Постановление Кабинета Министров № (110) от 2023 года о программе ОАЭ для дронов и систем

Постановление Кабинета Министров № (110) от 2023 года о программе ОАЭ для дронов и систем

Статья (1) Определения

В применении положений этого Постановления следующие слова и фразы будут иметь значения, указанные для каждого из них, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты.
Министерство: Министерство промышленности и передовых технологий.
Власть: Генеральная служба гражданской авиации.
Государственные органы: Федеральные и местные государственные органы, в чьи полномочия входит реализация положений этого Постановления.
Компетентный орган: Местный орган, ответственный за авиационные дела в эмирате.
Система оценки соответствия в Объединенных Арабских Эмиратах (ECAS): Система, изданная Министерством, для подтверждения соответствия продукта требованиям, указанным в одобренных стандартных спецификациях, непосредственно или косвенно, через конкретные процедуры, проводимые Министерством, такие как проверка, испытания, калибровка, инспекция или аудит для предоставления сертификатов соответствия.
Продукт(ы): Любая машина, транспортное средство или аналогичный объект, который может летать без пилота на борту и управляется удаленно или автономно, управляемый невооруженным глазом; и системы управления, которые считаются его частью, и который используется для гражданских целей.
Сертификат соответствия: Сертификат, выданный Министерством, который подтверждает соответствие продукта или его партии требованиям одобренных стандартных спецификаций.
Заявление о статусе продукта: Документ, выданный Министерством, в котором указана вся информация, относящаяся к продукту, содержащемуся в этом Постановлении.
Производитель: Физическое или юридическое лицо, которое производит продукты и системы дронов, охваченные этим Постановлением.
Импортер: Физическое или юридическое лицо в Государстве, которое импортирует продукты и системы дронов из другой страны на рынок ОАЭ в рамках своей деятельности.
Оператор: Лицо, уполномоченное на выполнение любых операций в соответствии с положениями этого Постановления и другими соответствующими законодательными актами.
Владелец: Физическое или юридическое лицо, которому принадлежит Продукт, будь то производитель, импортер, торговый центр, оператор или любое другое лицо.
Операции: Все процессы эксплуатации дронов, включая операционные испытания и сопутствующие мероприятия. Они включают операции для развлекательных, коммерческих, сервисных и исследовательских целей.
Торговый центр: Любое место, где продукты и системы дронов выставлены на продажу, аренду или демонстрацию.

Статья (2) Область применения

1. Это Постановление применяется ко всем продуктам и системам дронов, которые торгуются в Государстве, включая свободные зоны, и ко всем продуктам, продаваемым «готовыми к использованию» или производимым или импортируемым в виде собранных частей, которые контролируются удаленно, а также к продуктам, которые поступают с целью реэкспорта или выставки, независимо от того, используются они или нет.
2. Из применения положений этого Постановления исключаются:

a. Продукты и системы дронов, классифицированные для военных и охранных целей.
b. Продукты беспилотных воздушных шаров.

Статья (3) Общие требования

Все продукты должны соответствовать следующим требованиям прежде, чем их можно будет импортировать, продавать, собирать, производить или эксплуатировать в воздушном пространстве Государства:

