения, если только Защитное подразделение не решит, что вышеуказанный срок недостаточен и не установит более длительный срок; соответственно, срок может быть продлен до (30) тридцати дней.

Статья (21) Реестр Защищённых Лиц

1. В Защитном подразделении создается реестр Защищённых Лиц, который содержит следующую информацию:

a. Подробности о Программах защиты;
b. Подробности о Защищённых Лицах;
c. Любые изменения, внесенные в личные данные и информацию, касающуюся Защищённого Лица, в течение его зачисления в Программу защиты;
d. Степень соблюдения Защищённым Лицом Программы защиты, к которой он подлежит; и
e. Любая другая информация, необходимая для управления и реализации Программ защиты.

2. Реестр будет заполняться Защитными подразделениями необходимыми данными, что должно способствовать координации усилий между соответствующими органами и повышению эффективности Программ защиты.
3. Полномочия по использованию и заполнению реестра предоставляются в соответствии с политикой использования, утвержденной Министерством.

Статья (22) Закрытые или частные слушания

Слушания Компетентного суда по делам, связанным с Защищённым Лицом или Программой защиты, проводятся за закрытыми дверями, если суд не решит иначе.
Все конфиденциальные материалы, предоставленные Защитным подразделением в вышеупомянутых делах, должны сохраняться в соответствии с применимой политикой информационной безопасности.

Статья (23) Сотрудничество с соответствующими органами

1. Программы защиты будут реализовываться с соответствующими органами согласно следующим контролям:

a. Сохранение конфиденциальности данных Защищённых Лиц и процедур, проводимых между обеими сторонами;
b. Обеспечение, чтобы сущности были компетентны в области безопасности перед заключением с ними контракта о Программе защиты; и
c. Установление срока для сотрудничества с такими субъектами; при этом требуемый срок не должен превышать один продлеваемый год.

2. Если такой субъект — иностранное государство или международная или региональная правительственная или неправительственная организация, необходимо получить одобрение Министерства иностранных дел и международного сотрудничества перед проведением процедур сотрудничества по реализации Программы защиты.

Статья (24) Заключение контрактов с частными охранными компаниями

Компетентный орган может заключить контракт с частными охранными компаниями для реализации Программы защиты. Охранник, ответственный за реализацию Программы защиты, должен соответствовать следующим требованиям:
1. Он должен быть гражданином государства.
2. Ему должно быть не менее (21) двадцати одного календарного года.
3. Он должен быть медицински годен.
4. Он должен получить необходимую охранную справку.
5. Он никогда не должен был осужден за преступление, связанное с моральной порочностью или нечестностью.
6. Он должен иметь сертификат на владение огнестрельным оружием, выданный стрелковым клубом, лицензированным в государстве для гражданских лиц.
7. Он должен иметь лицензию на огнестрельное оружие.
8. Он должен был пройти национальную службу или представить сертификат о ее освобождении.
9. Он должен иметь сертификаты образования, обучения и квалификации, указанные Защитным подразделением в зависимости от характера функций, которые будут ему поручены.
10. Он должен успешно пройти профессиональную стажировку, утвержденную Защитным подразделением, касающуюся защиты свидетелей и охранных полномочий, предоставляемых Охраннику.

Статья (25) Обязанности и полномочия Охранника

Для реализации Программ защиты и предотвращения любых ущерб Защищённому Лицу Охранник, выполняя свои обязанности, должен осуществлять следующие функции:
1. Обеспечение безопасности людей, транспортных средств, багажа или других предметов;
2. Устранение материалов, найденных во время охраны, которые могут нанести урон безопасности Защищённого Лица или безопасности, и передача таких материалов в Защитное подразделение;
3. Охранник может применять силу в той мере, которая необходима и уместна для выполнения своих обязанностей, когда это необходимо или требуется;
4. Охранник может задерживать лицо, которое незаконно носит или собирается носить огнестрельное оружие, или совершает или собирается совершить преступление, которое может угрожать безопасности Защищённого Лица или нанести ущерб Программе защиты;
5. Выполняя свои функции и обязанности, Охранник должен представиться, указав свое имя, должность и задание, а также продемонстрировать свою удостоверение, если это не ставит под угрозу его безопасность или безопасность любого другого лица или не препятствует реализации Программы защиты;
6. Для реализации положений настоящего Постановления Охраннику предоставляются следующие полномочия:

a. Задерживать лиц, угрожающих жизни Защищённых Лиц;
b. Сопровождать Защищённое Лицо за пределами пенитенциарного учреждения, таким образом, что Защищённое Лицо вместе с Охранником будет считаться находящимся под правовой опекой;
c. Задерживать Защищённое Лицо, если имеются достаточные доказательства того, что Защищённое Лицо сбежало от правовой защиты; и
d. Доступ к общественным помещениям для проведения необходимых охранных мер в отношении Защищённого Лица или защиты места, в котором находится Защищённое Лицо.

Статья (26) Бюджет финансирования

Годовой бюджет Защитного подразделения должен быть установлен в координации между Министерством и Министерством финансов.

Статья (27) Публикация и вступление в силу Постановления

Настоящее Постановление должно быть опубликовано в Официальном журнале и вступает в силу со дня, следующего за датой его публикации.