Постановление Кабинета Министров № (140) 2023 года о технических правилах для потребительских счетчиков

Постановление Кабинета Министров № (140) 2023 года о технических правилах для потребительских счетчиков

Статья (1) Определения

Определения
Для целей применения настоящего Постановления приведенные ниже слова и выражения имеют следующие значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ).
Министерство: Министерство промышленности и передовых технологий.
Министр: Министр промышленности и передовых технологий.
Национальный институт метрологии: Орган, уполномоченный Министерством для поддержки национальных стандартов измерений, утвержденных в Государстве, и его серии международных стандартов.
Компетентный орган: Федеральный или местный орган, уполномоченный на выполнение положений настоящего Постановления.
Уполномоченный орган: Любой государственный орган, будь то федеральный, местный или частный, официально уполномоченный Министерством для выполнения любых своих задач и полномочий, установленных в настоящем Постановлении.
Владелец: Сторона, владеющая счетчиком в течение периода его использования и эксплуатации, включая водные и электрические органы или любой другой государственный орган или частную сторону, ответственную за использование любых счетчиков, включенных в сферу настоящего Постановления.
Заинтересованный орган: Орган, одобренный Министерством для проведения процедур оценки соответствия в установленных Министерством областях в соответствии с действующим законодательством в этом отношении.
Потребительский счетчик: Любой из счетчиков электроэнергии, воды, газа и тепла, включенных в это постановление.
Аккредитация: Официальная сертификация третьей стороной компетентности органа по оценке соответствия для проведения определенной деятельности по оценке соответствия.
Электросчетчики: Устройство, измеряющее количество электроэнергии, потребляемой в электрической цепи.
Умные счетчики: Устройства, измеряющие количество потребления, сохраняющие эти измерения в встроенном в счетчик накопителе и способные отправлять результаты измерения поставщику.
Газовый счетчик: Устройство, предназначенное для измерения, хранения и отображения количества топлива (по объему или весу), проходящего через него.
Водяные счетчики: Устройство, предназначенное для измерения, хранения и отображения объема воды, проходящего через измерительный проводник.
Тепловой счетчик: Устройство, предназначенное для измерения тепловой энергии, выделяемой в контуре теплообмена с помощью жидкости, называемой теплоносителем. Тепловой счетчик может быть либо интегрированным устройством, либо устройством, состоящим из подузлов: датчика потока, дублирующего датчика температуры, компьютера или их набора.
Подтверждение измерительных устройств: Проведение оценки соответствия, в результате которой устанавливается знак подтверждения либо выдается сертификат подтверждения.
Калибровка: Процессы, которые проводятся для определения эффективности и точности измерительных устройств.
Максимально допустимая ошибка (MPE): Непреднамеренная максимальная ошибка измерительного устройства, указанная в настоящем Постановлении, которая не должна превышаться.
Этикетка: Карта, на которой указано имя и адрес производителя измерительного устройства или адрес поставщика, серийный номер измерительного устройства, его тип или модель, функция, характеристики, классификация, способ использования, мощность или нагрузка, шкала, год производства и другая обязательная основная информация.
Одобрение типа: Постановление, выданное на основании отчета об оценке типа, подтверждающее, что этот тип измерительного устройства соответствует его правовым требованиям, и, соответственно, выдает сертификат одобрения типа.
Оценка соответствия: Любая деятельность, используемая прямо или косвенно для подтверждения того, что товар, продукт, материал или услуга соответствуют соответствующим техническим требованиям.
Сертификат соответствия: Сертификат, выданный Министерством, который подтверждает соответствие продукта или любой его партии требованиям утвержденных стандартных спецификаций.
Схема оценки соответствия Эмиратов (ECAS): Схема, выданная Министерством, для подтверждения того, соответствует ли продукт требованиям, установленным в утвержденных стандартных спецификациях, напрямую или косвенно через определенные процедуры, проводимые Министерством, такие как экспертиза, тестирование, калибровка, инспекция или выдача сертификатов соответствия.
Метрологические знаки: Знаки, устанавливаемые на законном измерительном устройстве, чтобы указать, соответствует ли оно требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с применимым законодательством, включая знак подтверждения, знак отказа, знак одобрения типа, знак защиты и знак резерва или резервирования измерительного устройства.
Знак подтверждения: Знак, устанавливаемый на измерительном устройстве, четко подтверждающий, что подтверждение измерительного устройства было проведено и оно соответствует правовым требованиям.
Партия для инспекции: Количество измерительных устройств (или частей thereof), подлежащих тестированию или инспекции.
Прием партии для инспекции: Максимальное количество несоответствующих образцов в соответствии с инструкциями по выборке, допущенное для принятия партии.
Отказ в принятии партии: Минимальное количество несоответствующих образцов в соответствии с таблицами выборки, приводящее к отказу в принятии партии.
Утвержденные стандартные спецификации: Стандартные спецификации, утвержденные Министерством, которые называются стандартными спецификациями ОАЭ и сокращаются как (UAE.S).
Измеряемое количество: Конкретное количество, подлежащие измерению.
Оперативные условия: Сумма измеренного значения плюс влияющее количество, которые вместе составляют условия, которые должны поддерживаться во время измерения, чтобы измерительное устройство могло выполнять работу, для которой оно было спроектировано, в нормальных условиях.
Вмешательство: Это влияющее количество, значение которого находится в пределах пределов, требуемых определенными требованиями, но выходит за рамки рабочих условий измерительного устройства. Влияющее количество считается вмешательством, если рабочие условия устройства не определены.
Критическое значение изменения: Это значение, при котором изменение в результате измерения считается влияющим на точность измерения и указывается для каждого типа потребительского счетчика в его приложениях.
Климатические условия: Это специфические погодные и экологические условия, которые измерительное устройство может выдержать.
Подузлы: Физические части, которые работают независимо друг от друга и формируют измерительное устройство, когда подключены к другим совместимым подузлам или совместимому измерительному устройству.
Режим использования: Измерительное устройство передается конечному пользователю для использования в первый раз для собственных целей.
Производитель: Физическое или юридическое лицо, которое производит измерительное устройство, продает его под своим именем или товарным знаком или использует для собственных целей.
Поставщик: Лицо, чья деятельность влияет на характеристики потребительских счетчиков, включая производителя, импортера, перевозчика, сборщика, агента, склад, любого крупного или вспомогательного дистрибьютора или любого юридического представителя, ответственного за импорт, установку и эксплуатацию потребительских счетчиков, подпадающих под действие положений этого Постановления, и осуществляющего свою деятельность через лицензированную компанию или индивидуальное предприятие в Государстве в соответствии с соответствующим законодательством.

