Постановление Кабинета Министров № (43) 2022 года о Исполнительном Регламенте Федерального Закона № (11) 2019 года о Правилах и Сертификатах Происхождения

Постановление Кабинета Министров № (43) 2022 года о Исполнительном Регламенте Федерального Закона № (11) 2019 года о Правилах и Сертификатах Происхождения

Статья (1) Определения

Определения, указанные в вышеупомянутом Федеральном Законе № (11) 2019 года, применяются к настоящему Постановлению; в противном случае следующие слова и фразы будут иметь назначенные им значения, если контекст не требует иного:
Компетентные органы: Министерство промышленности и передовых технологий и местные органы, занимающиеся промышленными вопросами в Государстве.
ICP: Федеральный орган по идентификации, гражданству, таможне и безопасности портов.
Электронная система сертификатов происхождения: Автоматизированная информационная система, применяемая Департаментом для обработки запросов на сертификаты происхождения в отношении подачи и обработки данных, выдачи сертификатов происхождения и любых других процедур, которые можно выполнять через электронную систему сертификатов происхождения.
Закон: Федеральный Закон № (11) 2019 года о Правилах и Сертификатах Происхождения.

Статья (2) Товары полностью полученные

1. Товар считается принадлежащим стране происхождения, из которой он был полностью получен, в случае морепродуктов и других продуктов, полученных за пределами территориальных вод Государства судами этой страны, а также продуктов, произведенных на борту этих судов, в соответствии со следующими условиями:
a. Если он был зарегистрирован или внесен в список в этой стране.
b. Если судно плавает под флагом этой страны.
2. К определению национальности судна, упомянутому в пункте (1) выше, применяются положения и правила, установленные Федеральным Законом № (26) 1981 года о Морском Коммерческом Праве и его поправках.

Статья (3) Товары, которые были полностью переработаны, произведены или сконструированы

Продукт считается произведенным в стране происхождения, в которой он был получен и содержит материалы, которые не были полностью получены в этой стране, в соответствии со следующими стандартами и условиями:
1. Конвенции должны определить условия и правила для признания того, что товары были адекватно переработаны, обработаны или произведены в стране в отношении определения преференциального происхождения.
2. Адекватные процессы переработки, обработки или производства должны быть выполнены с использованием этих материалов в стране в отношении определения непреференциального происхождения.
3. Продукты, которые были адекватно переработаны, обработаны или произведены в отношении определения преференциального происхождения, должны быть указаны для целей применения таможенных тарифов, внешнеэкономической статистики и применения антидемпинговых, поддерживающих и защищающих пошлин, или для целей применения количественных ограничений или других мер, связанных с внешней торговлей.

Статья (4) Стандарты и Контроль, необходимые для признания адекватной переработки, обработки или производства товаров

Продукт считается адекватно переработанным, обработанным или произведенным для определения непреференциального происхождения в соответствии со следующими стандартами и контролем:
1. Страна, в которой продукт прошел последнюю основную операцию или переработку, должна соответствовать следующим требованиям:
a. Эти операции должны быть экономически оправданы.
b. Эти операции должны проводиться внутри оборудования, подготовленного для этой цели.
c. Эти операции должны приводить к производству нового продукта или представлять собой важный этап производства, через изменение таможенной позиции или через специфические производственные операции.
d. Операции не должны входить в число тех, что указаны в Статье (4) Закона.
2. Операция не считается экономически оправданной, если основываясь на доступных данных, выясняется, что она направлена на уклонение от применения процедур, связанных с антидемпинговыми, поддерживающими и защитными пошлинами и другими процедурами, изложенными в пункте (3) Статьи (3) настоящего Постановления.
3. При проверке, является ли операция экономически оправданной, следует учитывать все элементы, касающиеся последней переработки, которые были проведены, и ее цель в стране, в которой продукт прошел последнюю операцию или первичную переработку.
4. Если последняя операция или основная переработка не является экономически оправданной, товары будут считаться подвергшимися последней переработке или основной переработке, которая привела к новому продукту или представляла собой важный этап производства в стране, где была получена наибольшая стоимость использованных материалов для производства.

