Федеральный закон от (11) 2023 года о закупках в Федеральном правительстве

Глава первая: Определения и цели закона

Статья (1) Определения

При применении положений данного Закона следующие слова и выражения имеют следующие значения, если контекст не требует иного: Государство: Объединенные арабские Эмираты (ОАЭ).
Правительство: Федеральное правительство Государства.
Министерство: Министерство финансов
Министр: Министр финансов
Матрица делегирования полномочий: Документ, подготовленный Министерством, в котором определяются полномочия сотрудников, уполномоченных утверждать финансовые и нефинансовые решения, связанные с государственными закупками, и финансовые лимиты, связанные с ними в соответствии с методами закупок, содержащимися в данном законе и его регулирующих правилах. Такая матрица принимается по решению Министра.
Федеральные органы: Министерства, учрежденные на основании Федерального закона № (1) от 1972 года о компетенциях министерств и полномочиях министров с изменениями, а также федеральные органы и учреждения, классифицированные в статье (3) настоящего Закона.
Закупка: Любой продукт, услуга или бизнес, необходимые федеральным органам.
Процесс закупки: Совокупность процедур, предпринимаемых федеральным органом для обеспечения закупок в соответствии с положениями данного закона и его исполнительными правилами.
Годовой план закупок: План, подготовленный федеральным органом, для определения их требований и нужд по закупкам, способствующий достижению общественных интересов на следующий финансовый год.
Аварийные закупки: Срочная закупка для получения необходимых покупок в ситуациях, когда соблюдение стандартных процедур закупки может привести к неоправданным задержкам, что может поставить под угрозу возможность соответствующего федерального органа оперативно обеспечить необходимые закупки.
Система закупок: Электронная или цифровая система, или любая аналогичная система, используемая федеральным органом, которая регулирует процессы закупок. Эта система облегчает безопасное общение и взаимодействие между поставщиками и федеральными органами, что приводит к безопасному оформлению контрактов. Более того, она предоставляет возможность федеральным органам объявлять заказы на покупку и получать предложения от поставщиков в соответствии с положениями, изложенными в этом законе и его исполнительных правилах.
Общественный интерес: Любые прямые или косвенные выгоды, получаемые федеральным органом, правительством и обществом в результате процесса закупок и способствующие достижению стратегических видений и приоритетов правительства.
Общая ценность: Лучший результат, который федеральный орган может достичь в обмен на деньги, оптимально используя ресурсы эффективно и экономически.
Поставщик: Любое физическое или юридическое лицо, которое предоставляет закупки в соответствии с положениями данного закона и его исполнительными правилами.
Участвующий поставщик: Любое физическое или юридическое лицо, представляющее предложение для новой тендерной или конкурсной возможности, связанной с запросом на закупки от федерального органа.
Конфиденциальная информация: Информация, обозначенная как конфиденциальная в соответствии с положениями данного закона и указаниями, его регулирующими.
Чувствительная коммерческая информация: Информация, раскрытие которой может негативно сказаться на коммерческих интересах поставщика, включая такие детали, как маржинальность прибыли и запатентованные инновации. Подобная чувствительная информация определяется в соответствии с положениями данного закона и указаниями, его регулирующими.
Объявление о тендере: Заявление, размещенное в системе закупок для объявления о новой возможности закупки в соответствии с положениями, указанными в данном законе и его исполнительных правилах.
Открытый тендер: Запрос на закупку или приглашение, распространяемые федеральным органом среди общественности через систему закупок. Этот механизм гарантирует, что все заинтересованные поставщики получают равные возможности для представления своих предложений или предложений по требуемым товарам или услугам.
Исполнительные правила: Правила и политики, выданные Кабинетом министров или его делегатом для реализации данного закона.
Указания: Указания и процедуры закупок, изданные Министром для обеспечения соблюдения условий, изложенных в данном законе и его исполнительных правилах.

