Постановление Кабинета Министров № (37) 2014 года о Правилах применения Федерального закона № (4) 2012 года о регулировании конкуренции

Постановление Кабинета Министров № (37) 2014 года о Правилах применения Федерального закона № (4) 2012 года о регулировании конкуренции

Статья (1) Определения

В применении положений настоящего постановления следующие слова и фразы будут иметь указанные значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты.
Закон: Федеральный закон № (4) 2012 года о регулировании конкуренции.
Министр: Министр экономики.
Компетентный орган: Антимонопольный орган при Министерстве.
Установление: Любое физическое или юридическое лицо или консорциум таких лиц, занимающихся экономической деятельностью, независимо от их правового статуса.
Соответствующий рынок: Товары или услуги или их совокупность, которые могут быть заменены другими товарами или услугами, или выбраны среди других альтернатив для удовлетворения конкретной потребности потребителя в определенной географической области; основываясь на цене, спецификациях и аспектах их использования.
Соглашения: Любые соглашения, контракты, условия, совместные предприятия, совместные практики или сотрудничество между двумя или несколькими учреждениями или любые решения, принятые консорциумом; будь то письменные, устные, явные, неявные, открытые или скрытые.
Доминирующее положение: Положение, которое позволяет любому учреждению, как самостоятельно, так и в сотрудничестве с другими учреждениями, осуществлять контроль или влияние на Соответствующий рынок.
Экономическая концентрация: Любое действие, приводящее к полному или частичному переходу (слиянию или приобретению) прав собственности или прав пользования активами, правами, долями, акциями или обязанностями одного учреждения к другому учреждению, что, вероятно, позволит одному учреждению (или консорциуму учреждений) контролировать, прямо или косвенно, другое учреждение или консорциум учреждений.
Комитет: Комитет по регулированию конкуренции, созданный в соответствии с положениями Закона.

Глава 1: Регулирующие процедуры исключений

Статья (2) Условия для уведомлений

1. Любое учреждение, которое стремится получить Исключение для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик, указанных в Статьях 5 и 6 Закона, должно предварительно уведомить об этом Компетентный орган, используя форму, подготовленную Компетентным органом для этой цели, вместе со следующими документами:
a. Д duly проверенная копия учредительного договора или статей учреждения, касающихся.
b. Список с именами акционеров или партнеров в каждом из учреждений, о которых идет речь, и долями участия или акциями.
c. Отчет о экономическом влиянии заявления об Исключении, указывающий на положительные эффекты и его роль в содействии экономическому развитию.
2. Уведомление и сопроводительные документы должны быть представлены Компетентному органу, подписанному законными представителями учреждений, стремящихся получить Исключение для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик, на основании должным образом заверенной доверенности и по получению такового.
3. Уведомление должно быть предоставлено в трех экземплярах на арабском языке; однако может быть представлен его перевод на английский.
4. Уведомление должно быть представлено в трех экземплярах на оригинальном языке, как предусмотрено в пункте (1) данной статьи, вместе с нотариально заверенным переводом на арабский в случае, если оно написано на иностранном языке.
5. Любое учреждение, стремящееся сохранить конфиденциальность уведомления и сопроводительных документов, должно написать на них слово (конфиденциально), а также предоставить неконфиденциальные резюме, на которых написано слово (неконфиденциально), при условии, что такие резюме достаточно для отражения содержания таких конфиденциальных данных.
6. Компетентный орган проведет официальную проверку уведомления и сопроводительных документов. Компетентный орган может потребовать от заинтересованных учреждений предоставить любые дополнительные документы. По окончании официальной проверки будет выдано уведомление о завершении формальных требований Исключения заинтересованным учреждениям.
7. Компетентный орган ведет специальный реестр, в котором фиксируются Исключения любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик.