Статья (5) События, подтверждающие страну происхождения

Доказывание страны происхождения товаров, импортируемых в Государство, подлежит следующему:
1. Преференциальная страна происхождения товаров, импортируемых в Государство, должна быть доказана в соответствии с правилами, согласованными в рамках Конвенций, для получения преференциального обращения, указанного в этих Конвенциях.
2. Непреференциальная страна происхождения товаров, импортируемых в Государство, может быть доказана через любое из следующих:
a. Непреференциальный сертификат происхождения.
b. Коммерческий счет-фактура, выданный компетентным органом страны экспорта, с указанием доказательства происхождения.
c. Неразрывная маркировка происхождения на продукте.
d. Любые другие документы, требуемые Департаментом для подтверждения непреференциальной страны происхождения.
3. При подаче сертификата происхождения для подтверждения непреференциальной страны происхождения данные, содержащиеся в сертификате, должны соответствовать данным, которые должны быть включены в коммерческий счет.
4. Сертификат происхождения для подтверждения непреференциальной страны происхождения должен включать номер и тип упаковок, их марки и номера, тип товаров, их брутто и нетто весы, их происхождение, имя отправителя и имя получателя.

Статья (6) События, освобождающие от подачи доказательства происхождения

Товары, импортируемые в Государство, могут быть освобождены от подачи сертификата или документов для подтверждения страны происхождения, согласно следующему:
1. Товары, импортируемые в Государство, будут освобождены от подачи сертификата или документов для подтверждения преференциальной страны происхождения, как это определяется положениями Конвенций.
2. Товары, импортируемые в Государство, могут быть освобождены от подачи сертификата или документов для подтверждения непреференциальной страны происхождения, согласно следующему:
a. Продукты, отправленные мелкими партиями от одного лица к другому, или продукты, которые являются частью личного багажа пассажира на основании того, что эти продукты не предназначены для торговли.
b. Если из природы и количества продуктов ясно, что они не предназначены для коммерческих целей, например, если они изготовлены нерегулярно или содержат только продукты для личного пользования получателя, путешественников или их семей.
c. Маркировочные рекламные материалы, не предназначенные для продажи.
d. Образцы и модели товаров, полученные без коммерческой ценности.
e. Личные вещи и использованные домашние предметы, привезенные гражданами, проживающими за границей, и иностранцами, которые впервые приезжают в Государство для проживания.
f. Газеты, журналы, книги, журналы и каталоги.
g. Остатки судов, пришвартованных в портах Государства.
h. Лично используемые автомобили и мотоциклы.
i. Подарки и пожертвования, полученные для министерств, дирекций и государственных учреждений.
j. Товары, проданные на публичных аукционах.
k. Остатки заводов и складов, расположенных в свободных зонах.
l. Товары, находящиеся под временным приемом.
m. Товары в транзите.

Статья (7) Выдача преференциальных сертификатов происхождения для национальных товаров