Статья (2) Цели Закона

1. Этот закон регулирует общую рамку для закупок в правительстве; и
2. Этот закон направлен на достижение следующих целей:
   a. Определение принципов, правил и стандартов для процессов государственных закупок;
   b. Усиление и направление процессов закупок в федеральных органах в соответствии с цифровой повесткой правительства;
   c. Активизация цифровых систем закупок и внедрение передовых мировых политик и практик на протяжении всего процесса закупки;
   d. Обеспечение равенства, справедливого обращения и недискриминации среди всех участвующих поставщиков;
   e. Вовлечение всех заинтересованных сторон и участников в процесс закупок в федеральных органах и обеспечение того, чтобы они эффективно и результативно реализовывали такие процессы, гарантируя качество и достижение эффективного расходования средств;
   f. Содействие честности, доверию, прозрачности и конкуренции во всех процедурах процесса закупок при предоставлении общественной ценности и поддержании общественного интереса, соблюдении качественных стандартов, целей устойчивого развития и поддержке малых и средних предприятий, тем самым укрепляя национальную экономику; и
   g. Обеспечение гибкости, улучшение работы процессов закупок и контрактования, а также повышение эффективности планирования и управления закупками на федеральном уровне.

Глава вторая: Сфера применения и исключения

Статья (3) Сфера применения

Положения данного закона распространяются на все деятельности и процедуры закупок и контрактования в следующих федеральных органах:

1. Министерства и Центральные органы: Министерства, учрежденные на основании Федерального закона № (1) от 1972 года, с изменениями, касающимися компетенций министерств и полномочий министров, советов и учреждений, и др., которые осуществляют федеральные исполнительные, законодательные и судебные полномочия; и
2. Независимые федеральные органы: Федеральные органы, созданные или планируемые для создания в соответствии с действующим законодательством Государства с целью выполнения конкретных государственных задач или услуг. Они действуют под государственным контролем и характеризуются следующими признаками:
   a. Имеют независимую юридическую сущность и правоспособность действовать, готовить, организовывать и реализовывать свой собственный бюджет, как предусмотрено законом или решением о создании;
   b. Имеют особую административную и организационную структуру; и
   c. Не являются прибыльными.

Статья (4) Исключения из сферы применения закона

1. Положения данного закона не применяются к следующим субъектам:
   a. Вооруженные силы и Министерство обороны;
   b. Служба государственной безопасности;
   c. Федеральные органы, связанные с международными соглашениями, обязательствами или международными организациями в отношении закупок, проводимых такими органами;
   d. Строительные проекты и контракты;
   e. Закупки военного или охранного характера, проводимые Министерством внутренних дел или любым федеральным органом, занимающимся вопросами безопасности, утвержденные Министром или руководителем соответствующего органа;
   f. Закупки для государственных представительств за границей;
   g. Закупки, совершенные за пределами Государства для использования за границей;
   h. Закупки, связанные с созданием, оборудованием и оснащением правительственных офисов за пределами Государства;
   i. Закупки, связанные с медикаментами и медицинскими принадлежностями;
   j. Партнерские контракты между федеральными органами и частным сектором, классифицируемые как "партнерские проекты", регулируемые условиями, изложенными в соответствующем законодательстве о партнерских проектах;
   k. Процессы закупки и аренды земель и зданий, а также продажа, уничтожение и утилизация активов и инвентаря, все подчиняются соответствующему законодательству, указаниям и политике регулирования;
   l. Инвестиционные деятельности, проводимые уполномоченными федеральными органами в соответствии с управляющими положениями и законодательством. Такие деятельности направлены на получение коммерческого дохода или финансовой выгоды для органа, отличной от обеспечения его требований и бизнеса, и включают такие сделки, как приобретение и ликвидация акций, облигаций, валют и т. д.;
   m. Финансовые операции и выдача гарантий аккредитованными федеральными органами в соответствии с действующими положениями и законодательством, регулирующими эти виды деятельности;
   n. Федеральные органы и закупки, освобожденные в соответствии с решением Кабинета министров после консультации с министерством.
2. Указанные здесь исключения не освобождают соответствующий федеральный орган от необходимости учитывать положения данного закона, работать с целью достижения его целей и стремиться к обеспечению лучшей общественной ценности для своих закупок.

Глава третья: Управление и полномочия

Статья (5) Управление процессом закупки

Настоящий Закон и его исполнительные правила регулируют положения, касающиеся управления процессом закупки, включая роль и ответственность федеральных органов, советов, комитетов и организационных единиц, занимающихся этими вопросами.

Статья (6) Матрица делегирования полномочий

1. Решения о процессе закупки принимаются в соответствии с Матрицей делегирования полномочий.
2. Каждый федеральный орган определяет, по решению его руководителя или аналогичного должностного лица, персонал, которому доверены полномочия, изложенные в Матрице полномочий, предоставленной Министерством.
3. Федеральные органы могут пересматривать свою собственную матрицу делегирования полномочий и запрашивать изменения в ней у Министерства в соответствии с требованиями каждого органа, не затрагивая общую рамку Матрицы делегирования полномочий, разрешенной Министерством.
4. Независимые федеральные органы могут принимать свою собственную матрицу делегирования полномочий, опираясь на Матрицу делегирования полномочий, выданную Министерством.