Статья (3) Рассмотрение уведомления

1. Компетентный орган рассматривает заявление об Исключении, чтобы убедиться, что заинтересованные учреждения выполнили следующие процедуры:
a. предварительно уведомить Министерство о любых ограничительных соглашениях или доминирующих рыночных практиках, подлежащих Исключению.
b. доказать, что эти соглашения или практики помогут улучшить экономическое развитие, повысить эффективность учреждений и их конкурентоспособность, развить системы производства или распределения, или привести к определенным выгодам для потребителей.
2. При рассмотрении такого Исключения Компетентный орган может потребовать от заинтересованных учреждений предоставить любые дополнительные данные или информацию, которые он считает необходимыми для принятия решения.
3. Компетентный орган может потребовать от сторон, которые он считает подверженными Исключению, предоставить мнения и сопроводительные данные по этому поводу в течение срока, не превышающего (15) "пятнадцати" дней с даты уведомления об этом.
4. Компетентный орган должен подготовить подробный отчет об Исключении, включающий изложение всех процедур и действий, предпринятых в этом отношении, исходных данных и оценки заявления в правовом и экономическом плане; особенно касательно его воздействия на уровень конкуренции на Соответствующем рынке, а также дать рекомендации относительно предлагаемых решений по этому вопросу.
5. Компетентный орган должен представить отчет, упомянутый в пункте (4) данной статьи, в Комитет. В соответствии с этим Комитет должен подать свои рекомендации по Исключению Министру в течение срока, не превышающего (14) "четырнадцати" дней с момента получения его.
6. Компетентный орган может обратиться за помощью к любой стороне, которую считает целесообразной, или проконсультироваться с другими органами государственной власти, чтобы выполнить отчет, упомянутый в пункте (4) данной статьи.

Статья (4) Решения Министра по Исключению

1. По рекомендации Комитета Министр принимает решение об Исключении в течение (90) "девяноста" дней с даты уведомления заинтересованных учреждений о получении их заявления и выполнении всех необходимых условий; однако Министр может продлить этот срок еще на 45 дней "сорок пять".
2. Если в указанный срок Министр не издал решения, Исключение считается принятым.
3. Министр может временно утвердить Исключение для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик до вынесения окончательного решения по этому вопросу, при условии что срок такого временного Исключения не превышает (30) "тридцати" дней.
4. Министр издает мотивированное решение об Исключении для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик, как следует:
a. утвердить Исключение для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик.
b. отклонить Исключение для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик.
c. утвердить Исключение для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик, при условии, что заинтересованные учреждения обязуются соблюдать условия и обязательства, определенные Министром для реализации данного Исключения.
5. Министр может аннулировать одобрение, упомянутое в пункте (4) (а) данной статьи, если станет очевидно, что:
a. Обстоятельства, при которых было предоставлено одобрение, больше не существуют.
b. Заинтересованные учреждения нарушили какие-либо условия или обязательства, согласно которым было дано одобрение.
c. Одобрение было предоставлено на основе вводящей в заблуждение или неверной информации.
6. Компетентный орган ведет специальный реестр, в котором фиксируются решения, принятые министром по заявлениям об Исключении.

Статья (5) Утверждение изменений в Исключении

1. Любое учреждение, получившее Исключение для любых ограничительных соглашений или доминирующих рыночных практик, должно уведомить Компетентный орган о проекте любых изменений к нему в течение (30) "тридцати" дней с момента его.
2. При обсуждении предлагаемых изменений к Исключению Компетентный орган может потребовать от заинтересованных учреждений или сторон, которые он считает подверженными Исключению, предоставить любые дополнительные данные или информацию, которые он считает необходимыми для принятия решения.
3. Компетентный орган должен подготовить подробный отчет, включающий оценку предлагаемых изменений к Исключению в правовом и экономическом плане; особенно касательно их воздействия на уровень конкуренции на Соответствующем рынке, а также рекомендации по предлагаему решению по этому вопросу.
4. Компетентный орган должен представить отчет, упомянутый в пункте (3) данной статьи, в Комитет в течение срока, не превышающего (14) "четырнадцати" дней с даты его подготовки.
5. Министр принимает решение по предлагаемым изменениям в Исключение в течение (90) "девяноста" дней с даты уведомления заинтересованных учреждений о получении их заявления и выполнении всех необходимых условий; однако Министр может продлить этот срок еще на 45 дней "сорок пять".

Статья (6) Оценка конкуренции

Компетентный орган рассматривает доминирующие рыночные практики, указанные в статьях (6) и (7) Закона, в соответствии со следующим:
1. Соответствующий рынок.
2. Рыночная доля заинтересованных учреждений.
3. Доходы и активы заинтересованных учреждений.
4. Фактический или потенциальный уровень конкуренции для нескольких конкурентов.
5. Ценовые или количественные изменения в товарах или услугах от ожидаемых уровней при отсутствии таких практик.
6. Объем производства и спрос на соответствующие товары или услуги.
7. Уровень влияния на предложение или общий спрос на соответствующие товары или услуги.
8. Разнообразие соответствующих товаров или услуг.
9. Влияние практики на доступ к рынку, расширение или выход из него.
10. Легкость доступа к финансовым средствам с капитальных рынков.
11. Период, в течение которого такие практики возникают.
12. Дата конкуренции между конкурентами на определенном рынке.
13. Влияние на потребителей.