1. Министерство будет выдавать преференциальные сертификаты происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, в соответствии с правилами и формами, установленными Конвенциями.
2. При соблюдении пункта (1) этой статьи, Министерство будет выдавать преференциальные сертификаты происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, на основании заявки, поданной экспортером или его представителем через электронную систему для выдачи сертификатов происхождения.
3. Экспортер или его представитель должны для подачи заявки на получение преференциального сертификата происхождения зарегистрироваться в службе регистрации экспортеров через электронную систему для выдачи сертификатов происхождения, заполнив данные, касающиеся следующего:
a. Данные о компании.
b. Данные о деятельности.
c. Данные о капитале.
d. Данные о работниках.
e. Данные о входных материалах и объемах, используемых в производстве.
f. Данные о происхождении входных материалов.
g. Данные о продукте.
h. Данные о производстве и продаже.
i. Любые другие данные, указанные Министерством.
4. Экспортер или его представитель должны, во время регистрации в службе регистрации экспортеров через электронную систему сертификатов происхождения, приложить необходимые для регистрации документы, включая:
a. Лицензию компании.
b. Схему расположения компании.
5. Экспортер или его представитель должны, после регистрации администрацией в электронной системе сертификатов происхождения, подать заявку на выдачу преференциального сертификата происхождения, заполнив необходимые данные и приложив документы, касающиеся заявки.
6. Департамент проверит данные и документы, приложенные к заявке на получение преференциального сертификата происхождения, включая оплату причитающегося сбора экспортером или его представителем, и в свете этого:
a. Утвердит выдачу преференциального сертификата происхождения.
b. Откажет в выдаче преференциального сертификата происхождения.
c. Запросит дополнение любых неполных данных или документов, которые посчитает необходимыми.
7. Если Конвенции не предусмотрят иное, преференциальный сертификат происхождения должен содержать электронную ссылку или QR-код, или то и другое, для проверки, что сертификат является оригинальным.
8. Если Конвенции устанавливают правила преференциальных сертификатов происхождения при импорте, приоритет при подаче заявки будет отдан положениям, установленным Конвенциями.

Статья (8) Выдача непреференциальных сертификатов происхождения для национальных товаров Министерством

1. Министерство выдает непреференциальные сертификаты происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, в соответствии со стандартами, установленными в Статье (4) настоящего Постановления, и следующими процедурами:
a. Министерство выдает непреференциальные сертификаты происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, на основании заявки, поданной экспортером или его представителем через электронную систему для выдачи сертификатов происхождения.
b. Экспортер или его представитель должны, для подачи заявки на получение непреференциального сертификата происхождения, зарегистрироваться в службе регистрации экспортеров через электронную систему для выдачи сертификатов происхождения, заполнив данные и приложив документы, требуемые для регистрации в соответствии с положениями пунктов (3) и (4) Статьи (7) настоящего Постановления.
2. Экспортер или его представитель должны, после регистрации администрацией в электронной системе сертификатов происхождения, подать заявку на получение непреференциального сертификата происхождения, заполнив необходимые данные и приложив документы, касающиеся заявки.
3. Департамент проверяет данные и документы, приложенные к заявке на получение непреференциального сертификата происхождения, включая оплату причитающегося сбора экспортером или его представителем, и в свете этого:
a. Утверждает выдачу непреференциального сертификата происхождения.
b. Отказывает в выдаче непреференциального сертификата происхождения.
c. Запрашивает дополнение любых неполных данных или документов, необходимых по усмотрению Департамента.
4. Непреференциальный сертификат происхождения, выданный Министерством, должен включать электронную ссылку или QR-код, или оба, для проверки, что сертификат является оригинальным.
5. В процессе проверки данных и документов, касающихся заявки на получение непреференциального сертификата происхождения, Департамент может запросить дополнение недостающих данных или документов, которые считает необходимыми.

Статья (9) Выдача непреференциальных сертификатов происхождения для национальных товаров после согласования с Палатой

1. Палата, в согласовании с Министерством, выдает непреференциальные сертификаты происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, в соответствии со стандартами, установленными в Статье (4) настоящего Постановления, и следующими процедурами:
a. Экспортер или его представитель могут подать запрос на получение непреференциального сертификата происхождения для национальных товаров в Палату в соответствии с процедурами, одобренными ей в этом отношении.
b. Палата проверяет данные и документы, приложенные к заявке на получение непреференциального сертификата происхождения для национальных товаров, включая оплату причитающегося сбора экспортером или его представителем в соответствии с положениями Статьи (9) настоящего Постановления.
c. Палата выдает непреференциальный сертификат происхождения для национальных товаров или отказывает в его выдаче или требует от экспортера дополнить любые данные или документы, которые считает необходимыми для выдачи сертификата.
2. Палата должна координировать с Департаментом возможность предоставить копию непреференциальных сертификатов происхождения для национальных товаров, выданных ею, путем предоставления электронной ссылки, которая обеспечивает доступ Департамента к непреференциальным сертификатам происхождения для национальных товаров, выданным Палатой, или любым другим методом, используемым для обмена информацией и данными.
3. Непреференциальный сертификат происхождения, выданный Палатой, должен включать электронную ссылку или QR-код, или оба, для проверки, что сертификат является оригинальным.