Статья (2) Область применения

Данное постановление применяется к потребительским счетчикам, предназначенным для расчета объема потребления граждан и сбора финансовых средств на основе результатов измерений. Оно охватывает как импортные, так и произведенные на местном уровне потребительские счетчики, которые могут принадлежать государственным или частным организациям.

Статья (3) Ответственности

1. Поставщик или производитель потребительских счетчиков несет ответственность за соответствие счетчика техническим стандартным спецификациям и обязательную регистрацию потребительских счетчиков в системе оценки соответствия Эмиратов (ECAS).
2. Владелец несет ответственность за обеспечение соответствия потребительских счетчиков требованиям метрологического подтверждения в соответствии с положениями настоящего постановления.

Статья (4) Климатические условия

1. Производитель должен определить экологические условия, которым могут противостоять потребительские счетчики, и предоставить результаты испытаний, подтверждающие их способность выдерживать экологии условия в Государстве.
2. Владелец обязан использовать потребительские счетчики в соответствующих климатических условиях, указанных производителем.

Статья (5) Единицы измерения

1. Электрическая энергия измеряется в (КВтч) или частях thereof.
2. Количество газа измеряется в кубических метрах или килограммах (м³ или кг) или частях thereof.
3. Объем воды, проходящей через счетчик, измеряется в кубических метрах (м³) или частях thereof.
4. Тепловая энергия измеряется в джоулях, кратных этому или тоннах/рефрижерации (Rth), а объемный поток измеряется в литрах в секунду, кубических метрах в секунду или тоннах в час.