Глава 2: Регулирующие процедуры для экономической концентрации

Статья (7) Подача заявления на одобрение экономической концентрации

1. Заинтересованные учреждения должны подать письменное заявление на одобрение Министра о завершении Экономической концентрации, в которой общая доля учреждений или сторон превышает долю, установленную Кабинетом для общих сделок на Соответствующем рынке. Эта Экономическая концентрация, вероятно, повлияет на уровень конкуренции на Соответствующем рынке или создаст или поддержит доминирующее положение в нем.
2. Заявление на одобрение Экономической концентрации должно быть подано в течение (30) "тридцати" дней с момента заключения предварительного контракта или соглашения, в форме, подготовленной Компетентным органом для этой цели, вместе со следующими документами:
a. Д duly проверенная копия учредительного договора или статей учреждений, касающихся.
b. Проект контракта или соглашения о Экономической концентрации.
c. Д duly проверенная копия финансовой отчетности за последние два финансовых года учреждений, участвующих в Экономической концентрации и их дочерних компаний.
d. Список с именами акционеров или партнеров в каждом из заинтересованных учреждений и долями участия или акциями.
e. Отчет о экономическом влиянии Экономической концентрации, указывающий на положительные эффекты, а также предлагаемые обязательства и меры, предпринятые заинтересованными учреждениями для уменьшения потенциальных негативных последствий.
3. Заявление и документы, упомянутые в пункте (2) данной статьи, должны быть поданы в Компетентный орган, подписанным законным представителем учреждений, участвующих в Экономической концентрации, на основании должным образом заверенной доверенности и по получению такового.
4. Заявление должно быть подано в трех экземплярах на арабском языке; однако может быть представлен его перевод на английский.
5. Документы, упомянутые в пункте (2) данной статьи, должны быть поданы в трех экземплярах на оригинальном языке, вместе с нотариальным переводом на арабский, если они написаны на иностранном языке.
6. Любое учреждение, стремящееся сохранить конфиденциальность своего заявления, должно написать на нем слово (конфиденциально), а также предоставить неконфиденциальные резюме для него, на которых написано слово (неконфиденциально), при условии, что такие резюме достаточно для отражения содержания таких конфиденциальных данных.
7. Компетентный орган проводит официальную проверку Заявления на одобрение Экономической концентрации и сопроводительных документов. Для завершения этой процедуры Компетентный орган может потребовать от заинтересованных учреждений предоставить любые дополнительные документы. По окончании официальной проверки будет выдано уведомление о завершении формальных требований Заявления на одобрение Экономической концентрации заинтересованным учреждениям.
8. Компетентный орган ведет специальный реестр, в котором фиксируются утвержденные Экономические концентрации.

Статья (8) Рассмотрение Заявления на одобрение Экономической концентрации

1. Компетентный орган рассматривает заявление об Экономической концентрации в соответствии со следующими показателями:
a. Фактический и потенциальный уровень конкуренции на Соответствующем рынке.
b. Легкость доступа новых учреждений на Соответствующий рынок.
c. Степень потенциального влияния на цены соответствующих товаров или услуг.
d. Существуют ли системные барьеры, влияющие на вход новых конкурентов.
e. Насколько вероятно появление доминирующего положения на Соответствующем рынке.
f. Степень потенциального влияния на инновации, креативность и техническую компетенцию.
g. Степень вклада в содействие инвестициям или экспорту, или поддержанию способности национальных учреждений конкурировать на международном рынке.
h. Степень влияния на интересы потребителей.
2. При рассмотрении Заявления на одобрение Экономической концентрации Компетентный орган может потребовать от заинтересованных учреждений предоставить любые дополнительные данные или информацию, которые он считает необходимыми для принятия решения.
3. Компетентный орган может потребовать от сторон, которые он считает подверженными Экономической концентрации, предоставить мнения и сопроводительные данные по этому вопросу в срок, не превышающий (15) "пятнадцати" дней с даты уведомления.
4. Компетентный орган может проводить заседания с заинтересованными учреждениями или соответствующими сторонами для рассмотрения их мнений и заявлений по Экономической концентрации.
5. Компетентный орган должен подготовить подробный отчет об Экономической концентрации, включающий изложение всех процедур и действий, предпринятых в этом отношении, исходные данные и оценку заявления в правовом и экономическом плане; особенно касательно положительных и отрицательных эффектов экономической концентрации на уровень конкуренции на соответствующем рынке, а также дать рекомендации относительно предлагаемого решения.
6. Компетентный орган может обратиться за помощью к любой стороне, которую считает целесообразной, или проконсультироваться с другими органами в Государстве для завершения отчета, упомянутого в пункте (5) данной статьи.
7. Компетентный орган представляет отчет о Заявлении на одобрение Экономической концентрации Министру для принятия решения.

