ОАЭ

Постановление Кабинета Министров № (31) 2015 года об Исполнительных нормативах Федерального закона № (8) 2014 года о безопасности спортивных сооружений и мероприятий

Legis

16 сент. 2024 г. — 11 min read

Глава первая

Статья (1)

Для применения положений настоящего документа следующие слова и фразы имеют указанные значения, если иное не вытекает из контекста: Государство: Объединенные Арабские Эмираты; Министерство: Министерство внутренних дел; Министр: Министр внутренних дел; Заместитель министра: Заместитель министра; Закон: Закон № (8) 2004 года о безопасности спортивных сооружений и мероприятий; Компетентный орган: Общественное полицейское командование в любом эмирате, отвечающее за безопасность спортивных сооружений и мероприятий; Компетентная организация: Любая организация, занимающаяся инженерными вопросами, связанными с сооружениями и зданиями в каждом эмирате; Спортивные сооружения: здания, используемые для управления и проведения спортивных мероприятий, как публичных, так и частных; Спортивные мероприятия: любая спортивная деятельность или событие, организованное в спортивном сооружении или в местах, предназначенных для организации таких мероприятий; Организатор: физическое или юридическое лицо, которое организует спортивное мероприятие в месте, предназначенном для этого; Частные охранные компании: компании, лицензированные согласно вышеупомянутому федеральному закону № 37 2006 года; Персонал частных охранных компаний: охранники, работающие в частных охранных компаниях; Охранник объекта: охранник, назначенный спортивным органом для обеспечения охранных услуг в соответствии с законом; Охранник мероприятия: охранник, назначенный организатором для выполнения охранных услуг на спортивном мероприятии в соответствии с законом; Полицейский наблюдатель: полицейский и охранник, осуществляющий безопасность на спортивных мероприятиях; Безопасность спортивных сооружений: обеспечение безопасности мест и сооружений, предназначенных для различных видов спорта, включая здания, размещение и посетителей, которые используются для управления и проведения спортивных мероприятий, как публичных, так и частных, от внутренних и внешних рисков и угроз; Безопасность спортивного мероприятия: обеспечение средств безопасности для каждой спортивной активности или события, организованного в спортивном сооружении или в месте, предназначенном для этого. Спортивная аудитория: лица, наблюдающие за спортивными мероприятиями в спортивном сооружении и его окрестностях.

Статья (2)

Настоящие нормы стремятся достичь следующих целей:

Поддержание безопасности в спортивных сооружениях и мероприятиях, особенно в связи с установлением правил для защиты спортивной аудитории в спортивных сооружениях во время спортивных мероприятий.
Контроль за действиями спортивной аудитории и улучшение их поведения.
Координация и построение взаимопонимания между компетентным органом, спортивным сооружением и организатором спортивных мероприятий;
Повышение уровня безопасности в спортивных сооружениях и мероприятиях, улучшение уровня и эффективности охраны.

Глава вторая: Обязанности спортивных сооружений и организаторов

Статья (3)

Ответственные за спортивные сооружения и организаторы должны нанимать частные охранные компании для поддержания безопасности и порядка при организации спортивных мероприятий, с учетом всех требований и условий, установленных как в законе, так и в настоящем документе.

Статья (4)

Ответственные за спортивное сооружение и организаторы должны обеспечить достаточное количество персонала частных охранных компаний, как мужчин, так и женщин, согласовав с полицейским наблюдателем в зависимости от размера и места проведения спортивного мероприятия.

Статья (5)

Спортивное сооружение и организатор должны подготовить руководство по административным и организационным аспектам и принять необходимые меры для обеспечения его выполнения и соблюдения при организации любого спортивного мероприятия.
Руководство, упомянутое в пункте (1) данной статьи, должно обновляться в зависимости от обстоятельств и изменений.
Руководство, упомянутое в данной статье, либо любые его изменения могут вступить в силу только после утверждения компетентным органом.

Статья (6)

Административное и организационное руководство спортивных сооружений и мероприятий, указанное в статье (5) настоящего документа, должно включать следующее:

Схему размещения объекта, указывающую аварийные выходы и все необходимые инженерные детали для изучения уровня безопасности спортивного сооружения.
Административную и организационную структуру объекта, указывающую все административные связи, уровни надзора и власти.
Ответственности и функции частных охранных компаний.
Схему, показывающую основные жизненно важные коммунальные услуги, которые служат выгодополучателям (например, служебные утилиты, клиника, рестораны).
Задачи и функции охранника объекта и охранника мероприятия.
Общий план по разрешению чрезвычайных ситуаций в объекте после его утверждения компетентным органом и гражданской защитой.
Процедуры безопасности и охраны в объекте.
Руководство по взаимодействию с различными уровнями в объекте.

