Постановление Кабинета Министров № (17) 2024 года о Исполнительных Регламентах Федерального Указа-Закона № (21) 2022 года, регулирующего профессию экспертов перед судебными органами

Постановление Кабинета Министров № (17) 2024 года о Исполнительных Регламентах Федерального Указа-Закона № (21) 2022 года, регулирующего профессию экспертов перед судебными органами

Статья (1) Определения

Определения, изложенные в вышеупомянутом Федеральном Указе-Законе № (21) 2022 года, регулирующем профессию экспертов перед судебными органами, применяются к данному Постановлению. Кроме того, следующие слова и выражения будут иметь соответствующие значения, если иное не требуется контекстом:

Ад-хок эксперт: Квалифицированное физическое лицо, чье имя не включено в реестр, но которое работает в определенной области специальности в федеральном или местном государственном учреждении и обладает профессиональным опытом в своей области.
Эксперт по предмету: Физическое лицо, чье имя не включено в реестр, работает в частном секторе в определенной профессиональной или ремесленной области и обладает достаточными знаниями и опытом в своей профессии или ремесле.
Менеджер отдела: Руководитель организационного подразделения, занимающегося делами экспертов в Министерстве.
Указ-Закон: Федеральный Указ-Закон № (21) 2022 года, регулирующий профессию экспертов перед судебными органами.

Статья (2) Осуществление экспертизы

1. Только эксперты или экспертные фирмы, чьи имена указаны в реестре, могут осуществлять экспертизу перед судебными органами в Государстве.
2. Несмотря на пункт (1) данной статьи, стороны спора могут договориться о назначении эксперта или экспертной фирмы, не внесенных в реестр, для составления отчета по спору, представленному в компетентный судебный орган или по любой его части, при условии, что судебный орган одобряет их соглашение. Кроме того, судебный орган может привлекать экспертов или экспертные фирмы, чьи имена не указаны в реестре.

Статья (3) Условия привлечения незарегистрированных экспертов и экспертных фирм

1. Судебный орган может, по своей инициативе или на основе соглашения сторон спора с предварительным одобрением компетентного судебного органа, назначить ад-хок эксперта, эксперта по предмету или экспертную фирму, не указанных в реестре, при соблюдении следующих условий:

a. Ад-хок эксперт назначается на основании запроса компетентного отдела к работодателю эксперта с обязательным согласованием работодателя на его назначение.
b. Незарегистрированный эксперт по предмету или экспертная фирма назначаются на основании представления компетентного отдела, при условии, что эксперт предоставит доказательства своей специализации в области своей профессии, включая, среди прочего, профессиональную лицензию или сертификат или любой другой сертификат квалификации.
c. Назначение ад-хок эксперта, эксперта по предмету или экспертной фирмы является обязательным условием для осуществления их деятельности в области экспертных услуг, которая не включена или не зарегистрирована в реестре, либо в области экспертов, включенной в реестр, но количество зарегистрированных экспертов является недостаточным.
d. Для не-ОАЭ ад-хок и предметного эксперта наличие действующей визы.
e. Для целей применения данной статьи, эксперт до начала своей работы должен принести юридическую клятву перед отделением компетентного апелляционного суда.
f. Незарегистрированный ад-хок эксперт, эксперт по предмету или экспертная фирма должны составить отчет о своем техническом мнении по предмету спора и могут обратиться за помощью к компетентному отделу для составления такого отчета.
g. Ад-хок эксперты, эксперты по предмету или экспертные фирмы, не указанные в реестре, могут быть включены в специальную классификацию в реестре с предварительным одобрением Комитета, для их привлечения к другим спорам.
h. В любых случаях можно привлекать любого технического инспектора для выражения мнения по предмету спора в отсутствии квалифицированного эксперта, зарегистрированного в реестре.

Статья (4) Реестр экспертов и экспертных фирм

В Министерстве будет создан реестр для указания имен экспертов и экспертных фирм в их соответствующих областях специализации, и каждый из них будет иметь отдельное дело, включающее все вопросы, касающиеся практики экспертной деятельности. Реестр будет включать следующие данные:

1. Имя эксперта / экспертной фирмы;
2. Область специализации эксперта / экспертной фирмы;
3. Национальность эксперта;
4. Номер регистрации;
5. Дата регистрации;
6. Срок окончания регистрации;
7. Контактные данные;
8. Данные удостоверения личности;
9. Имена экспертов, нанятых экспертными фирмами, и их соответствующие национальности.