Статья (7) Обязанности федеральных органов

Федеральный орган обязуется следовать следующему:

1. Работать над предварительным планированием и определением своих требований к закупкам, включая подготовку годового плана закупок, при этом стремясь поддерживать общественные интересы.
2. Разрабатывать и реализовывать механизмы и планы для обеспечения закупок на наивысшем уровне качества и обеспечивать предоставление наилучшей общественной ценности;
3. Выбирать подходящий метод закупки с учетом требований, рисков, сложностей и стратегии поставок, связанных с целевыми покупками;
4. Стремиться снизить затраты, понесенные при реализации годового плана закупок, с учетом достижения наилучшей общественной ценности;
5. Управлять комплексными процессами закупок, начиная от определения требований до процедур присуждения и подписания контрактов с вовлечением необходимых организационных единиц;
6. Обеспечивать соблюдение и согласование процессов закупок с принципом прозрачности на всех этапах, включая полную прозрачность в раскрытии критериев оценки заявок;
7. Стремиться привлечь лучших поставщиков, придерживаясь принципов беспристрастности и равного обращения ко всем участвующим поставщикам, и содействовать конкурентной среде;
8. Создавать возможности для привлечения и поощрения малых и средних предприятий, национальных закупок, местных поставщиков и поддерживать политику локализации, зеленые компании, устойчивые коммерческие деятельности или продукты, которые снижают углеродные выбросы и экологический вред;
9. Выступать в роли контролирующего органа для всех контрактов, запросов, закупочных заказов, запросов на изменения и других относящихся к закупкам документов;
10. Управлять послеконтрактными действиями, такими как споры и изменения, следить за эффективностью работы поставщиков, оценивать риски и назначать соответствующих ответственных; и
11. Любые другие обязательства, определенные в правилах, реализующих данный закон.

Глава четвертая: Система закупок и Принципы покупок

Статья (8) Система закупок

1. Закупки должны проводиться через систему закупок, если закон или его исполнительные правила не предусматривают иного. Независимые федеральные органы могут подавать свои закупки через электронную или цифровую систему закупок или любую систему, используемую в федеральном органе;
2. Исполнительные правила, реализующие данный закон, должны уточнить процедуры использования системы закупок, включая переписку и коммуникацию в электронной системе, подписание контрактов и другие связанные вопросы, имеющие необходимое юридическое значение;
3. Система закупок должна обеспечивать наивысший уровень конфиденциальности, безопасности, прозрачности информации и легкости использования, обеспечивая при этом целостность процедур; и
4. Система закупок должна позволять поставщикам получить доступ к информации и данным, связанным с заявками, определенными законом и его исполнительными правилами.

Статья (9) Прозрачность и конкуренция

1. Все процедуры процессов закупок должны подчиняться принципам прозрачности, свободы конкуренции и равных возможностей на всех этапах и должны осуществляться в соответствии с правилами и процедурами, установленными в данном законе и его исполнительных правилах.
2. Чтобы поддерживать принципы прозрачности и равных возможностей, соответствующий федеральный орган должен информировать участвующих поставщиков обо всех существенных сведениях и решениях, связанных с заявкой или влияющих на честную конкуренцию между ними.

Статья (10) Беспристрастность

Каждый федеральный орган должен внедрять механизмы, которые усилят беспристрастность своих процессов и процедур закупки, включая, по меньшей мере, следующее:

1. Все закупочные процедуры должны быть корректными, с должным вниманием к общественным интересам;
2. Все сотрудники, вовлеченные в процессы закупок, должны строго придерживаться принципов честности, нейтралитета и положений закона;
3. Любому сотруднику федерального органа запрещается участвовать, прямо или косвенно, в процессах закупок своего соответствующего органа или через аффилированные компании, учреждения, партнерства или агентства, в которых он имеет интерес; и
4. Сотрудники, ответственные за процесс закупок, должны быть обучены распознаванию и сообщению о потенциальных конфликтах интересов, а также обеспечены протоколами для решения таких ситуаций, в соответствии с регламентом, регулирующим данные вопросы.

Статья (11) Равенство

В процедурах закупок федеральный орган должен учитывать недискриминацию среди участвующих поставщиков, если он не решит ограничить участие определенными категориями в соответствии с условиями, изложенными в законе и его исполнительных правилах.

