Федеральный закон № (6) 2023 года о практике некоторых медицинских профессий лицами, не являющимися врачами и фармацевтами
Федеральный закон № (6) 2023 года о практике некоторых медицинских профессий лицами, не являющимися врачами и фармацевтами
Статья (1) Определения
С целью применения положений настоящего Закона следующие слова и выражения имеют соответственно следующие значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты.
Министерство: Министерство здравоохранения и профилактики.
Министр: Министр здравоохранения и профилактики.
Здравоохранительная власть: Министерство или любое федеральное или местное государственное учреждение, отвечающее за вопросы здравоохранения в Государстве, в рамках своих полномочий.
Здравоохранительное учреждение: Учреждение, предоставляющее медицинские услуги лицам, включая профилактику, лечение и восстановление.
Медицинская профессия: Медицинская профессия, не являющаяся врачебной или фармацевтической, и определяется решением Кабинета министров по предложению Министра, в согласовании с Здравоохранительными властями.
Лицензия: Разрешение, выданное Здравоохранительной властью, позволяющее практиковать медицинскую профессию.
Статья (2) Цели Закона
Настоящий Закон направлен на:
1. Регулирование практики медицинской профессии и защиту общества от незаконных действий в этой области; и
2. Установление принципов и стандартов, необходимых для практики медицинской профессии с целью достижения наилучших медицинских услуг для членов общества.
Статья (3) Область применения
Положения настоящего Закона применяются к любому лицу, которое практикует медицинскую профессию в Государстве, включая свободные экономические зоны.
Статья (4) Практика медицинской профессии
Никто не может практиковать медицинскую профессию, если у него нет лицензии, выданной Здравоохранительной властью, в соответствии с положениями настоящего Закона, его Исполнительными Регламентами и резолюциями, изданными для их выполнения.
Статья (5) Условия лицензирования
Для получения лицензии претендент на лицензию должен:
1. Быть обладателем учебной степени или сертификата, признанного в Государстве в области медицинской профессии, которую он желает практиковать;
- Быть человеком с хорошей репутацией, без судимостей за преступления, связанные с моральной распущенностью или недобросовестностью, если только он не был реабилитирован;
- Быть медически пригодным для выполнения своих служебных обязанностей;
- Выполнить стандарты лицензирования практикующих медицинские профессии, установленные решением Кабинета министров по предложению Министра, в согласовании с Здравоохранительными властями; и
- Выполнить любые другие условия или нормы, определенные Исполнительными Регламентами настоящего Закона.
Статья (6) Заявления на получение лицензии
Здравоохранительная власть принимает и рассматривает заявления на получение лицензии. Исполнительные Регламенты настоящего Закона определяют положения, касающиеся заявлений на получение лицензий, в частности:
1. Механизмы, процедуры и сроки подачи и рассмотрения заявлений на получение лицензий;
2. Механизмы и сроки подачи жалоб на решения об отклонении таких заявлений; и
3. Виды, условия и механизмы продления лицензий, выданных Здравоохранительной властью.
Статья (7) Получение других лицензий и необходимых разрешений
Получение лицензии в соответствии с положениями настоящего Закона не освобождает заявителя от необходимости получения других обязательных лицензий и разрешений, предусмотренных законодательством, действующим в Государстве.
Статья (8) Этические нормы, профессиональное поведение и обязанности практикующего медицинскую профессию
Не умаляя обязательств, установленных законодательством, действующим в Государстве, практикующий медицинскую профессию должен:
1. Выполнять свою работу в рамках лицензии, выданной ему, и лицензии здравоохранительного учреждения, в котором он работает;
2. Ознакомиться с федеральным и местным законодательством, касающимся практики медицинской профессии, соблюдать его положения, следить за любыми внесенными изменениями и действовать соответственно;
3. Выполнять свои служебные обязанности точно и честно, как требуется медицинской профессией, в соответствии с признанными научными и техническими нормами, и таким образом, чтобы обеспечить необходимую заботу о пациентах;
4. Не использовать нужды пациента для получения незаконной выгоды для себя или третьих лиц;
5. Сохранять достоинство и честь профессии;
6. Общаться и сотрудничать с другими работниками в области профессии;
7. Соблюдать кодекс этики и профессионального поведения практикующих медицинскую профессию, изданный Министерством;
8. Точно фиксировать информацию о пациентах;
9. Информировать лечащего врача о всей информации, касающейся пациента в его функции;
10. Сохранять инструменты и оборудование, которым он пользовался или которые были ему доверены, и сообщать о любых неисправностях;
11. Уважительно относиться к пациентам, без дискриминации и по-человечески, учитывая различные культуры, и принимать необходимые меры для оказания им помощи;
12. Развивать свои личные навыки и идти в ногу с обновлениями в своей области;
13. Постоянно быть готовым передавать свои знания тем, кого он назначен обучать;
14. Сообщать своим непосредственным руководителям, руководству здравоохранительного учреждения, в котором он работает, или Компонентному органу, в зависимости от случая, о травмах и инцидентах с криминальными подозрениями, как только будет обнаружен случай, и составлять детальный отчет по этому поводу; и
15. Сообщать о случаях инфекционных заболеваний, о которых он узнал или которые находятся под подозрением, в соответствии с положениями Федерального закона № (14) 2014 года о контроле инфекционных заболеваний и его Исполнительными Регламентами.