Статья (6) Метрологические знаки

1. Потребительские счетчики должны иметь следующие метрологические знаки:
a. Знак одобрения типа или знак соответствия.
b. Знак подтверждения/печать, утвержденный Министерством, который может быть заменен наличием документированных записей о потребительских счетчиках, подтвержденных уполномоченными органами.
2. Год ввода счетчика в эксплуатацию должен быть записан на счетчике. Однако запись года изготовления или года ввода счетчика в эксплуатацию может быть заменена наличием документированных записей о потребительских счетчиках, доступных для организаций, владеющих потребительскими счетчиками, и хранящихся надлежащим образом, чтобы облегчить отслеживание серийного номера счетчика с годом его ввода в эксплуатацию.

Статья (7) Защита метрологических свойств

Владелец должен поддерживать метрологические свойства потребительских счетчиков в соответствии со следующим:
1. Метрологические свойства потребительских счетчиков или результаты измерений не должны изменяться, когда они подключены к любому другому устройству, или к любому дистанционному устройству, к которому они могут быть подключены любыми средствами.
2. Все важные части потребительских счетчиков, влияющие на результат измерения, должны быть спроектированы безопасно и защищены от подделки или ожидаемого неправильного использования. Они также должны быть спроектированы таким образом, чтобы инспекторы могли получить физические доказательства в случаях подделки или вмешательства.
3. Программное обеспечение, влияющее на метрологические свойства, должно быть идентифицировано и спроектировано таким образом, чтобы быть защищенным, легко различимым и защищенным от подделки, а программное обеспечение должно предоставлять метод, позволяющий инспекторам установить наличие вмешательства в измерительное устройство.
4. Данные измерения и программное обеспечение, влияющее на метрологические свойства и важные метрологические факторы и переменные, хранящиеся в системе владельца, должны быть должным образом защищены от преднамеренных или непреднамеренных инцидентов.
5. Нулирование или регулировка суммирующего устройства запрещены во время использования.
6. Владелец должен разместить четкие знаки, указывающие дату последнего планового обслуживания для определения точности и действительности счетчика.

Статья (8) Заявление о типе и оценка соответствия

1. Производитель или поставщик должен предоставить сертификат оценки соответствия для потребительских счетчиков в соответствии с одной из моделей соответствия (B+F), (B+D) или (H1), указанных в дополнительном приложении (6) к этому постановлению.
2. При оценке соответствия сертификатов и заявлений о типе должны соблюдаться следующие требования:
a. Сертификат одобрения типа должен быть получен для потребительских счетчиков до их введения в общественное использование в соответствии с процедурами, указанными Министерством.
b. Испытания одобрения типа включают пункты, указанные в технических спецификациях для потребительских счетчиков, указанных в приложении № (7) к этому постановлению.
c. Для получения сертификата соответствия от Министерства поставщики потребительских счетчиков должны предоставить сертификат оценки соответствия, выданный международно признанным органом, принятым Министерством. Сертификаты одобрения типа, выданные Международной организацией юридической метрологии или европейскими уполномоченными органами в соответствии с европейскими директивами, принимаются Министерством.
d. Сертификаты соответствия для потребительских счетчиков, выданные международными признанными органами, могут быть приняты, если они гарантируют соответствие требованиям, содержащимся в спецификациях, выпущенных международными организациями по стандартизации.