Статья (12) Защита информации поставщиков

1. Федеральные органы должны защищать конфиденциальную информацию поставщиков и чувствительную коммерческую информацию, включая информацию, которая влияет на честную конкуренцию между участвующими поставщиками.
2. Федеральный орган не может раскрывать конфиденциальную информацию или чувствительную коммерческую информацию, за исключением следующих случаев:
   a. По письменному согласию соответствующего участвующего поставщика;
   b. Направляя раскрытие в соответствии с положениями закона, международного соглашения, судебного решения или указания регулирующего органа;
   c. Если возникнет необходимость в выборочном раскрытии, это должно быть явно указано в документах об объявлении тендера и подтверждено поставщиками при их участии в тендерном процессе; или
   d. Любые другие случаи или положения, предусмотренные правилами, реализующими данный закон.

Статья (13) Общественный интерес

1. Федеральные органы должны добиваться общественного интереса при подаче любых их закупок.
2. Общественный интерес включает выгоды, которые помогают достижению стратегических видений и приоритетов правительства, такие как создание коммерческих возможностей для местных компаний и коммерческих активностей, поддержка малых и средних предприятий, национальных продуктов, местных поставщиков, зеленых компаний, устойчивой коммерческой деятельности или продуктов, которые снижают углеродные выбросы и экологический ущерб. Правила, изданные в реализации данного закона, должны определить специальные положения и предпочтительные характеристики в отношении общественного интереса в процессах закупок.

Статья (14) Общая ценность закупок

1. Решения о покупке должны основываться на достижении наивысшей общественной ценности и обеспечении наилучших возможных результатов в отношении стоимости закупки на протяжении всего цикла закупки и срока действия контракта в соответствии с положениями данного закона и его исполнительных правилах.
2. Общая ценность закупок достигается в следующих случаях:
   a. Если затраты на них компенсируют общие выгоды от покупок;
   b. Если такая ценность способствует достижению результатов, которые федеральный орган стремится достичь с точки зрения цели, качества и т.д.; или
   c. Если такая ценность способствует достижению общественного интереса Государства, будь то социальный, экологический, экономический, культурный или иной.

Статья (15) Планирование закупок

1. Каждый федеральный орган должен ежегодно готовить план закупок параллельно с подготовкой своего годового бюджета. Этот план должен содержать стратегический подход к решению требований федерального органа, основываясь на всестороннем анализе рыночной ситуации, предлагаемых методов закупки и связанных рисков. План должен содержать оценочные расходы, предполагаемые сроки и критерии оценки. Более того, он должен формулировать цели общественного интереса, которые должны быть достигнуты через такие закупки. Изменения в этом плане закупок федерального органа в течение финансового года должны соответствовать изменяющимся приоритетам и требованиям.
2. Прежде чем подавать свои закупки, федеральные органы должны оценить общественный интерес, который необходимо достичь, и учитывают ли покупка достижение каких-либо приоритетных стратегических результатов правительства.
3. Федеральный орган может публиковать информацию о своем плане закупок на ближайшие месяцы или годы, включая ключевую информацию о своей деятельности и покупках на этот период. Федеральный орган также может заранее объявить о любых потенциальных покупках.
4. Публикация любой информации о плане закупок соответствующего федерального органа не накладывает на него каких-либо обязательств по подаче таких закупок.

Глава пятая: Положения и методы закупок

Статья (16) Методы закупок

1. Федеральные органы должны подавать свои закупки на открытый тендер, объявляемый через систему закупок, и могут использовать другие методы закупок в соответствии с положениями, указанными в данном законе и его исполнительных правилах, при условии, что это не приведет к ограничению конкуренции.
2. Учитывая положения пункта (1) этой статьи, федеральные органы должны выбирать лучший метод покупки, который достигает наивысшей общественной ценности для их покупок.
3. Исполнительные правила, реализующие данный закон, должны указать все виды методов покупки и их положения и процедуры.
4. Когда федеральный орган желает запрашивать предложения, он может предварительно квалифицировать участвующих поставщиков для проверки наличия необходимых квалификаций и возможностей, включая их технические возможности, финансовые и административные возможности, объем их обязательств и их способность выполнить.

Статья (17) Объявление тендера и закупок

1. Федеральный орган должен публично подавать закупочные заявки, если только конкретные условия, изложенные в правилах, изданных на основании данного закона, не требуют альтернативных методов подачи заявок.
2. Процесс объявления минимум должен охватывать следующие этапы:
   a. Опубликовать объявление о возможности закупки или тендера через электронную или цифровую систему закупок или любую другую систему, используемую федеральным органом; и
   b. Предоставить возможность участвующим поставщикам ознакомиться со всеми соответствующими документами по заявкам.