Статья (5) Заявления на регистрацию в реестре

1. Эксперт должен подать заявление на регистрацию в реестре в компетентный отдел на соответствующей форме, сопроводив его следующими документами:

a. Для граждан ОАЭ – копия удостоверения личности; для граждан не ОАЭ – копия удостоверения личности, паспорта и действующей визы в ОАЭ;
b. Свидетельство, выданное компетентными медицинскими органами Государства, о медицинской готовности;
c. Сертификат о доброй Conduct и репутации, выданный компетентными органами Государства;
d. Копия диплома об образовании, выданного признанным университетом или высшим учебным заведением в Государстве в области экспертных услуг, предназначенных для регистрации, при соблюдении надлежащей аутентификации и эквивалентности. Данный сертификат должен быть на арабском языке, но если он выдан на иностранном языке, должна быть предоставлена заверенная юридическая перевод на арабский язык.
e. Сертификат о стаже, который подтверждает, что заявитель на регистрацию квалифицирован в области специализации после получения диплома об образовании и демонстрирует соответствующие подробности опыта заявителя, который не должен составлять менее пяти (5) лет для граждан ОАЭ и пятнадцати (15) лет для иностранцев. Такой сертификат должен быть на арабском языке, но если он выдан на иностранном языке, должна быть предоставлена заверенная юридическая перевод на арабский язык.
f. Письменное согласие работодателя заявителя или владельца действующей бизнес-лицензии в той же области специализации, предназначенной для регистрации или практики по такой лицензии.

2. Местная экспертная фирма должна подать заявление на регистрацию в реестре в компетентный отдел на соответствующей форме, сопроводив его следующими документами:

a. Копия действующей лицензии, выданной компетентным лицензионным органом;
b. Копия подтверждения регистрации руководителя фирмы в реестре;
c. Имена и регистрационные номера экспертов фирмы при условии, что в ней есть как минимум четыре (4) эксперта.
d. Информация о специальностях, по которым фирма намерена зарегистрироваться в реестре, при условии, что они не превышают четырех (4) специальностей.

3. Международная экспертная фирма должна подать заявление на регистрацию в реестре в компетентный отдел на соответствующей форме, сопроводив его следующими документами:

a. Копия действующей лицензии, выданной компетентным лицензионным органом;
b. Копия действующей лицензии ее головного офиса за пределами Государства, в дополнение к действующим лицензиям как минимум двух ее филиалов в разных странах;
c. Сертификат или любой официальный документ, выданный компетентным органом, подтверждающий, что фирма имеет опыт работы как минимум десять (10) лет в областях специализации, предназначенных для регистрации;
d. Копия подтверждения регистрации руководителя фирмы в реестре;
e. Имена и регистрационные номера экспертов фирмы, при условии, что в ней как минимум пять (5) экспертов, проживающих в Государстве.
f. Информация о специальностях, по которым фирма намерена зарегистрироваться в реестре, при условии, что они не превышают пяти (5) специальностей.

4. Компетентный отдел представляет заявление, сопроводив его документами и материалами, упомянутыми в пунктах 1, 2 и 3 этой статьи, Комитету для рассмотрения согласно механизму, изложенному в статье (6) данного Постановления.

Статья (6) Процедуры рассмотрения заявлений о регистрации

1. Комитет будет тщательно проверять заявление о регистрации каждого эксперта, изучая все данные и документы, прилагаемые к нему, проверяя тест, установленный Министерством для эксперта, и результаты, полученные экспертом по списку оценок, установленному Комитетом для каждой специальности. Затем Комитет принимает решение о одобрении или отклонении заявления о регистрации.
2. Комитет будет тщательно проверять заявление о регистрации каждой экспертной фирмы, изучая все данные и документы, прилагаемые к нему, проверяя документы и резюме экспертов фирмы и оценивая полное соответствие требованиям для регистрации по intended category of expert services. Затем Комитет принимает решение о одобрении или отклонении заявления о регистрации.
3. Если Комитет одобряет регистрацию эксперта или экспертной фирмы, в зависимости от обстоятельств, в реестре, уведомление об этом передается эксперту или экспертной фирме компетентным отделом, который предоставляет следующее:

a. Адрес и место офиса, из которого заявитель на регистрацию намерен осуществлять профессию, за исключением государственного служащего.
b. Предоставление действующей страховой полиса для защиты от ответственности за профессиональные ошибки, выданного страховщиком, имеющим право на деятельность в Государстве, если ответственность эксперта не покрывается полисом страхования экспертной фирмы, в которой работает эксперт.
c. Оплата предусмотренных сборов по применяемому механизму.

9. Компетентный отдел, в координации с судебным институтом, обязует эксперта пройти специальный курс повышения квалификации согласно его актуальному плану обучения, прежде чем эксперт начнет практиковать профессию эксперта.