Статья (9) Требования метрологического подтверждения

Подтверждение должно проводиться стороной, уполномоченной на выполнение метрологических операций подтверждения с использованием калибровочных устройств в аккредитованных лабораториях или лабораториях Национального института метрологии. Владелец или поставщик несет расходы на операции подтверждения и калибровки. Необходимые процедуры для этой цели устанавливаются в координации с компетентными органами, властями владельцев и Национальным институтом метрологии. Могут использоваться адекватные механизмы подтверждения в соответствии с процедурами системы качества, при условии, что соблюдаются требования точности показаний и эффективности передачи данных.
1. Первичное подтверждение:
a. Требования первичного подтверждения, содержащиеся в этой статье, включают потребительские счетчики, которые вводятся в эксплуатацию впервые, так что для целей акцепта и отказа от партии для инспекции отбираются образцы в соответствии с таблицами выборки, содержащимися в приложении (5), приложенном к данному постановлению, и определяемыми на основе международной спецификации OIMLG20.
b. Сертификат одобрения типа или сертификат оценки соответствия должен быть подтвержден в соответствии со статьей (8) данного постановления.
c. Потребительские счетчики должны пройти испытания, упомянутые в пункте (2) данной статьи.
d. Убедитесь, что этикетка действительна и соответствует требованиям, указанным в статье (10) настоящего постановления.
e. Максимальная ошибка при измерении количества потребления не должна превышать уровни, установленные в положениях данного постановления в приложениях для каждого типа потребительского счетчика.
f. Знак метрологического подтверждения ставится на потребительские счетчики, подлежащие подтверждению.
2. Периодическое подтверждение:
a. Потребительские счетчики, введенные в общественное использование, должны пройти следующие испытания:
1. Визуальная инспекция, включая экран считывания, целостность печатей и метрологических знаков, этикетку, отсутствие видимых дефектов и серийный номер счетчика.
2. Максимальная ошибка при измерении количества потребления не должна превышать уровни, установленные в положениях данного постановления в приложениях для каждого типа потребительского счетчика.
b. Максимально допустимая ошибка для целей периодического подтверждения составляет вдвое больше максимально допустимой ошибки для первичного подтверждения.
c. Для газовых счетчиков проводится тест на относительную допустимость давления при максимальном рабочем давлении.
d. Для газовых счетчиков проводится тест на относительную допустимость давления при 10 бар.
e. Знак метрологического подтверждения ставится на потребительские счетчики, подлежащие подтверждению, в соответствии со статьей (6) данного поста.
f. Испытания, предусмотренные в данной статье, проводятся на потребительских счетчиках, введенных в эксплуатацию в период, указанном в таблице № (1-2-9) для каждого типа однородных потребительских счетчиков, и отбираются образцы для целей акцепта и отказа от партии для инспекции в соответствии с таблицами выборки, указанными в приложении (5), приложенном к данному постановлению, на основе международного стандарта (OIMLG20).

Таблица № (1-2-9)

| Тип счетчика | Срок действия | | ------------------------ | -------- | | Умные электросчетчики | 10 лет | | Электросчетчики | 10 лет | | Газовый счетчик | 5 лет | | Водяные счетчики | 5 лет | | Тепловой счетчик | 5 лет |

g. Если партия для инспекции не соответствует требованиям периодического подтверждения, организация, владеющая потребительскими счетчиками, должна заменить всю партию в течение определенного срока, установленного в координации с Министерством или уполномоченными органами, таким образом, чтобы это служило public interest.
h. Если требования периодического подтверждения выполнены, срок действия подтверждения потребительских счетчиков будет продлен на аналогичный срок.
i. Уполномоченный орган должен установить процедуру до приема образца с места или проведения инспекции на месте, чтобы обеспечить беспрерывность сервиса и гарантировать права потребителя и поставщика услуги.
3. Подтверждение после технического обслуживания:
a. Если необходимы технические обслуживания потребительских счетчиков таким образом, что это может повлиять на результаты измерений, счетчик должен быть немедленно приостановлен, и точность счетчика должна быть вновь подтверждена после выполнения необходимых работ по техническому обслуживанию.
b. Обслуживание выполняется квалифицированными сторонами, уполномоченными для выполнения работ по техническому обслуживанию и регулировке правовых измерительных устройств.
c. Специфические испытания проводятся в рамках периодического подтверждения.
4. Незапланированное подтверждение:
a. Незапланированное подтверждение потребительских счетчиков проводится по запросу Министерства, при получении жалобы или с целью реализации планов метрологического подтверждения и контроля.
b. Министерство имеет право проводить внезапное подтверждение на всех лицензионных организациях в области производства, импорта, аренды и использования медицинских шприцов, чтобы указать на степень их соблюдения данного Постановления.
c. Для целей подтверждения проводятся испытания, указанные в пункте (2) данной статьи.

