Федеральный Закон № (6) от 2022 года о Кооперативных Ассоциациях

Федеральный Закон № (6) от 2022 года о Кооперативных Ассоциациях

Глава Первая: Определения и общие положения

Статья (1) Определения

При применении положений этого Закона следующие слова и фразы должны иметь указанное значение, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты
Министерство: Министерство экономики
Министр: Министр экономики
Компетентный орган: Местное правительство в каждом эмирате или уполномоченный орган эмирата, выдающий лицензии кооперативным ассоциациям в соответствии с действующим законодательством соответствующего эмирата
Кооперативная ассоциация: Ассоциация, состоящая из людей, объединенных общими целями, через которую они стремятся достичь своих стремлений и целей для удовлетворения своих различных экономических, социальных, культурных и других потребностей в соответствии с положениями настоящего Закона и его исполнительных постановлений
Лицо: Физическое или юридическое лицо
Комитет: Временный комитет для стадии основания, назначаемый из числа учредителей, обладающий полномочиями по созданию и регистрации в компетентном органе и представляющий кооперативную ассоциацию на всем этом этапе
Общее собрание: Члены, которые имеют кворум и наделены правом голосования на момент общего собрания
Член: Лицо, владеющее акциями кооперативной ассоциации, за исключением держателей акций финансирования и финансовых инструментов
Стратегический партнер: Держатель акции финансирования или финансовых инструментов, чье вступление в кооперативную ассоциацию обеспечивает техническую, финансовую, операционную или маркетинговую поддержку для общественной пользы кооперативной ассоциации
Регистратор кооперативной ассоциации: Регистр, показывающий владение членами, права и замечания, сделанные по ним
Совет директоров (СД): Совет директоров кооперативной ассоциации
Член совета директоров: Член совета директоров
Управляющий директор: Член совета директоров, назначенный советом для надзора за исполнительным управлением кооперативной ассоциации за определенную советом заработную плату
Исполнительное управление: Управляющий директор, генеральный директор, общий управляющий, их заместители и лица, исполняющие их обязанности

Статья (2) Цели и принципы кооперативных ассоциаций по данному закону

1. Этот Закон нацелен на достижение следующих целей:
   a. Усиление роли кооперативных ассоциаций в достижении устойчивого развития, выгод для своих членов и достижения рыночного баланса;
   b. Регулирование лицензирования и деятельности сектора кооперативных ассоциаций в государстве;
   c. Усиление способности кооперативных ассоциаций к самодостаточности;
   d. Обеспечение возможности членам общества и различным группам создавать кооперативные ассоциации;
   e. Развитие нетрадиционных секторов и видов деятельности кооперативных ассоциаций;
   f. Управление законами и нормативами кооперативных ассоциаций; и
   g. Достижение принципов кооперативных ассоциаций, представленных в следующем:
   1) Добровольное и открытое членство для тех, кто выполняет условия членства;
   2) Надзор за кооперативными ассоциациями со стороны членов;
   3) Экономическое участие членов;
   4) Осведомленность и повышение потенциала;
   5) Сотрудничество между кооперативными ассоциациями;
   6) Забота о делах общества; и
   7) Равное голосование членов независимо от числа акций, в соответствии со статьей (10) данного Закона.
2. Министерство устанавливает общую политику кооперативных ассоциаций, способствующую достижению целей данного Закона, в координации с компетентным органом, и она утверждается Кабинетом министров.

Статья (3) Обязательства кооперативных ассоциаций

Чтобы достичь принципов кооперативных ассоциаций и целей данного Закона, кооперативные ассоциации должны соблюдать следующие правила:

1. Внедрять общую политику кооперативных ассоциаций, планы и программы, необходимые для достижения их целей;
2. Добровольно способствовать выполнению социальной ответственности, включая выделение процента годовой прибыли или накопленного дохода кооперативной ассоциации на общественные нужды;
3. Осуществлять исключительно те виды деятельности, которые указаны в уставе;
4. Повышать социальный и экономический уровень своих членов;
5. Внедрять утвержденную систему управления кооперативными ассоциациями;
6. Не вмешиваться в политику, не разжигать ненависть и не допускать межрелигиозных, расовых и этнических конфликтов или вопросов, угрожающих безопасности государства или его системы управления; и
7. Обеспечивать офис или штаб-квартиру кооперативной ассоциации в соответствии с условиями, установленными компетентным органом.

Статья (4) Сфера действия закона

Положения настоящего Закона применяются к кооперативным ассоциациям, созданным или существующим на момент его вступления в силу.

Статья (5) Виды кооперативных ассоциаций

1. Кооперативные ассоциации делятся на категории, а специальное регулирование данного Закона определяет особые условия, стандарты и положения каждой категории, включая объем дохода, объем капитала и характер деятельности кооперативной ассоциации.
2. Кооперативные ассоциации могут относиться к любому из следующих типов:
   a. Потребительские кооперативные ассоциации;
   b. Производственные кооперативные ассоциации;
   c. Кооперативные ассоциации сотрудников и профессионалов;
   d. Общественные кооперативные ассоциации;
   e. Сервисные кооперативные ассоциации, включая финансовые, медицинские, образовательные и жилищные;
   f. Цифровые кооперативные ассоциации и платформенные кооперативные ассоциации; и
   g. Любые другие типы, утвержденные Кабинетом министров по рекомендации Министерства.