Статья (9) Решения Министра по Заявлениям на одобрение Экономической концентрации

1. Министр принимает решение по Заявлению на одобрение Экономической концентрации в течение (90) "девяноста" дней с даты уведомления Заинтересованных учреждений о получении их Заявления и выполнении всех необходимых условий; однако Министр может продлить этот срок еще на 45 дней "сорок пять".
2. Если Министр не вынесет решение в указанный срок, Заявление на Экономическую концентрацию считается принятым.
3. Министр издает мотивированное решение о Заявлении на одобрение Экономической концентрации следующим образом:
a. Утверждает Экономическую концентрацию, при условии что она не отрицательно сказывается на конкуренции или если у нее положительное экономическое влияние на конкуренцию, превышающее отрицательные.
b. Утверждает Экономическую концентрацию, при условии что Заинтересованные учреждения обязуются соблюдать условия и обязательства, указанные Министром для обеспечения выполнения.
c. Отклоняет Экономическую концентрацию.
4. Министр может аннулировать одобрение, указанное в пункте (3) данной статьи, если станет очевидно, что:
a. Обстоятельства, при которых было дано одобрение, больше не существуют.
b. Заинтересованные учреждения нарушили какие-либо условия или обязательства, согласно которым было дано одобрение.
c. Одобрение было выдано на основании вводящей в заблуждение или неверной информации. В этом случае Компетентный орган предпримет соответствующие правовые меры для судебного преследования Заинтересованных учреждений за нарушение, в соответствии с применимыми положениями по этому вопросу.
d. Компетентный орган ведет специальный реестр, в котором фиксируются решения, принимаемые Министром по Заявлениям на одобрение Экономической концентрации, в соответствии с формой, подготовленной Компетентным органом для этого.
e. В течение срока, указанного в пункте (1) данной статьи, Заинтересованные учреждения не имеют права проводить какие-либо действия или процедуры, касающиеся завершения Экономической концентрации.

Глава 3: Регулирующие процедуры для расследования жалоб

Статья (10) Подача жалоб

1. Любое заинтересованное лицо имеет право подать Жалобу в Компетентный орган на любое нарушение положений Закона, используя форму, подготовленную Компетентным органом для этой цели.
2. Компетентный орган ведет реестр Жалоб; для чего он нумеруется в порядке поступления, указывая Жалобу, дату записи, имя жалобщика и ее предмет.
3. Жалоба должна включать следующие данные и информацию:
a. Жалобщик (и).
b. Ответчик (и).
c. Положения Закона, являющиеся основанием для Жалобы.
d. Факты, относящиеся к нарушению положений Закона.
e. Практики, которые утверждаются как противоречащие положениям Закона.
f. Доказательства и сопроводительные документы Жалобы.
4. Жалоба должна быть представлена вместе с данными и информацией, указанными в пункте (3) данной статьи, в Компетентный орган при получении Жалобы. Получение Жалобы не считается ее принятием.
5. Жалоба может подаваться в письменном или электронном виде, в соответствии с положениями, установленными Компетентным органом для этого.
6. Жалоба должна быть подписана Жалобщиком (ами) или его законными представителями на основании должным образом заверенной доверенности.
7. Жалоба должна быть подана вместе с данными и информацией, указанными в пункте (3) (f) данной статьи, в трех экземплярах на арабском языке; однако может быть представлен ее перевод на английский язык.
8. Жалоба должна быть подана вместе с данными и информацией, указанными в пункте (3) (f) данной статьи, в трех экземплярах на оригинальном языке, а также с нотариальным переводом на арабский в случае, если она написана на иностранном языке.
9. Любое учреждение, стремящееся сохранить конфиденциальность Жалобы, должно написать на ней слово (конфиденциально), а также предоставить неконфиденциальные резюме для нее, на которых написано слово (неконфиденциально), при условии, что такие резюме достаточно для отображения содержания таких конфиденциальных данных.
10. Компетентный орган рассматривает Жалобу и сопроводительные документы. Более того, Компетентный орган может потребовать от Жалобщика предоставить любые данные, которые он считает необходимыми для рассмотрения Жалобы в срок, не превышающем (15) "пятнадцати" дней с даты подачи Жалобы.
11. По окончании рассмотрения Жалобы Компетентный орган должен выдать уведомление Жалобщику следующим образом:
a. Принять Жалобу на основании того, что есть достаточные данные для проведения расследования.
b. Отклонить Жалобу за недостаточностью данных, необходимых для открытия расследования.