Статья (7)

Ответственные за спортивное сооружение или организатор, в зависимости от ситуации, должны координировать с полицейским наблюдателем все нужды для обеспечения безопасности спортивного сооружения, включая охранные устройства или оборудование; эти нужды должны быть утверждены компетентным органом.
Спортивное сооружение или организатор, в зависимости от ситуации, должны обеспечить потребности, упомянутые в статье (1) данной статьи, в начале каждого спортивного сезона; это должно быть задокументировано в отчете о координации с полицейским наблюдателем.

Статья (8)

С целью получения необходимых разрешений для организации спортивного мероприятия, спортивное сооружение и организатор должны предоставить устройства, оборудование и технологии, включая следующие минимальные требования:

Технологическую систему для управления спортивной аудиторией, охватывающую все места проведения спортивного мероприятия.
Обеспечение спортивного сооружения и места спортивного мероприятия проводной и беспроводной системой связи.
Чувствительные проверочные устройства у ворот и входах спортивного сооружения и места спортивного мероприятия.
Телевизионная операционная и наблюдательная комната, отвечающая следующим требованиям: a. Установка систем видеонаблюдения внутри и снаружи объекта или места проведения спортивного мероприятия; они должны находиться близко к входам. b. Управление камерами из наблюдательной комнаты, подключенными к устройствам наблюдения полиции. c. Связывание служб первой помощи, экстренных служб, полицейского наблюдателя и пожарной службы с операционной. d. Операционная комната должна выходить на место проведения мероприятия и другие необходимые для безопасности зоны. e. Подключение операционной к крупным мониторам в спортивном сооружении и местах проведения спортивного мероприятия. f. Любые другие требования, установленные решением министра.

Статья (9)

Спортивные сооружения и организаторы должны:

Подготовить свой персонал для проведения и управления спортивными мероприятиями, включая их в учебные курсы, которые соответствуют программам защиты и безопасности и средствам взаимодействия с спортивной аудиторией в координации с компетентным органом в этом отношении.
Обеспечить компетентному органу установку наблюдательных устройств и оборудования в соответствии с обстоятельствами.

Статья (10)

Спортивное сооружение и организатор должны придерживаться: a. Норм безопасности и охраны, установленных гражданской защитой для спортивного сооружения и мест проведения спортивного мероприятия, в соответствии с международными стандартами. b. Инженерных и технических стандартов, установленных компетентным органом в отношении спортивного сооружения и мест проведения спортивного мероприятия.
Обеспечение выполнения требований и стандартов, указанных в пункте (1) настоящей статьи, должно осуществляться через координацию между компетентной организацией и компетентным органом.
Компетентный орган не разрешит организацию спортивного мероприятия, если стандарты и требования, указанные в данной статье, не будут выполнены.

Глава третья: Планы безопасности для организации спортивных мероприятий

Статья (11)

Министерство и компетентный орган, в координации со спортивными сооружениями и организаторами, должны определить механизмы действий для планов, разработанных в соответствии с статьей (5) Закона. Цель этого - обеспечить безопасность спортивных сооружений и мероприятий, защитить VIP-персон и аудиторию внутри этих сооружений; и обеспечить их вход и выход во время организации спортивного мероприятия. Указанные механизмы должны быть способны реагировать на все обстоятельства и события.
Компетентный орган должен обеспечить, чтобы все организации и лица, отвечающие за безопасность спортивного мероприятия, были осведомлены о утвержденном плане безопасности и процедурах, которые должны быть выполнены ими; им должно быть предоставлено общее представление о потенциальных рисках и угрозах безопасности в ходе мероприятия.

Статья (12)

Организатор должен сотрудничать с компетентным органом в отношении обеспечения безопасности спортивного сооружения или мест, подготовленных для организации спортивного мероприятия, посредством следующих действий:

Посещения места, где будет проводиться спортивное мероприятие, для обеспечения выполнения требований безопасности и охраны, указанных в Законе и его Исполнительных нормативах, в соответствии с международными спортивными правилами, организующими спортивные мероприятия.
Проверки сайта перед разработкой плана безопасности и документирования важной информации.
Разработки плана безопасности, который учитывает место, инженерную структуру и все обстоятельства, окружающие место проведения спортивного мероприятия, а также выявления потенциальных рисков, угроз и организаций, участвующих в процессе обеспечения безопасности спортивного мероприятия.
Обеспечения эффективности планов, разработанных охранником объекта или охранником мероприятия и персоналом частных охранных компаний.
Утверждения необходимых планов безопасности для организации спортивных мероприятий и последующего контроля за их выполнением после получения утверждения.