1. Получение одобрения от Власти или Компетентного органа – в зависимости от юрисдикции – перед их эксплуатацией в воздушном пространстве Государства.
2. Получение сертификата соответствия для продукта каждые три (3) года или заявления о статусе продукта, выданного Министерством в соответствии с требованиями статьи (4) этого Постановления.
3. Продукт должен иметь карточку с заявлением, содержащую серийный номер, выданный Министерством в соответствии с положениями статьи (9) этого Постановления.
4. Все продукты должны иметь объяснительные знаки и предупреждающие знаки в рамках руководства по инструкциям и указаниям как минимум на арабском и английском языке.
5. Для всех продуктов должен быть предоставлен мануал по безопасному использованию в соответствии с требованиями Власти или Компетентного органа в зависимости от юрисдикции, и он должен быть предоставлен как минимум на арабском и английском языках.
6. Продукты должны быть обеспечены объяснительными знаками в соответствии со стандартами и политиками, утвержденными Генеральной службой по регулированию сектора телекоммуникаций и цифровым правительством.
7. Продукты должны быть обеспечены системой отслеживания данных и передачи информации, одобренной Советом по кибербезопасности и Генеральной службой по регулированию сектора телекоммуникаций, и цифровым правительством перед получением разрешения на эксплуатацию от Власти или Компетентного органа.
8. Оператор должен получить разрешение от Власти или Компетентного органа – в зависимости от юрисдикции – и Министерства в соответствии с нормами и инструкциями, изданными в этом отношении, в случае желания изменить конструкцию продукта или отремонтировать его основные части.
9. Импортер должен импортировать запасные части для Продукта или любой его части из компаний, лицензированных для этой цели, включая импорт частей с электронных платформ.

Статья (4) Соответствие продукта

1. Сертификат соответствия:
   Производитель или Импортер должен подать заявку на получение сертификата соответствия перед выставлением или импортом Продукта на рынки Государства. Сертификат будет выдан Продукту в соответствии с процедурами, изложенными в статье (8) этого Постановления и одобренными стандартными спецификациями, содержащимися в Приложении № (A), прикрепленном к этому Постановлению, а также в соответствии с требованиями ECAS, после выполнения следующих условий:

a. Тестовые требования, указанные в статье (5) этого Постановления.
b. Подача всех документов, указанных в статье (6) этого Постановления.
c. Подача декларации о технических характеристиках, указанных в статье (7) этого Постановления.

2. Заявление о статусе продукта:
   Торговые центры, владелец или оператор должны подать заявку на получение заявления о статусе продукта после выполнения следующих требований:

a. Подача всех документов, указанных в статье (6) этого Постановления за исключением того, что указано в пунктах (3 и 4).
b. Подача декларации о технических характеристиках, указанной в статье (7) этого Постановления.

3. Заявление о статусе продукта будет выдано в соответствии с процедурами, изложенными в статье (8) этого Постановления и требованиями ECAS.

Статья (5) Необходимые испытания для получения сертификата соответствия

Производитель или импортер должен предоставить отчет о тестах из лабораторий, аккредитованных международно признанными аккредитационными органами или принятыми Министерством, показывающие результаты следующих испытаний:

1. Общие требования к дизайну для продуктов и систем дронов.
2. Испытания электрической безопасности.
3. Механические испытания: вибрация и удар.
4. Испытания на электромагнитную совместимость.
5. Функция глобальной системы позиционирования.
6. Функция безопасного падения и возврата, а также функция зависания.
7. Значения уровня шума.
8. Максимальная масса на взлете.
9. Максимальная высота полета.
10. Максимальный диапазон и время полета.
11. Максимальная и минимальная горизонтальная скорость.
12. Испытание на мощность передачи.
13. Функция определения географической границы (карта информации о дронах).
14. Частотный диапазон: Продукты должны соответствовать частотам, выделенным Регулирующим органом по телекоммуникациям и цифровому правительству.
15. Общее время полета.
16. Ответ на системы перехвата контроля правительственных органов безопасности (система безопасности против дронов).
17. Технология или системы, используемые для предотвращения столкновений.

Статья (6) Технические документы

Файл технических документов должен быть предоставлен Министерству и содержать следующее:

1. Полное описание Продукта, включая:

a. Изображения или иллюстрации, показывающие его внешние характеристики, маркировку и внутренний дизайн.
b. Версии любого программного обеспечения для удовлетворения требований, указанных в этом Постановлении.
c. Руководство пользователя и инструкции по установке.

2. Проекты, производственные чертежи, диаграммы компонентов и подцепей и т.д.
3. Список применимых технических спецификаций для проверки требований, изложенных в этом Постановлении.
4. Отчеты о тестировании, показывающие результаты проведенных испытаний.
5. Адреса производственных и складских помещений.
6. Любые другие документы и требования, предъявляемые государственными органами.