Статья (9) Реестр практикующих медицинскую профессию
1. В Министерстве будет создан национальный реестр, в который будет занесена вся информация о практикующих медицинскую профессию, лицензированных для ее практики в Государстве.
2. В Здравоохранительной власти будет создан специальный реестр, в который будет занесена информация о практикующих медицинскую профессию, лицензированных этим органом в пределах его компетенции. Этот реестр будет соединен с национальным реестром в Министерстве, в соответствии с механизмами, определенными Министерством совместно с Здравоохранительной властью.
3. Исполнительные Регламенты настоящего Закона определяют и обновляют условия и процедуры регистрации в таких реестрах.
Статья (10) Физическая пригодность
1. Если практикующий медицинскую профессию страдает от заболевания или инвалидности, препятствующего ему в практике профессии, Здравоохранительная власть решает аннулировать его лицензию полностью.
2. Если Здравоохранительная власть установит, что практикующий медицинскую профессию частично непригоден, что не полностью препятствует ему в практической деятельности, она определит функции, которые он может исполнять в соответствии с его физической пригодностью.
3. В соответствии с решением Министра или председателя Здравоохранительной власти, в зависимости от случая, будет создана комиссия, которая рассмотрит выполнение условий физической пригодности. Это решение определит функции и правила процедуры комиссии. Комиссия представит свои рекомендации Здравоохранительной власти для принятия решения.
4. Лицо, в отношении которого принято любое из решений, указанных в пунктах (1) и (2) выше, может подать жалобу Министру или председателю Здравоохранительной власти, в зависимости от случая, в течение (30) тридцати дней с момента, когда он узнал о решении. Жалоба будет решаться в разумный срок в течение (15) пятнадцати дней с даты ее подачи. Пропуск этого срока без ответа будет считаться отказом в удовлетворении жалобы, а решение, принятое по жалобе, будет окончательным.
5. Лицо, в отношении которого принято любое из решений, указанных в пунктах (1) и (2) выше, может, если его состояние здоровья, на основании которого лицензия была полностью или частично аннулирована, улучшится, обратиться в Здравоохранительную власть с просьбой направить его в комиссию, указанную в пункте (3) выше, чтобы пересмотреть его физическую пригодность для полной или частичной практики профессии. Жалоба может быть подана по этому делу в соответствии с теми же процедурами, которые установлены в пункте (4) выше.
Статья (11) Аннулирование лицензии
1. С учетом статьи (10) настоящего Закона, лицензия может быть аннулирована в любом из следующих случаев:
a. Непредставление любых условий лицензии;
b. Когда окончательное дисциплинарное решение об аннулировании лицензии принято;
c. Окончательный приговор, лишающий практикующего права на практику медицинской профессии; и
d. Непрактика медицинской профессии в течение срока, установленного Исполнительными Регламентами настоящего Закона.
2. Лицо, чья лицензия была аннулирована, может подать заявление на новую лицензию, в соответствии с условиями и нормами, определенными Исполнительными Регламентами настоящего Закона.