Статья (7) Срок регистрации в реестре и заявления о продлении регистрации

1. Эксперт и экспертная фирма регистрируются в реестре на возобновляемый срок три (3) года, причем заявление на продление регистрации должно быть подано не позднее чем за тридцать (30) дней до окончания срока регистрации, в соответствии с теми же условиями, которые применяются к первичной регистрации.
2. Не должны назначаться новые задачи эксперту или экспертной фирме в период между истечением срока регистрации одного из них и датой продления такой регистрации.
3. Неподача заявления на продление регистрации по истечении девяноста (90) дней после истечения срока регистрации приведет к исключению из реестра.
4. Заявление на продление подлежит тем же процедурам, что и статьи 5 и 6 данного Постановления.

Статья (8) Осуществление экспертизы через лицензированную экспертную фирму

1. Эксперт должен осуществлять профессии эксперта через экспертную фирму, лицензированную компетентным лицензионным органом в Государстве на осуществление экспертных услуг при соблюдении следующих условий:

a. Лицензия экспертной фирмы охватывает ту же специальность, в рамках которой эксперт намерен осуществлять экспертные действия; и
b. Имя эксперта не должно быть указано в любой другой экспертной фирме.

2. Комитет примет решение, устанавливающее условия и процедуры перевода эксперта из одной экспертной фирмы в другую.
3. Положения данной статьи не касаются экспертов, являющихся государственными служащими.

Статья (9) Исключение из реестра и приостановление профессиональной практики

Комитет будет проводить проверки заявлений о исключении из реестра и о приостановлении практики профессии в соответствии со следующими критериями и процедурами:

1. Заявление должно быть подано в Комитет на соответствующей форме и должно быть сопроводимо доказательствами оплаты всех необходимых сборов.
2. Для одобрения такая заявка должна быть подана экспертом или экспертной фирмой не позднее чем за девяноста (90) дней до истечения срока регистрации и должна содержать соответствующие причины.
3. Эксперт или экспертная фирма должны завершить все действия и обязательства, возложенные на них перед подачей заявки.
4. Комитет рассмотрит и проверит поданные заявления и обеспечит выполнение необходимых документов и требований.
5. При любых обстоятельствах Комитет примет решение по таким заявлениям в течение шестидесяти (60) дней с момента их подачи.
6. Заявитель, чье заявление отклонено, может обжаловать решение Комитета в компетентном суде в течение тридцати (30) дней с момента уведомления об этом или по истечении установленного срока на решение заявки без ответа. Судебное решение в этом отношении будет окончательным.

Статья (10) Прекращение практики профессии эксперта

1. Эксперт или экспертная фирма могут прекратить практику профессии эксперта, если у них возникли какие-либо препятствия, которые мешают осуществлению этой профессии, согласно следующим условиям и процедурам:

a. Компетентный отдел должен быть уведомлен о прекращении практики профессии, вместе с указанием причин прекращения.
b. Регистрация в реестре будет действительна на дату уведомления о прекращении.
c. Непосредственно должна быть уплачена установленная плата согласно применяемому механизму.

2. Комитет будет рассматривать и проверять поданные заявления и обеспечит выполнение необходимых документов и требований.
3. При любых обстоятельствах Комитет примет решение по таким заявлениям в течение шестидесяти (60) дней с момента их подачи.
4. Заявитель, чье заявление отклонено, может обжаловать решение Комитета в компетентном суде в течение тридцати (30) дней с даты уведомления об этом или по истечении установленного срока на решение заявки без ответа. Судебное решение в этом отношении будет окончательным.
5. Срок прекращения практики профессии будет считаться частью срока регистрации в реестре, и заявление о возобновлении практики профессии может быть подано, когда данное препятствие больше не существует, при условии что выполнены требования для практики профессии и регистрация по-прежнему действительна.
6. Если регистрация эксперта или экспертной фирмы истечет в период прекращения практики профессии, регистрация будет возобновлена в соответствии с положениями как Указа-Закона, так и настоящего Постановления.

Статья (11) Годовой отчет о деятельности

1. Компетентный отдел должен составить годовой отчет о деятельности, чтобы оценить деятельность эксперта или экспертной фирмы, согласно Форме № (1), приложенной к настоящему Постановлению, включая следующие аспекты:

a. Работа с делами экспертов и их производительность;
b. Жалобы, поданные против эксперта или экспертной фирмы;
c. Степень приверженности профессиональному развитию;
d. Степень соблюдения Кодекса поведения эксперта; и
e. Общая оценка технических инспекций

2. Компетентный отдел может оценить работу эксперта или экспертной фирмы по каждой задаче, доверенной им, на основе встреч, опросов мнений или любого другого инструмента оценки, который нацелен на стороны дела, и включить выводы оценки в годовой отчет о деятельности, указанный в пункте (1) этой статьи.
3. Компетентный отдел передаст как технические инспекции, так и годовые отчеты о деятельности Комитету для того, чтобы последний предпринял необходимые действия в соответствии со своими полномочиями, установленными в Статье (19) Указа-Закона.