Глава четвертая: Требования к организации спортивного мероприятия

Статья (13)

Перед организацией спортивного мероприятия в эмирате государства необходимо получить предварительное согласие компетентного органа; заявка на получение согласия должна быть подана не менее чем за пятнадцать дней до даты проведения спортивного мероприятия.
Если спортивное мероприятие организуется в более чем одном эмирате, потребуется согласие министерства; заявка на получение согласия должна быть подана не менее чем за тридцать дней до даты проведения спортивных мероприятий. В таком случае компетентный орган должен координировать с соответствующими органами организацию спортивного мероприятия и направить результаты такой координации в министерство для принятия решения.

Статья (14)

Заявка на получение разрешения на организацию спортивного мероприятия должна включать следующие документы и бумаги: a. Копию лицензии на осуществление спортивной деятельности или разрешения для нес спортивных организаций от компетентной организации эмирата, в зависимости от ситуации. b. Письменное одобрение на организацию спортивного мероприятия, выданное лицензирующим органом для осуществления спортивной деятельности. c. Место проведения спортивного мероприятия, соответствующее требованиям безопасности и охраны, указанным в нормативных актах международных, континентальных и местных федераций, требованиям и стандартам, установленным в статье (10) настоящего документа. d. Договор с частной охранной компанией, которая будет обеспечивать охранные услуги для организации спортивного мероприятия. e. Решение о назначении охранника объекта и охранника мероприятия. f. Полный файл, содержащий все необходимые планы безопасности для обеспечения безопасной организации спортивного мероприятия, утвержденные компетентным органом. g. Заполнение формы заявки на организацию спортивного мероприятия с следующими данными: a. Характер мероприятия. b. Национальности участников. c. Ожидаемое количество зрителей. d. Дата, место и продолжительность мероприятия. e. Будут ли присутствовать VIP- персоны. f. Определение механизма входа аудитории (билеты); поставщики билетов, количество и места продажи.
Соблюдать инструкции компетентного органа относительно предоставления достаточного количества персонала частных охранных компаний, говорящего на арабском или любом другом языке, подходящем для спортивного мероприятия.
Если заявка на получение разрешения на организацию спортивного мероприятия и документы, указанные в пункте (1) данной статьи, не будут завершены, спортивное мероприятие будет отменено. Организатор может подать новую заявку на организацию того же мероприятия только после выполнения соответствующих требований.

Глава пятая: Охранник спортивного сооружения

Статья (15)

Ответственные за спортивное мероприятие должны назначить охранника объекта в соответствии со следующими процедурами:

Получить согласие отдела частных охранных компаний при Министестве.
Получить согласие компетентного органа.

Статья (16)

Назначаемый охранник объекта должен соответствовать следующим требованиям:

Быть гражданином государства.
Иметь сертификаты о прохождении нескольких курсов по безопасности и охране, определяемых отделом частных охранных компаний.
Иметь опыт работы, определяемый ведомством, ответственным за частные охранные компании.
Любые другие требования, установленные решением министра.

Статья (17)

В ходе выполнения своих обязанностей охранник объекта должен выполнять следующие задачи:

Поддерживать безопасность и охрану спортивного сооружения.
Выполнять задачи по охране и защите.
Контролировать материалы, поступающие в спортивное сооружение.
Разрабатывать детальные планы эвакуации и охраны и проводить необходимые тренировки на регулярной основе с утверждением компетентного органа.

Статья (18)

За двадцать четыре часа до организации спортивного мероприятия охранник объекта должен выполнить следующие задачи:

Обеспечить подготовку требований безопасности для места проведения спортивного мероприятия, выходов и входов.
Обеспечить необходимые меры безопасности для места спортивного мероприятия в координации с полицейским наблюдателем.
Координировать с полицейским наблюдателем упрощение движения на всех дорогах, ведущих к месту спортивного мероприятия, и обеспечить парковку автомобилей.
Установить меры для информирования аудитории о их обязанностях, правах и ответственности в спортивном сооружении в координации с охранником мероприятия.
Заранее подготовить спортивные мероприятия в отношении контроля охраны на спортивном сооружении в координации с полицейским наблюдателем.
Принять соответствующие меры для минимизации и сообщения о нарушениях на месте спортивного сооружения.