Статья (11) Автоматическое расследование

1. Компетентный орган автоматически инициирует расследование по любому нарушению положений Закона и настоящего постановления в случае наличия разумных оснований и достаточных данных о наличии практик, которые, вероятно, могут нарушить, ограничить или предотвратить конкуренцию.
2. Компетентный орган принимает все необходимые меры по правонарушению, указанному в пункте (1) данной статьи, в соответствии с процедурами, установленными для расследования Жалобы.

Статья (12) Расследование Жалобы

1. При принятии Жалобы Компетентный орган в течение (10) "десяти" дней уведомляет Ответчиков и всех Заинтересованных сторон о предмете Жалобы.
2. Уведомление, указанное в пункте (1) данной статьи, должно включать краткое изложение наиболее важных аспектов Жалобы; в частности следующее:
a. Практики, которые предполагается нарушающими, ограничивающими или предотвращающими конкуренцию, а также положения Закона, которые с ними противоречат.
b. Право Ответчика защищать свои интересы и ответить на обвинения, содержащиеся в Жалобе.
c. Срок, предоставленный Ответчику для ответа в письменном виде на практику, указанную в Жалобе.
3. Компетентный орган расследует Жалобу, полагаясь на данные, информацию и документы, предоставленные заинтересованными сторонами Жалобы.
4. При расследовании Жалобы Компетентный орган должен учитывать необходимость предоставить равные возможности для всех Заинтересованных сторон защищать свои интересы и предоставить защиту, мнения и комментарии по обвинениям, предметом Жалобы.
5. При расследовании Жалобы Компетентный орган может запрашивать данные, документы или свидетельства от Заинтересованных сторон или других сторон, которые он считает необходимыми для этого.
6. Компетентный орган должен запросить любые дополнительные данные в срок, не превышающий (30) "тридцати" дней с момента отправки такого запроса. Компетентный орган может продлить предыдущий срок на аналогичный срок, при условии что такое продление не повлияет на процесс расследования.
7. Компетентный орган имеет право осуществлять любые действия, которые считает необходимыми для расследования, включая проведение заседаний с Заинтересованными сторонами.

Статья (13) Решения Министра по Жалобе

1. Компетентный орган должен подготовить подробный отчет о Жалобе, включающий изложение всех процедур и действий, предпринятых по ней, юридическую оценку всех данных, информации и аспектов защиты, предоставленных Заинтересованными сторонами, а также рекомендации по предлагаему решению.
2. Компетентный орган должен в течение срока, не превышающего (10) "десяти" дней с даты подготовки отчета, представить его Министру.
3. Министр издает мотивированное решение о Жалобе в течение (30) "тридцати" дней с даты ее подачи.
4. Министерство уведомляет всех Заинтересованных сторон о решении Министра в течение срока, не превышающего (10) "десяти" дней с даты его издания.

Статья (15) Примирение

1. За исключением действий, противоречащих положением статьи (15) Закона, Министр или уполномоченный представитель могут принять примирение в отношении любых действий, нарушающих положения Закона. Такое примирение должно быть осуществлено до подачи уголовного иска, при этом лица, нарушившие положения Закона, должны уплатить сумму не менее чем в два раза превышающую минимальный штраф.
2. Примирение должно быть оформлено в письменном виде и подписано сторонами, признанными нарушившими положения Закона, вместе с обязательством уплатить сумму, упомянутую в пункте (1) данной статьи.
3. Каждая сторона должна получить экземпляр примирения, при этом необходимо сохранить один экземпляр у Компетентного органа.
4. Примирение должно быть обязательным для всех подписавших его сторон; оно вступает в силу только после того, как стороны, признанные нарушившими положения Закона, предоставляют доказательство уплаты суммы, указанной в пункте (1) данной статьи.
5. В случае если какая-либо из сторон уклонится от выполнения условий примирения, Компетентный орган направляет нарушения в Компетентный суд.

Глава 4: Заключительные положения

Статья (16) Издание решений

Министр издает исполнительные решения, необходимые для реализации положений настоящего документа.

Статья (17) Отмена

Любое положение в любом другом решении, противоречащее положениями настоящего документа, отменяется.

Статья (18) Публикация и вступление в силу

Данное постановление вступает в силу с даты его издания и подлежит публикации в Официальном вестнике.