Статья (12) Назначение технического инспектора

1. Министр может назначать экспертов с знаниями и опытом в Министерстве для выполнения Экспертных услуг в случаях особого характера, а также проводить аудит и технические проверки работ зарегистрированных экспертов и контролировать их отчеты по делам, доверенным им, в сотрудничестве с Департаментом судебной проверки Министерства.
2. Назначение технического инспектора, указанного в пункте (1) данной статьи, подлежит следующим условиям:

a. Технический инспектор должен проработать в качестве эксперта в судах Государства не менее одного года для граждан ОАЭ и пяти (5) лет для иностранных граждан.
b. Технический инспектор не должен выполнять какие-либо экспертные обязанности за пределами сферы профессиональной деятельности в Министерстве.

Статья (13) Функции и полномочия технического инспектора

1. Технический инспектор выполняет следующие функции:

a. Проверка процедурных аспектов, проводимых экспертом в ходе составления отчета эксперта, таких как уведомление, экспертные встречи, подготовкаMinutes of meetings и отчеты; оценить осведомленность эксперта о обязанностях эксперта перед судами; и оценить соблюдение экспертом установленного срока для завершения задачи и подачи отчета, исходя из даты передачи и подачи отчета и сопоставляя их с масштабом задачи, доверенной эксперту.
b. Посещение встреч экспертов, проводимых регистрационными экспертами, с целью оценки навыков управления встречами и соблюдения временных рамок.
c. Проверка отчетов, составленных экспертом, и оценка их эффективности и выполнения соответствующих требований, а также определение степени соблюдения экспертом предварительного решения, принятого компетентным судом по обращению к техническому инспектору.
d. Рассмотрение технического заключения, сделанного экспертом, и определение того, полагался ли суд на него или нет.

2. Технический инспектор составляет отчет об оценке работы эксперта в соответствии с Формой № (2), приложенной к настоящему Постановлению, и представляет его менеджеру отдела.

Статья (14) Внезапная техническая инспекция

Технический инспектор может, основываясь на указаниях менеджера отдела, провести срочную и внезапную проверку эксперта или экспертной фирмы с целью выяснения конкретных происшествий, действий или нарушений, предписанных любому из них или в отношении конкретного происшествия, и должен составить отчет о данной задаче и представить его менеджеру отдела.

Статья (15) Процедуры технической инспекции

1. Технический инспектор должен предоставлять советы и указания эксперту, если обнаружит какие-либо замечания, которые свидетельствуют о неосведомленности эксперта о некоторых процедурах или ошибках, которые он мог случайно совершить.
2. Эксперт, работа которых была проверена, должен быть проинформирован о замечаниях, выявленных техническим инспектором, чтобы ответить на них в течение пятнадцати (15) дней с даты уведомления, и прежде чем инспектор составит и представит окончательный отчет о проверке менеджеру отдела.
3. Менеджер отдела должен представить как отчет о внезапной технической инспекции, так и окончательный отчет о технической инспекции работы эксперта Комитету, чтобы последний предпринял любые соответствующие действия:

a. Отправить эксперту, у которого не обнаружено негативных замечаний, благодарственное письмо, и копия такого письма должна храниться в деле эксперта;
b. Поручить эксперту пройти курс обучения для улучшения своей работы;
c. Пригласить эксперта для участия в специальных встречах по корректировке его ошибок;
d. Обратить внимание эксперта на обнаруженные замечания;
e. Выдать эксперту письменное предупреждение, и копия такого предупреждения должна храниться в деле эксперта; или
f. Принять любое другое соответствующее действие для устранения замечаний, зафиксированных в отчете о технической инспекции.

Статья (16) Исполнительные решения

Министр издает необходимые решения для реализации положений этого постановления.

Статья (17) Отмена

Постановление Кабинета Министров № (6) 2014 года о Исполнительных Регламентах Федерального Закона № (7) 2012 года, регулирующего профессию экспертов перед судебными органами, вместе со всеми положениями, которые противоречат или несовместимы с положениями этого Постановления, подлежит отмене.

Статья (18) Публикация и вступление в силу

Данное Постановление подлежит публикации в Официальном вестнике и вступает в силу на следующий день после его даты публикации.