Статья (18) Содержание объявления тендера

Объявление о тендере должно содержать полные детали, необходимые для участвующих поставщиков для формирования и подачи своих заявок, включая, но не ограничиваясь, следующими:

1. Название заинтересованного федерального органа;
2. Уточнение использованного метода закупки;
3. Описание требуемых покупок, технические характеристики, планы и чертежи, если таковые имеются, а также инструкции и результаты;
4. Определение требуемых или предполагаемых количеств закупок;
5. Условия и сроки контракта;
6. Требуемые уровни сервиса и реализации, которые должен достичь поставщик;
7. Механизм оценки и критерии оценки, а также вес каждого критерия;
8. Срок подачи заявок и процедуры их подачи в системе закупок; и
9. Любые другие данные, которые федеральный орган сочтет необходимыми для включения в объявление.

Статья (19) Срок подачи заявок и ответ на объявление

1. Участвующим поставщикам должно быть предоставлено достаточное время для рассмотрения объявления о тендере. Федеральный орган должен разумно определить этот срок, учитывая такие важные факторы, как характер и сложность закупки, а также объем информации и спецификаций, необходимых для подготовки предложения.
2. В любом случае срок подачи заявок не должен быть менее тех сроков, которые определены правилами, реализующими данный закон, и федеральный орган может продлить срок, если посчитает это необходимым.
3. Если федеральный орган дает разъяснения или вносит изменения в объявление о тендере, срок для обращения к объявлению может быть продлен таким образом, чтобы предоставить участвующим поставщикам возможность учесть их.

Статья (20) Запросы и обращения от участвующих поставщиков и предоставление своевременной реакции

1. Участвующие поставщики могут задавать вопросы и запрашивать разумные и необходимые данные для оценки тендера в течение срока, указанного в объявлении о тендере.
2. Федеральный орган обязан срочно ответить на все разумные запросы и обращения. Если орган не сможет предоставить своевременный ответ, который позволит участвующим поставщикам сформулировать свои предложения, он оставляет за собой право продлить срок ответа соответственно.
3. Все участвующие поставщики в конкуренции должны быть уведомлены о запросах, направленных к федеральному органу по поводу заявки, и соответствующих ответах. Тем не менее, личность запрашивающей стороны или любая конфиденциальная или чувствительная коммерческая информация, касающаяся отдельных поставщиков, должна оставаться недоступной для конкурентов.
4. Может быть проведена встреча с участвующими поставщиками перед подачей окончательных ответов, по запросу любого из них, чтобы предоставить общую информацию о проекте и разъяснить вопросы (если таковые имеются). Заметки этих встреч должны быть записаны и сделаны доступными для всех участвующих поставщиков.

Статья (21) Отмена или изменение объявления тендера

1. Федеральный орган может отменить или изменить процедуры подачи заявок или объявления тендера в любое время до срока подачи ответов, в соответствии с условиями и процедурами, установленными правилами, реализующими данный закон, и никакие заявки не могут быть открыты после решения об отмене.
2. Федеральный орган должен опубликовать в системе закупок и одновременно уведомить всех поставщиков, участвующих в тендере, о любой отмене или изменении, которые происходят в требованиях к заявкам или в объявлении о тендере.
3. Федеральный орган должен предоставить достаточное время для участвующих поставщиков, которые ранее подавали заявки, чтобы учесть любые изменения. Если это будет считаться необходимым, орган может продлить срок подачи заявок, чтобы облегчить поставщикам пересмотр их ответов.