Статья (10) Координация между Министерством и Компетентными органами

1. При соблюдении положений Статей (7), (8) и (9) настоящего Постановления, сертификаты происхождения для промышленных национальных товаров предоставляются экспортерам, владеющим промышленными предприятиями, для которых был выдан промышленный лицензия компетентными органами в Государстве. Если экспортер не является владельцем промышленного предприятия, к заявке на сертификат происхождения должна быть приложена копия промышленной лицензии соответствующего промышленного предприятия.
2. Департамент проводит координацию с Компетентными органами по процедурам выдачи сертификатов происхождения для промышленных национальных товаров в соответствии с механизмом, согласованным между Министерством и Компетентными органами, с целью проверки всех данных, касающихся промышленного предприятия.

Статья (11) Срок действия сертификата происхождения

1. Срок действия преференциального сертификата происхождения составляет шесть (6) месяцев, если Конвенции не устанавливают иной срок действия.
2. Срок действия непреференциального сертификата происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, составляет шесть (6) месяцев с даты его выдачи в Государстве; и Департамент или Палата, в зависимости от ситуации, могут продлить его на срок четыре (4) месяца по запросу экспортера или его представителя таким образом, чтобы это не противоречило сроку действия продуктов, если таковой имеется.

Статья (12) Реестр сертификатов происхождения

1. В Департаменте будет создан реестр для внесения всех преференциальных и непреференциальных сертификатов происхождения для национальных товаров, экспортируемых за пределы страны, который называется Электронный реестр сертификатов происхождения.
2. Все данные, внесенные в Электронную систему сертификатов происхождения, будут внесены в Электронный реестр сертификатов происхождения для получения преференциальных и непреференциальных сертификатов происхождения для национальных товаров.
3. Копии всех преференциальных и непреференциальных сертификатов происхождения для национальных товаров, выданных Департаментом, должны храниться в Электронном реестре сертификатов происхождения в течение не менее трех (3) лет.
4. С учетом положений Статьи (9) настоящего Постановления, Департамент должен хранить данные о непреференциальных сертификатах происхождения для национальных товаров, выданных Палатой.
5. При применении положений о Электронном реестре сертификатов происхождения должны соблюдаться правила, установленные в Конвенциях.

Статья (13) Причины и процедуры для проверки действительности происхождения

1. Для целей реализации пункта (2) Статьи (9) Закона, Департамент в случае отказа в предоставлении преференциального обращения к продуктам, импортируемым в Государство, вернет сертификат происхождения с документами, касающимися его, компетентному органу, выдавшему сертификат происхождения в стране экспорта, с целью запроса проверки действительности происхождения, объяснив причины запроса верификации.
2. Проверка будет производиться на основе серьезных сомнений относительно следующего:
a. Достоверность документов.
b. Достоверность происхождения продуктов.
c. Достоверность данных и информации, предоставленных для подтверждения страны происхождения.
3. Департамент должен направить любые документы или информацию, полученные в результате проверки, указывающие на то, что информация, предоставленная в сертификате происхождения, может быть неверной, для поддержки запроса о проверке действительности данных.
4. Запрос будет проверяться компетентными государственными органами в стране экспорта, и для этой цели они могут запросить любые доказательства, данные или любые другие проверки, которые они сочтут уместными.
5. Компетентный государственный орган в стране экспорта должен как можно скорее проинформировать Департамент о результатах процесса проверки. Результаты проверки должны указывать на действительность сертификата происхождения или происхождения соответствующих продуктов.
6. Если Конвенции устанавливают причины и процедуры для проверки действительности преференциальных сертификатов происхождения при импорте, приоритет при применении будет отдан положениям, установленным в этих Конвенциях.