Статья (7) Декларация о технических характеристиках

Все продукты должны иметь декларацию о технических характеристиках согласно следующим данным:

1. Название и адрес Производителя.
2. Торговое название Продукта.
3. Название модели и/или ссылка на тип продукта.
4. Название продукта и/или любое другое идентифицирующее название.
5. Страна происхождения или производитель.
6. Источник питания (батареи/топливо).
7. Использование продукта.
8. Цель или задача продукта.
9. Определение следующих технических характеристик продукта:

a. Функция глобальной системы позиционирования.
b. Функция безопасного падения и возврата, а также функция зависания.
c. Максимальная масса на взлете.
d. Максимальная высота полета.
e. Максимальный диапазон и время полета.
f. Максимальная и минимальная горизонтальная скорость.
g. Мощность передачи.
h. Функция определения географической границы.
i. Технология, использующаяся для точного определения высот.
j. Частотный диапазон.
k. Защита пропеллера.
l. Общий размах крыльев – поперечная площадь дронов.
m. Максимальная продолжительность полета с максимальной емкостью батареи или мощности.
n. Функция обнаружения препятствий (если имеется).

Статья (8) Процесс оценки соответствия

Все заявки на получение сертификата соответствия и заявления о статусе продукта должны подаваться через средства, одобренные Властями и Министерством, с соблюдением следующего:

1. Производитель, импортер и торговые центры:

a. Запрос на регистрацию: Заявитель должен зарегистрировать детали учреждения и приложить копию действующей торговой лицензии, включающей одобренные виды деятельности для продуктов и систем дронов, после чего следует подать запрос на регистрацию.
b. Идентификация продукта: В ходе подачи заявки на регистрацию заявитель должен идентифицировать все модели продукции для целей их регистрации, заполнив электронную форму и приложив все технические документы, которые подтвердят соответствие продукта требованиям технических спецификаций, указанных в пунктах (4), (5) и (6) статьи (6) этого Постановления.
c. Одобрение: После завершения процесса аудита и проверки заявки будет выдан сертификат соответствия или заявление о статусе продукта Министерством.

2. Оператор:

a. Запрос на регистрацию: Заявитель должен создать аккаунт и прикрепить необходимые документы, после чего подается заявка на регистрацию.
b. Идентификация продукта: В процессе подачи заявки на регистрацию заявитель должен идентифицировать все модели продукции для целей их регистрации, заполнив электронную форму и приложив все технические документы, указанные в статье (6) этого Постановления, за исключением того, что указано в пунктах (3 и 4).
c. Одобрение: После завершения процесса аудита и проверки заявки будет выдано заявление о статусе продукта Министерством.

Статья (9) Карточка заявления о продукте

1. Производитель/импортер/торговые центры должны разместить несъемную карточку заявления о продукте на видном месте упаковки продукта, чтобы предоставить следующую информацию, необходимую для отслеживания продукта:

a. Номер заявления о статусе продукта или сертификата соответствия.
b. Серийный номер продукта.
c. Название или бренд продукта.
d. Название модели и/или ссылка на тип.
e. Название продукта и/или любое другое идентифицирующее название.
f. Страна происхождения или название Производителя.

2. Производитель/импортер/торговые центры/владелец должны разместить наклейку с QR-кодом, выданным Министерством, на корпусе дронов, отображающим информацию, указанную в пункте (1) этой статьи.
3. Серийный номер продукта будет выдан Министерством и должен соответствовать следующему утвержденному шаблону: (UAE-UAV-YY-ABCDEFGH).
4. Форма карточки должна соответствовать дизайну и размерам, утвержденным Министерством.