Статья (19)

Во время проведения спортивного мероприятия охранник объекта должен выполнять следующие задачи:

Контролировать содержание и размещение плакатов и баннеров в координации с полицейским наблюдателем.
Контролировать соблюдение и действительность стандартов и требований безопасности и охраны и сообщать о любых нарушениях полицейскому наблюдателю.
Установить и реализовать необходимые меры для назначения мест VIP-персон, представителей СМИ, зрителей и других гостей спортивного сооружения.
Информировать работников спортивного сооружения о процедурах безопасности и охраны.

Статья (20)

После окончания спортивного мероприятия охранник объекта должен выполнять следующие задачи:

Принять все необходимые меры для эвакуации спортивного сооружения от работников, спортсменов и зрителей.
Принять все необходимые меры в отношении безопасности и охраны при выходе спортсменов, работников и зрителей из объекта.
Предоставить любую информацию, запрашиваемую полицейским наблюдателем.
Сообщить компетентному органу всю информацию, связанную с безопасностью и охраной спортивного сооружения.

Статья (21)

Охранник объекта должен исполнять все приказы и инструкции, выданные полицейским наблюдателем, касающиеся безопасности спортивных мероприятий.

Глава шестая: Охранник спортивного мероприятия

Статья (22)

Каждый организатор должен назначить охранника для каждого спортивного мероприятия в соответствии со следующими процедурами:

Получить согласие отдела, занимающегося частными охранными компаниями при Министерстве.
Получить согласие компетентного органа.

Статья (23)

Назначаемый охранник мероприятия должен соответствовать всем требованиям, указанным в статье (16) настоящего документа.

Статья (24)

В рамках выполнения своих обязанностей охранник мероприятия будет регулярно обучаться детальным планам эвакуации и охраны мероприятия с утверждением компетентного органа.

Статья (25)

Двадцать четыре часа до начала спортивного мероприятия охранник мероприятия должен выполнить следующее:

Контролировать соблюдение и действительность стандартов и требований безопасности и охраны и сообщать о любых нарушениях полицейскому наблюдателю.
Устанавливать и проводить необходимые меры для назначения мест VIP-персон, представителей СМИ, зрителей и других гостей спортивного сооружения.
Определить меры для информирования аудитории о их обязанностях, правах и ответственности в спортивном сооружении в координации с охранником объекта.
Заранее подготовить мероприятия в отношении контроля безопасности в спортивном сооружении в координации с полицейским наблюдателем.
Принять соответствующие меры для минимизации и сообщения о нарушениях на месте проведения спортивного мероприятия путем повышения осведомленности среди зрителей.

Статья (26)

С целью реализации своих полномочий, установленных в статье (8) настоящего документа, охранник мероприятия должен выполнять следующие задачи во время проведения спортивных мероприятий:

Обеспечивать выполнение и готовность требований безопасности на месте проведения спортивного мероприятия в координации с полицейским наблюдателем.
Принять необходимые меры для упрощения движения на всех дорогах, ведущих к месту проведения спортивного мероприятия, и обеспечить парковку автомобилей в координации с полицейским наблюдателем.
Принять меры и решения, необходимые для успешной координации со всеми организациями, участвующими в спортивном мероприятии, в частности в координации с полицейским наблюдателем, и оказать необходимую помощь охраннику объекта для обеспечения безопасности во время спортивного мероприятия.
Минимизировать и сообщать о нарушениях на месте спортивного сооружения.

Статья (27)

После окончания спортивного мероприятия охранник мероприятия должен выполнить следующие действия:

Принять все необходимые меры для эвакуации спортивного сооружения от работников, спортсменов и зрителей.
Внести свой вклад в обеспечение охраны и безопасности при выходе спортсменов, работников и зрителей из объекта.
Предоставить любую информацию, запрашиваемую полицейским наблюдателем.
Предоставить компетентному органу всю информацию, связанную с безопасностью и охраной спортивного сооружения.

Статья (28)

Охранник мероприятия должен исполнять все приказы и инструкции, выданные полицейским наблюдателем относительно безопасности спортивных мероприятий.

В любом случае охранник объекта должен предоставлять необходимую поддержку охраннику мероприятия.

Глава седьмая: Персонал частных охранных компаний

Статья (29)

Время дежурства персонал частных охранных компаний будет находиться под наблюдением охранника объекта и охранника мероприятия.
Работы персонала частных охранных компаний будут проверяться и контролироваться полицейским наблюдателем для гарантии соблюдения безопасных и защитных процедур в спортивных сооружениях и мероприятиях.

Статья (30)

Спортивное сооружение и организаторы должны отбирать персонал частных охранных компаний согласно следующим требованиям:

Персонал частных охранных компаний должен обладать достаточной физической, медицинской и психологической подготовкой для выполнения своих задач.
Они должны иметь сертификат управления мероприятиями, выданный частными охранными компаниями.