Статья (22) Критерии оценки заявок

1. Заявки на тендеры должны оцениваться прозрачным и справедливым образом с использованием критериев оценки, относящихся к предмету закупки, которые могут включать следующее:
   a. Финансовая стоимость
   b. Операционные и поддерживающие расходы на закупку.
   c. Сроки доставки и выполнения закупок.
   d. Соответствие закупок требованиям и характеристикам (техническим, экологическим, практическим и т.д.).
   e. Условия платежей и гарантии.
   f. Опыт, репутация, компетенция и профессионализм поставщика, вовлеченного в предоставление требуемых закупок.
   g. Любые другие критерии оценки, изложенные в правилах, реализующих данный закон.
2. Может быть предоставлен льготный процент в пользу участвующих поставщиков, которые достигают наилучших общественных интересов или добавленной национальной ценности, или в пользу местных производимых закупок, либо для стимулирования местных малых и средних предприятий, в соответствии с условиями, изложенными в правилах, реализующих данный закон.
3. Нетарифные критерии оценки должны быть беспристрастными, соответствовать природе предполагаемых закупок и быть количественно измеряемыми в наибольшей степени.
4. Объявление о тендере должно явно и всесторонне описывать критерии, методологию оценки и относительное значение или вес, присвоенный каждому критерию.
5. Заявки должны оцениваться в соответствии с критериями оценки, методологией и назначенными весами, как указано в объявлении о тендере. Любые стандарты или процедуры, которые не были явно объявлены, не могут применяться, в соответствии с положениями этой статьи.

Глава шестая: Положения и контроль над присуждением

Статья (23) Переговоры

1. Федеральный орган может вести переговоры с участвующими поставщиками для достижения технического или финансового соглашения в случаях, указанных в исполнительных правилах настоящего закона.
2. Переговоры с участвующими поставщиками являются обязательным шагом в процессе поставок, если общая сумма контракта превышает сумму, определенную исполнительными правилами настоящего закона.

Статья (24) Исключение поставщиков и отмена решения о присуждении

1. Федеральный орган может исключить участвующих поставщиков из заявки по одной из следующих причин:
   a. Заявка, представленная участвующим поставщиком, не соответствует минимальным основным требованиям, указанным в объявлении о тендере.
   b. Невыполнение участвующим поставщиком предыдущих предложенных закупок одним из федеральных органов или любые случаи остановки отношений с поставщиком, как определено в правилах, реализующих данный закон;
   c. Невыполнение участвующим поставщиком своих финансовых обязательств перед правительством, включая налоги, сборы и т.д.;
   d. Невыполнение участвующим поставщиком сроков, указанных в запросах заявок; или
   e. Любая другая причина, указанная в правилах, реализующих закон.
2. У федерального органа есть право отменить решение о присуждении, если определенный поставщик делает серьезную ошибку, которая влияет на прозрачность, целостность или конкуренцию, такая как выявление любого из следующих:
   a. Поставщик участвует в неэтичных практиках или предоставляет неверные данные;
   b. Доказано, что заявка нарушает любое из действующих законодательств в Государстве;
   c. Если присуждение приводит к негативному влиянию на национальную безопасность или конфиденциальность чувствительной правительственной информации; или
   d. Если поставщик предлагает взятку, незаконные откаты, сговор на тендере, мошенничество или злоупотребление властью с целью незаконного влияния на процедуры процесса закупок, не умаляя положения любого другого соответствующего закона или законодательства.
3. Федеральный орган должен уведомить исключенного поставщика о решении об исключении и предоставить причины, на которых это решение основано.
4. Правила, реализующие данный закон, должны определить компетентный орган для принятия решения о исключении в федеральном органе.

Статья (25) Исключение заявки из-за низкой цены

1. Заявка не должна отвергаться исключительно на основе низкой цены, если только федеральный орган не установит, что такая цена значительно ниже ожидаемой стоимости и текущих рыночных ставок, что может поставить под угрозу способность поставщика выполнять контрактные обязательства. В таких случаях соответствующий федеральный орган обязан вести обсуждения с поставщиком, предложившим более низкую стоимость, запрашивая полный анализ компонентов заявки и обоснование сниженной цены. Если орган останется неудовлетворенным способностью поставщика выполнить контрактные обязательства, он оставляет за собой право отклонить заявку.
2. Федеральный орган должен уведомить исключенного поставщика о решении об исключении и предоставить причины, на которых это решение основано.

Статья (26) Присуждение

Заявка должна быть присуждена в соответствии с процедурами, установленными правилами, реализующими данный закон, и на основании критериев оценки, содержащихся в объявлении о тендере. Заявка должна быть присуждена участвующему поставщику, который представил заявку, отвечающую следующим элементам:

1. Выполнение требований и условий контракта и подтверждение наличия необходимых возможностей для выполнения контракта в соответствии с установленными положениями.
2. Достижение общественных интересов и наилучшей общественной ценности на протяжении всего срока действия контракта.