Статья (10) Этикетка

1. Потребительские счетчики, включенные в это постановление, должны содержать следующие данные:
a. Название или знак производителя.
b. Информация, относящаяся к классу точности.
c. Следующая информация, где это применимо:
1. Информация, относящаяся к использованию.
2. Измерительная мощность.
3. Измерительный диапазон.
4. Идентификационное маркирование.
5. Номер сертификата одобрения типа и орган, его выдавший.
6. Информация о том, дают ли или нет дополнительные устройства, связанные с устройством, метрологические результаты, соответствующие данному постановлению.
2. Деления шкалы для измеряемого значения должны быть выполнены в одном из следующих форматов:
a. 1x10n
b. 2x10n
c. 5x10n
Примечание: (n) считается целым числом или нулем, если требования измерительного устройства не указывают иначе. Также единица измерения или ее символ должны быть размещены рядом с числовым значением.
3. Физическая шкала должна быть отмечена номинальным значением или делением наряду с используемой единицей измерения.

Статья (11) Общие требования

1. Повторяемость:
Результаты измерений одного и того же количества должны быть близки друг к другу при проверке в разных местах или разными лицами при одинаковых условиях, так что различие в результатах измерения относительно небольшое по сравнению с значением MPE.
2. Повторяемость измерений:
Результаты измерений для одного и того же измеряемого количества должны быть близки при проверке в одинаковых условиях, так что различие в результатах измерений относительно небольшое по сравнению с значением MPE.
3. Дискриминация и чувствительность:
Измерительное устройство должно быть достаточно чувствительным для проверки, а порог дискриминации должен быть достаточно малым для измеряемого количества.
4. Надежность:
Измерительное устройство должно быть спроектировано таким образом, чтобы минимизировать эффект неисправностей, которые могут привести к неверным результатам измерений, если такие неисправности явно видны.

Статья (12) Регулирование

1. Поставщик, желающий импортировать потребительские счетчики в Государство, должен получить срок в (180) сто восемьдесят дней с даты внедрения настоящего постановления для приведения своих условий в соответствие с положениями данного постановления.
2. Организация, владеющая потребительскими счетчиками, предложенными на рынке, должна получить срок, не превышающий одного календарного года с даты внедрения данного постановления, для приведения своих условий в соответствие с положениями настоящего постановления.

Статья (13) Общие положения

1. Министр может вносить изменения или дополнения в эти приложения по своему усмотрению для реализации положений данного постановления.
2. Когда счетчик выводится на рынок, он подлежит контролю, и Министерство или Компетентный орган несут ответственность за его мониторинг, чтобы обеспечить его непрерывное соответствие сертификату соответствия на всех этапах цепочки поставок. Для этой цели оно может предпринять любые из следующих мер:
a. Инспекция и выборка потребительских счетчиков и проведение необходимых испытаний.
b. Обеспечение соблюдения всеми точками продаж, предлагающими счетчик в стране, соблюдение запрета на его импорт или предложение на местных рынках, если он не соответствует требованиям данного постановления.
3. Владельцы или поставщики потребительских счетчиков несут расходы на операции подтверждения и калибровки в соответствии с действующим законодательством и правилами.
4. Лаборатории по калибровке, работающие в области калибровки и подтверждения потребительских счетчиков, должны быть аккредитованы в соответствии с международным стандартом (ISO/IEC17025).
5. Новые лаборатории по калибровке могут получить аккредитацию в течение срока, не превышающего одного года с даты предоставления услуги.
6. В случае нарушения положений данного постановления применяются административные меры, предусмотренные Постановлением Кабинета Министров № (64) 2022 года о Национальной системе метрологии.
7. Если возникнет ситуация, которую не удастся разрешить в соответствии с положениями данного Постановления, или если возникнет какой-либо спор в его интерпретации или применении, дело будет передано Министру или его уполномоченному представителю для принятия решения, которое он сочтет необходимым в отношении этой ситуации или данного спора на основе международной практики и таким образом, чтобы оно служило общественному интересу.

Статья (14) Исполнительные постановления

Министр должен издать исполнительные постановления, необходимые для применения положений этого Постановления.

Статья (15) Отмена

Любое положение, которое нарушает или противоречит положениям данного Постановления, отменяется.

Статья (16) Публикация и вступление в силу

Настоящее Постановление подлежит публикации в Официальном журнале и вступает в силу на следующий день после даты его публикации.