Глава восьмая: Полицейский наблюдатель

Статья (31)

Компетентный орган оценивает спортивное мероприятие с точки зрения безопасности и принимает все необходимые меры для обеспечения его проведения в порядке, который считает подходящим.

Статья (32)

Компетентный орган определит группы и силы, которые будут ответственны за безопасность и надзор за спортивным мероприятием. Командир этих групп и сил будет полицейским наблюдателем.

Статья (33)

Без ущерба для полномочий и задач полицейского наблюдателя, определенных в законе и данном документе, полицейский наблюдатель будет отвечать за:

Проверка плана безопасности, разработанного для обеспечения защиты спортивного сооружения или мероприятия, и наблюдение за его исполнением.
Административный и охранный надзор за силами, участвующими в охране, и наблюдение за исполнением их задач и обязанностей.
Обеспечение достаточного количества полицейских для охраны мероприятия, гарантируя наличие всех необходимых средств для реагирования на любое происшествие.
Координация с охранником объекта или охранником мероприятия для проверки требований безопасности и охраны, а также обеспечения безопасности места проведения спортивного мероприятия и безопасности зрителей до начала мероприятия.
Арест и привлечение нарушителей законов, правил и норм к компетентным юридическим органам.
Сотрудничество и координация с полицейскими подразделениями, отвечающими за защиту спортивных сооружений и мероприятий, а также с другими органами, участвующими в управлении и организации спортивных мероприятий.
Наблюдение за выполнением обязанностей охранника объекта, охранника мероприятия и персонала частных охранных компаний, давая им указания по всем замечаниям, связанным с охраной или безопасностью спортивного мероприятия.
Вмешательство для выполнения планов безопасности, подготовленных для реагирования на бунты, если в спортивном сооружении или на месте проведения спортивного мероприятия происходят противоправные действия.
Наблюдение за выполнением планов эвакуации спортивного сооружения, если это требуется по соображениям безопасности.
Подготовка отчетов о безопасности по обстоятельствам спортивных мероприятий и представление их компетентному органу.

Статья (34)

Компетентный орган классифицирует спортивные мероприятия по значимости, количеству зрителей и окружающим условиям безопасности. Он разрабатывает необходимую политику по количеству и оснащению полицейских наблюдателей, необходимых для обеспечения безопасности спортивного мероприятия.

Статья (35)

Полицейский наблюдатель принимает необходимые меры для контроля за поведением зрителей в соответствии с общественными нормами и правилами, разработанными компетентным органом для регламентации всех исполнительных процессов по управлению спортивными мероприятиями, включая методологии и исполнительные процедуры, принятые компетентным органом в данной области.

Статья (36)

Полицейский наблюдатель принимает необходимые меры для поддержания безопасности и порядка в любое время, когда это необходимо и в соответствии с требованиями общественных интересов, согласно планам, разработанным компетентным органом в этом отношении и в координации с охранником объекта или охранником мероприятия, в зависимости от ситуации.

Статья (37)

Полицейский наблюдатель проводит допросы лиц, нарушающих процедуры безопасности, среди сотрудников спортивного сооружения, охранников мероприятий или персонала частных охранных компаний в соответствии с Положениями об административных правонарушениях и штрафах, установленными в соответствии со статьей (24) (2) Закона.

Глава девятая: Безопасность спортивной аудитории

Статья (38)

На вход в спортивные сооружения и места проведения спортивных мероприятий запрещается пронос следующих предметов: a. Огнестрельное оружие, даже если оно лицензировано. b. Взрывчатые вещества и фейерверки. c. Холодное оружие, острые и опасные инструменты. d. Легковоспламеняющиеся вещества и химикаты. e. Наркотики и психотропные вещества, даже если они назначены врачом.
Лицам запрещается носить огнестрельное оружие в спортивном сооружении и на спортивном мероприятии без согласия компетентного органа, при условии выполнения требований, касающихся ношения и хранения огнестрельного оружия, установленных министром.
Компетентный орган может организовывать или предотвращать вход любых других предметов в зависимости от характера спортивного мероприятия и условий безопасности вокруг него.

Статья (39)

Нарушившие правила члены аудитории будут направлены в полицейский участок, который относится к юрисдикции места проведения спортивного мероприятия для принятия юридических мер против них.

Статья (40)

Министр издает необходимые решения для выполнения положений настоящего документа.

Статья (41)

Настоящее постановление подлежит опубликованию в Официальном вестнике и вступает в силу со дня, следующего за днем его публикации.