Статья (27) Уведомление поставщиков о решении о присуждении заявки

1. По окончании оценки заявок и последующему решению о присуждении все участвующие поставщики должны получить уведомление о выборе победителя.
2. Если выбранный победитель не выполняет необходимые документы или не подписывает контракт в срок, установленный правилами, предусмотренными данным законом, без уважительной причины, федеральный орган оставляет за собой право, после надлежащего уведомления, отменить присуждение. Впоследствии агентство может выбрать, чтобы присудить контракт следующему наиболее подходящему участвующему поставщику или решить провести повторный тендер.

Статья (28) Публикация решения о присуждении

Детали решения о присуждении могут быть опубликованы в системе закупок в течение (30) тридцати дней с момента завершения присуждения и подписания контракта, и публикация должна включать все основные данные заявки в соответствии с положениями, предусмотренными правилами, реализующими данный закон.

Статья (29) Обоснования решения о присуждении

Без ущерба праву участвующего поставщика подать жалобу перед соответствующим федеральным органом в сроки, предусмотренные статьей (38) данного закона, любой поставщик, не выбранный как победитель, может запросить от федерального органа разъяснение причин своего непоправления, включая достоинства и недостатки, выявленные в процессе присуждения. В ответ на такой запрос федеральный орган должен предоставить ответ в срок, предусмотренный правилами, регулирующими данный закон.

Глава седьмая: Положения и контроль над контрактами

Статья (30) Контракт на закупку

Контракт на закупку должен регулировать положения контракта и обязательства и права сторон в нем, и должен быть подготовлен таким образом, чтобы не противоречить этому закону и его регулирующим правилам. В случае каких-либо споров или разногласий между федеральным органом и поставщиком следует ссылаться на контракт на закупку как на юридический документ, регулирующий контрактное отношение между ними.

Статья (31) Подготовка контрактов на закупку

1. Правила, изданные в реализации настоящего закона, должны уточнять виды и формы стандартных контрактов на закупку.
2. Федеральные органы могут разрабатывать контракты для своих процессов закупок по мере необходимости, в зависимости от характера и сложности закупок.

Статья (32) Подписание контракта

Контракт на закупку должен быть подписан между федеральным органом и выбранным поставщиком после уведомления о решении о присуждении и подачи гарантии хорошей производительности, если это требуется, в соответствии с процедурами и формами, установленными правилами, реализующими данный закон.

Статья (33) Изменение контракта

1. В случае необходимости внесения изменений в контракт или внесения изменений в предложение, включая корректировки в объем проекта, сроки, расходы или условия контракта (такие изменения должны соответствовать положениям, процедурам и установленным пределам, изложенным в правилах, сопровождающих данный закон). Кроме того, необходимые утверждения должны быть получены в соответствии с Матрицей делегирования полномочий.
2. Любой запрос на изменение контракта на закупку должен основываться на допустимых причинах и обоснованиях, и необходимо подтвердить наличие необходимых финансовых средств для любого изменения, независимо от его стоимости.

Статья (34) Отказ от контракта и субподряд

1. Поставщик, заключивший контракт, не может передать контракт или его часть другому поставщику, а также он не может субподрядить, если не получит предварительного письменного разрешения от федерального органа. Правила, реализующие данный закон, должны установить условия и контроль в этом отношении.
2. Федеральный орган может производить платежи напрямую субпоставщику, и правила, реализующие данный закон, должны определить условия и контроль в этом отношении.
3. Поставщик, заключивший контракт, во всех случаях несет совместную ответственность с любым субподрядчиком за выполнение и исполнение контракта.

Статья (35) Платежи поставщикам

1. Федеральные органы должны производить платежи поставщикам в соответствии с предусмотренными положениями и сроками.
2. В случае субподряда, заключивший контракт поставщик должен своевременно оплачивать субпоставщиков в соответствии с согласованными сроками платежей. Важно, чтобы условия платежей, установленные для субпоставщиков, соответствовали условиям, согласованным между основным поставщиком и соответствующим федеральным органом.

Статья (36) Интеллектуальная собственность

Если закупка включает создание новых прав интеллектуальной собственности, которые должны принести пользу федеральным органам, в объявлении о тендере должно четко указываться назначение таких прав и намерение федерального органа владеть ими, получать лицензию на их использование или намерение использовать их для своей деятельности в будущем.

Статья (37) Применяемое законодательство и разрешение споров

1. К контракту на закупку применяются законы, действующие в Государстве. Однако, с согласия министра или главы соответствующего федерального органа, когда это считается целесообразным, может быть согласовано применение иностранного закона к контрактам, заключенным за рубежом.
2. Стороны должны исполнять свои обязательства, предусмотренные в контракте, в соответствии с его условиями и положениями, не ущемляя этого закона и его исполнительных правил. Если любая сторона не выполнит свои обязательства, другая сторона может обратиться в компетентные суды в Государстве.
3. Исполнительные правила настоящего закона должны определить другие средства для разрешения споров, возникающих в результате исполнения контракта на закупку, заключенного в соответствии с его положениями и условиями для обращения к таким средствам.