Статья (6) Правоспособность юридического лица

1. После объявления кооперативной ассоциации ей предоставляется статус юридического лица и независимая финансовая ответственность.
2. С учетом предыдущего пункта этой статьи, правоспособность юридического лица Комитета устанавливается на временной основе на период создания, в пределах, необходимых для его создания.
3. Правоспособность юридического лица Комитета истекает в любом из следующих случаев:
   a. При формировании первого совета директоров кооперативной ассоциации.
   b. В случае отказа компетентного органа в регистрации.
   c. В случае не завершения процедур создания по какой-либо причине, в соответствии с положениями и сроками, установленными в исполнительных постановлениях данного Закона.

Статья (7) Институциональное управление и дисциплина

1. Кооперативные ассоциации подчиняются системе корпоративного управления и дисциплины для кооперативных ассоциаций.
2. Министерство разрабатывает стандарты и положения для управления и институционной дисциплины кооперативных ассоциаций для утверждения Кабинетом министров.

Глава Вторая: Создание кооперативной ассоциации

Статья (8) Представительство кооперативной ассоциации на стадии создания

1. Учредители выбирают из своего числа комитет, состоящий минимум из 3 (трех) человек, включая председателя, заместителя председателя и финансового чиновника.
2. Комитет берет на себя выполнение процедур создания кооперативной ассоциации с компетентным органом.
3. В период создания комитет представляет кооперативную ассоциацию перед другими и заключает контракты от ее имени, включая права и обязательства, которые это предполагает, и в пределах, необходимых для создания кооперативной ассоциации.

Статья (9) Ответственность комитета на стадии создания

1. Учитывая положения статей (6) и (8) данного Закона, учредители определяют полномочия и функции комитета и одобряют контракты и расходы на стадии создания.
2. В соответствии с предыдущим пунктом этой статьи, комитет считается юридическим представителем кооперативной ассоциации и имеет исключительные полномочия на все действия, распоряжения и функции, включая юридические, судебные и нотариальные, а также действия, контракты, распоряжения и открытие банковских счетов для кооперативной ассоциации в стадии создания.
3. Комитет несет полную ответственность за достоверность, точность и полноту информации и документов, представленных компетентному органу на стадии создания кооперативной ассоциации до завершения процесса и выполнения своих функций.
4. Учредители несут ответственность за любые убытки, которые могут понести кооперативная ассоциация или третьи лица в результате нарушения правил и процедур создания, определенных этим Законом и постановлениями, принятыми для его исполнения.
5. Учредители совместно несут ответственность за обязательства кооперативной ассоциации на стадии ее создания, а также за средства, собранные кооперативной ассоциацией.
6. В случае, если кооперативная ассоциация не будет объявлена, учредители несут совместную ответственность перед третьими лицами.