Статья (10) Ответственности

1. Ответственности Министерства:
   Министерство несет ответственность за оценку продукта и выдачу сертификата соответствия или заявления о статусе продукта и серийного номера в соответствии с этим Постановлением и другим законодательством, применимым в этом отношении.
2. Ответственности импортеров/производителей:

a. Импортер/производитель должен соблюдать все требования, указанные в этом Постановлении.
b. Импортер/производитель должен получить сертификат соответствия в соответствии с положениями этого Постановления перед выводом продукта на рынки Государства.
c. Необходимо обеспечить соблюдение всех требований Власти, Совета по кибербезопасности, Генеральной службы по регулированию сектора телекоммуникаций, цифрового правительства и государственных органов.
d. Необходимо обеспечить соблюдение требований государственных органов, ответственных за лицензирование ведения деятельности.
e. При отсутствии данных производителя или импортера любое физическое или юридическое лицо, которое предоставляет или запускает продукты и системы дронов на рынок, несет ответственность за их регистрацию в соответствии с положениями этого Постановления.
f. Обеспечение передачи права собственности на дроны немедленно при продаже их в торговых центрах.

3. Ответственности торговых центров:

a. Торговые центры должны показывать и продавать продукты, которые получили сертификат соответствия в соответствии с положениями этого Постановления.
b. Торговые центры должны получить заявление о статусе продукта в соответствии с требованиями этого Постановления перед продажей и демонстрацией продуктов на рынках Государства, соблюдая положения пункта (A), упомянутого в пункте (3) этой статьи.
c. Торговые центры должны обеспечивать кадры с знаниями о требованиях, указанных в этом Постановлении, а также о требованиях, определенных государственными органами.
d. Торговые центры должны предоставлять необходимую информацию потребителю относительно квалификации оператора и наклейки с серийным номером, выданной Министерством.
e. Торговые центры обязаны обеспечить наличие или установку системы отслеживания и передачи данных, одобренной Советом по кибербезопасности, Регулирующим органом по телекоммуникациям и цифровым правительством на продуктах, с указанием права собственности на продукт и любых изменений в праве собственности в рамках системы отслеживания.
f. Торговые центры обязаны обеспечить передачу права собственности на дронов немедленно при продаже их операторам.

Статья (11) Переходные положения

1. Импортерам, желающим импортировать Продукт, предоставляется срок в сто восемьдесят (180) дней с момента вступления в силу этого Постановления для приведения своих условий в соответствие с его положениями.
2. Производителям предоставляется срок в сто восемьдесят (180) дней с момента вступления в силу этого Постановления для приведения своих условий в соответствие с его положениями для запуска новых продуктов.
3. Импортерам, производителям и торговым центрам, которые владеют продуктами, вышедшими на рынок до публикации этого Постановления, предоставляется срок, не превышающий одного календарного года с даты вступления в силу этого Постановления для приведения своих условий в соответствие с его положениями.
4. Все категории, упомянутые в этом Постановлении, должны обязательно получить заявление о статусе продукта в соответствии с требованиями, изложенными в этом Постановлении, до окончания периода приведения условий в соответствие, указанных в этой статье.

Статья (12) Общие положения

1. Стандартные спецификации, указанные в приложении (A), приложенном к этому Постановлению, и любые обновления к ним будут обязательными для применения в Государстве для получения сертификата соответствия продуктов в соответствии с положениями этого Постановления.
2. При выходе Продукта на рынок он будет подвержен контролю. Министерство или Компетентный орган, в зависимости от ситуации, примут необходимые меры для контроля Продукта, чтобы гарантировать его соответствие Сертификату соответствия на всех этапах цепочки поставок. Для этой цели они могут предпринять любые из следующих мер:

a. Проверка и отбор образцов Продукта и проведение необходимых тестов.
b. Обеспечение обязательства всех точек ввода продукта в Государство не разрешать его импорт или ввод на местные рынки, пока он не соответствует требованиям этого Постановления.

Статья (13) Отмена

Любое положение, которое нарушает или противоречит положениями этого Постановления, подлежит отмене.

Статья (14) Публикация и вступление в силу

Это Постановление будет опубликовано в Официальном вестнике и вступит в силу на следующий день после даты его публикации.