Глава восьмая: Рассмотрение жалоб

Статья (38) Жалоба на решения федерального органа

1. Каждый участвующий поставщик имеет право подать жалобу перед федеральным органом на любое решение, принятое до решения о присуждении, в течение (5) пяти рабочих дней с момента получения уведомления о решении. Каждый поставщик также имеет право подать жалобу перед федеральным органом на решение о присуждении в течение (5) пяти рабочих дней с момента его вынесения.
2. Федеральный орган должен беспристрастно решить по жалобе в течение периода, установленного в правилах, реализующих данный закон. Если такой период истек, не предоставив ответа на жалобу, это будет считаться отклонением жалобы.
3. Правила, реализующие данный закон, должны уточнять механизмы и контроль за подачей жалобы и ответом, соответствующие временные рамки, порядок и компетентный орган, который вправе принимать решения по таким жалобам.

Глава девятая: Общие положения

Статья (39) Язык контрактов и предлагаемых документов

1. Контракты, документация по предложениям, приложения к ним и связанная переписка должны быть составлены на арабском языке, а английский язык может использоваться в качестве дополнительного согласно усмотрению федерального органа.
2. Контракт на закупку должен содержать пояснение языка, используемого для толкования и исполнения, и определять его спецификации, планы и связанную переписку, когда в подготовке контракта или документа используются два языка.

Статья (40) Заключение контрактов между федеральными органами

Федеральные органы и полностью государственные компании, как на местном, так и на федеральном уровне, могут заключать контракты между собой путем прямого соглашения без существенного или процедурного подчинения этому закону, при условии, что они сами возьмут на себя выполнение работ или обеспечение закупок и могут действовать от имени друг друга в инициировании процедур контрактования.

Статья (41) Исключение из положений закона

Кабинет министров может сделать исключение из любого положения данного закона, если это необходимо, и по запросу соответствующего федерального органа, указав предмет исключения и его обоснования.

Статья (42) Исполнительные правила, реализующие закон

1. Кабинет министров издает исполнительные правила, реализующие данный закон, включая следующее:
   a. Подробные условия, процедуры и требования к процессу закупок в системе закупок;
   b. Роли организационных единиц, занимающихся закупками в федеральных органах;
   c. Определение задач и ролей закупочных комитетов в федеральных органах;
   d. Определить методы, категории и уровни закупок и связанные с ними положения;
   e. Положения, касающиеся Матрицы делегирования полномочий по закупкам;
   f. Определить процессы закупок и детали, касающиеся их;
   g. Определить виды и формы контрактов;
   h. Неправильности;
   i. Формы, используемые в закупках; и
   j. Любые положения, процедуры или директивы, которые могут регулировать процессы закупок в федеральных органах, а также определить государственные органы, ответственные за их издание.
2. Министр издает необходимые указания и процедуры для реализации положений данного закона и его исполнительных правил.
3. Независимые федеральные органы могут принимать собственные правила или политики закупок в соответствии с положениями данного закона, при условии, что их подготовка осуществляется с учетом правил, реализующих данный закон.

Статья (43) Отмена

1. Любое положение, противоречащее положениями данного закона, должно быть отменено.
2. Постановление Кабинета министров № (1/1C) от 2022 года, касающееся одобрения цифровой политики закупок для федерального правительства, и Постановление Кабинета министров № (4) от 2019 года, регламентирующее закупки и управление складами в рамках федерального правительства, будут применяться, до тех пор, пока они не противоречат положениям данного закона. Эта возможность остается в силе до тех пор, пока не будут разработаны и приняты правила, указания и любые соответствующие политики, соответствующие этой законодательной норме.

Статья (44) Контракты, заключенные до данного закона

Положения данного закона не применяются к закупкам, совершенным федеральными органами до его вступления в силу. Такие закупки остаются подчиненными контрактам и законодательству, применимым к ним на момент их формирования. Любые изменения, продления или обновления допускаются только в соответствии с правилами, установленными данным законом.

Статья (45) Публикация и вступление в силу закона

Настоящий закон будет опубликован в Официальном вестнике и вступает в силу на следующий день после даты его публикации.