Статья (10) Членство

1. Исполнительные постановления данного Закона регулируют условия и требования для формирования совета директоров, его полномочия, а также положения, касающиеся отказа, выхода, наследников и голосования.
2. В соответствии с предыдущим пунктом данной статьи, кооперативная ассоциация создается из числа не менее 10 (десяти) человек, и допускается исключение по решению главы компетентного органа при наличии приемлемой причины.
3. Членам кооперативной ассоциации необходимо подтвердить выполнение следующих условий и требований:
   a. Условия, указанные в уставе кооперативной ассоциации, утвержденном компетентным органом;
   b. Член должен быть гражданином в случае, если кооперативная ассоциация является одной из типичных потребительских кооперативов в розничном секторе;
   c. Обладать правоспособностью;
   d. Возраст физического лица должен быть не менее 18 (восемнадцати) лет, или 3 (трех) лет с момента создания в случае юридического лица. Минимальное требование для юридического лица исключается, если юридическое лицо принадлежит правительственному учреждению;
   e. При соответствии предыдущему пункту данной статьи, компетентный орган может уменьшить или увеличить период создания юридического лица в соответствии с критериями и условиями, установленными в этом отношении; и
   f. Любое другое требование, определенное министерством или компетентным органом в координации с министерством.
4. Общее собрание кооперативной ассоциации состоит из членов.
5. Кооперативные ассоциации ведут регистр, называемый "Регистр кооперативной ассоциации", в котором указываются все данные о членах, их статусе, числе акций, которыми они владеют, и любые действия или ограничения на эти акции в соответствии с условиями и процедурами, установленными министром.
6. Кооперативная ассоциация должна иметь капитал в объеме, необходимом для достижения ее целей, состоящий из номинальных акций равной стоимости, и исполнительные постановления данного закона устанавливают все положения, регулирующие акции кооперативной ассоциации. Это включает механизм подписки, выпуска, торговли и распоряжения ими, прибыли по акциям, права членов и условия для увеличения и уменьшения капитала с соблюдением следующих положений:
   a. Капитал кооперативной ассоциации состоит из наличных акций и акций в натуральной форме или из одного из них в соответствии с контролем, установленным в исполнительных постановлениях данного закона.
   b. Наличные взносы должны быть внесены в банк в государстве, и банк может выплачивать их только совету директоров кооперативной ассоциации после представления доказательства объявления кооперативной ассоциации компетентных органом.
   c. Акции в натуральной форме являются финансово оценимыми активами и не могут быть обязательствами или оказанием услуги или поставкой.
   d. Капитал кооперативной ассоциации может быть увеличен за счет принятия новых членов или конвертации облигаций или инструментов в акции кооперативной ассоциации.
   e. Капитал может быть уменьшен в соответствии с условиями, контролем и процедурами, указанными в исполнительных постановлениях.
   f. Увеличение или уменьшение капитала не требует внесения изменений в устав, и в этом отношении следуются процедуры, предусмотренные в исполнительных постановлениях или постановлениях министерства.
   g. Кооперативная ассоциация может занимать средства в частном или государственном секторе и выпускать облигации и инструменты всех видов для поддержки деятельности кооперативной ассоциации в соответствии с контролем, установленным министерством после координации с компетентным органом в этом отношении.
7. В соответствии с категориями кооперативных ассоциаций, упомянутыми в пункте (1) статьи (5) данного закона, кооперативные ассоциации подчиняются следующим положениям:
   a. Небазовая кооперативная ассоциация: Каждый член небазовой кооперативной ассоциации имеет только один голос, независимо от числа принадлежащих ему акций;
   b. Базовые кооперативные ассоциации: Устав базовой кооперативной ассоциации предоставляет специальные привилегии крупным акционерам членам и предоставляет множественные права голосования и особые привилегии при условиях и в рамках контроля, в том числе:
   1) Объем инвестиций члена в кооперативной ассоциации при условии, что они не превышают проценты, установленные в исполнительных постановлениях в этом отношении.
   2) Устав определяет число голосов, предоставляемых числу акций крупных акционеров членов.
   3) Объем операций члена или взносов в кооперативной ассоциации, при условии, что они не превышают проценты, установленные в исполнительных постановлениях данного закона, из общего объема операций или взносов членов.
   4) Процент представительства крупных акционеров, которые обладают множественными правами голосования, не должен превышать одну треть членов совета директоров.
   5) Процент голосов крупных акционеров в совокупности не должен превышать 35% от общего числа голосов членов кооперативной ассоциации.
   6) Любые другие условия, указанные в исполнительных постановлениях данного закона или уставе кооперативной ассоциации.
   7) В исключение из предыдущих пунктов, компетентный орган может, после координации с министерством, утвердить специальные системы голосования для лицензированных кооперативных ассоциаций.
   c. Общие положения для базовых и небазовых кооперативных ассоциаций: Все члены имеют один голос при голосовании по специальному решению.
8. Кооперативная ассоциация может выпускать финансовые инструменты и акции финансирования при соблюдении условий и критериев, регламентированных в исполнительных постановлениях данного закона, включая следующие:
   a. Финансовые инструменты и акции финансирования не имеют права голоса в кооперативной ассоциации.
   b. Владельцем финансовых инструментов и акций финансирования является стратегический партнер.
   c. Владатель финансовых инструментов и акций финансирования не считается членом кооперативной ассоциации.
   d. Финансовые инструменты и акции финансирования не могут быть отчуждены или переданы без одобрения совета директоров кооперативной ассоциации.
   e. Любые привилегии, условия или другие стандарты не противоречат уставу кооперативной ассоциации.
9. В исключение из положений данной статьи, компетентный орган может издавать решения, регулирующие увеличение капитала кооперативных ассоциаций в пределах своей юрисдикции, включая положения, регулирующие увеличение капитала таких кооперативных ассоциаций за счет привлечения новых членов или вклада местного правительства в капитал кооперативной ассоциации.

Статья (11) Создание, управление и финансы

1. Заявление на регистрацию кооперативной ассоциации
   a. Заявление на регистрацию кооперативной ассоциации подается в компетентный орган с прилагаемым уставом и уставом ассоциации в соответствии с требованиями, условиями, условиями и формами, установленными в исполнительных постановлениях данного закона и решениях министерства в этом отношении.
   b. Компетентный орган рассмотрит заявление на регистрацию в течение 20 (двадцати) рабочих дней, и в течение этого периода он может встретиться с комитетом и запросить любую дополнительную информацию, и при одобрении заявления регистрация будет опубликована.
   c. Исполнительные постановления данного закона определяют критерии, условия и процедуры создания, публикации и управления кооперативной ассоциацией, распределения прибыли, ее ликвидации или прекращения и других работ и деятельности, а также необходимых форм в этом отношении.
   d. После объявления кооперативной ассоциации все расходы, понесенные комитетом для целей создания, несет кооперативная ассоциация, и отчет аудитора по этим расходам должен быть представлен на рассмотрение и утверждение учредительного общего собрания.
2. Совет директоров (СД)
   a. Кооперативная ассоциация должна иметь совет директоров, который