Статья (14) Проверка документов страны происхождения

1. Департамент может провести выборочную последующую проверку документов, подтверждающих страну происхождения, когда у него возникнут серьезные сомнения в действительности этих документов, происхождения соответствующих продуктов, данных и информации, предоставленных для подтверждения страны происхождения, или других относящихся к делу причин относительно истинного происхождения товара.
2. Для выполнения положения пункта (1) этой статьи, Департамент вернет сертификат происхождения с документами, которые были переданы компетентному органу для выдачи сертификатов происхождения в стране экспорта, с целью проверки действительности происхождения, объяснив обоснования запроса верификации.
3. Департамент направит любые документы или информацию, полученные, свидетельствующие о том, что информация, представленная для подтверждения происхождения, может быть неправильной, с целью поддержки запроса о проверке данных.
4. Запрос будет проверяться компетентными государственными органами в стране экспорта, и для этой цели они могут запросить любые доказательства, данные или любые другие проверки, которые они сочтут необходимыми.
5. Компетентный государственный орган в стране экспорта должен как можно скорее проинформировать Департамент о результатах процесса проверки. Результаты проверки должны указывать на действительность сертификата происхождения или происхождения соответствующих продуктов.
6. Если Конвенции устанавливают проверку документов преференциальной страны происхождения товара при импорте, приоритет при применении будет отдан положениям, установленным в этих Конвенциях.

Статья (15) Контроль и процедуры для последующей проверки документов страны происхождения

1. Таможенные органы должны предоставлять Департаменту копии преференциальных сертификатов происхождения при импорте в Государство по запросу Департамента, позволяя ему ознакомиться с копиями преференциальных сертификатов происхождения, которые были предъявлены таможенным органам для получения преференциального обращения с целью последующей выборочной проверки действительности документов, подтверждающих страну происхождения или происхождение соответствующих продуктов или данных и информации, предоставленных для подтверждения страны происхождения в соответствии с требованиями пункта (1) Статьи (10) Закона.
2. Таможенные органы должны, по собственной инициативе, периодически или по запросу Департамента, предоставлять Министерству копии преференциальных сертификатов происхождения при импорте в Государство для последующей выборочной проверки действительности сертификата происхождения или истинной страны происхождения импортируемых продуктов.
3. Таможенные органы должны предоставлять Департаменту копии преференциальных сертификатов происхождения при импорте в Государство в соответствии с механизмом и периодом, который будут определены в согласовании между Министерством, ICP и таможенными органами.
4. Департамент должен информировать таможенные органы через ICP о результатах проверки и любых процедурах, возникших в результате такой проверки.
5. Если Конвенции устанавливают последующую выборочную проверку действительности преференциального сертификата происхождения для продуктов, подлежащих проверке, приоритет при применении будет отдан положениям, установленным в этих Конвенциях.

Статья (16) Небольшие и формальные различия

1. Обнаружение незначительных различий между данными, содержащимися в сертификате происхождения, и таможенными документами для непреференциальных сертификатов происхождения не приводит автоматически к признанию сертификата происхождения недействительным, когда доказано следующее:
a. Эти документы специфичны для предложенных продуктов.
b. Эти различия не влияют или не нарушают действующее законодательство, и это будет подлежать усмотрению таможенного органа.
2. Небольшие различия между данными, содержащимися в сертификате происхождения, и таможенными документами для преференциальных сертификатов происхождения будут определяться в соответствии с правилами, согласованными в рамках Конвенций. В противном случае применяются положения пункта (1) этой статьи.

Статья (17) Отмены

Любое положение, которое нарушает или противоречит положениям этого Постановления, подлежит отмене.

Статья (18) Публикация и вступление в силу Постановления

Это Постановление должно быть опубликовано в Официальном вестнике и вступает в силу через тридцать (30) дней после даты его опубликования.