Статья (12) Запреты
Практикующему медицинскую профессию запрещается:
1. Выполнять функции за пределами его полномочий или лицензии, выданной ему, за исключением случаев, когда требуется немедленное вмешательство для спасения жизни;
2. Выполнять функции, которые не позволяют ему проводить такие действия, за исключением чрезвычайных ситуаций, и в этом случае можно предоставить первую помощь, необходимую для спасения жизни;
3. Практиковать медицинскую профессию в нелицензированном месте, за исключением случаев, определенных Исполнительными Регламентами настоящего Закона;
4. Продавать лекарства или образцы лекарств пациентам, рекламировать и пропагандировать некоторые лекарства или советовать пациенту покупать лекарства в определенной аптеке;
5. Представлять поддельные документы или неправильные данные Здравоохранительной власти или работодателю;
6. Практиковать любые функции, которые противоречат правилам практики медицинской профессии;
7. Продавать себя напрямую или через посредника, или любыми средствами публикации или рекламы, за исключением случаев, определенных Исполнительными Регламентами настоящего Закона; и
8. Раскрывать секреты пациентов, которые стали известны ему в ходе или по причине практики профессии, независимо от того, доверил ли ему пациент этот секрет или он узнал о нем самостоятельно, в соответствии с положениями действующего законодательства в этом отношении.
Статья (13) Дисциплинарные санкции
1. Без ущерба для уголовных санкций, предусмотренных настоящим Законом или любыми другими законами, Здравоохранительная власть может, в рамках своей компетенции, принять к дисциплинарной ответственности медицинского работника, если он нарушает положения настоящего Закона, его Исполнительных Регламентов или резолюций, принятых для их исполнения.
2. Дисциплинарные санкции, которые могут быть наложены на практикующего медицинскую профессию за нарушения, могут быть следующими:
a. Письменное предупреждение;
b. Письменное уведомление;
c. Штраф не менее (1000 AED) одной тысячи дирхамов и не более (50,000 AED) пятидесяти тысяч дирхамов;
d. Временное приостановление лицензии полностью или частично на срок не более (6) шести месяцев;
e. Частичное аннулирование лицензии; и
f. Аннулирование лицензии и удаление его имени из реестра.
3. Любая из вышеперечисленных дисциплинарных санкций может быть наложена лишь после заслушивания показаний нарушителя и предоставления ему возможности представить свою защиту. Если он не явится без уважительной причины, хотя уведомление было направлено, санкция может быть наложена.
Статья (14) Подача жалобы на дисциплинарные санкции
1. Лицо, в отношении которого принято решение о дисциплинарной санкции, в соответствии со статьей (13) выше, может подать жалобу на нее Министру или председателю Здравоохранительной власти, в зависимости от случая, в течение (15) пятнадцати дней с момента, когда решение стало ему известно.
2. Жалоба будет рассмотрена в течение (30) тридцати дней с даты подачи с указанием мотивированного решения. Отказ ответить на жалобу в указанный срок будет считаться ее отклонением.
3. Решение, принятое по жалобе, будет окончательным.
Статья (15) Наказания
Применение санкций, предусмотренных настоящим Законом, не умаляет возможности применения более строгих наказаний, установленных любым другим законом.
Статья (16)
1. На любого человека, который:
a. Практикует медицинскую профессию без получения лицензии согласно положениями настоящего Закона и не выполняет условий, позволяющих ему это сделать;
b. Представляет недействительные документы или данные или использует незаконные методы, на основании которых ему неправомерно была выдана лицензия; и
c. Не выполняет условия лицензии для практики профессии и использует листовки, билборды, указатели или любые соответствующие средства публикации, заставляющие общественность поверить, что он имеет право на практику медицинской профессии,
будет наложен штраф и/или лишение свободы на срок не менее (50,000 AED) пятидесяти тысяч дирхамов и не более (100,000 AED) ста тысяч дирхамов.
2. Осуждение за преступление, указанное в пункте (b) пункта (1) выше, будет сопровождаться аннулированием выданной лицензии и удалением имени медицинского работника из реестра практикующих.
3. В дополнение к приговору о наказании, предусмотренному настоящей статьей, суд может решить о закрытии помещения, отведенного для практики медицинской профессии.
Статья (17)
1. Штраф от (10,000 AED) десяти тысяч дирхамов до (100,000 AED) ста тысяч дирхамов будет наложен на любого человека, который выполняет условия, позволяющие ему получить лицензию для практики медицинской профессии, и совершает любое из следующих действий:
a. Практикует медицинскую профессию до получения лицензии;
b. Использует листовки, билборды или указатели или любые другие средства публикации до получения лицензии, что привело к убеждению общественности в том, что он может практиковать медицинскую профессию.
2. В дополнение к приговору о наказании, предусмотренному в пункте (1) выше, суд может принять решение о закрытии помещения, отведенного нарушителем для практики медицинской профессии.
Статья (18) Судебные исполнители
Служащие, назначенные решением Министра юстиции, в согласовании с Министром или председателем Здравоохранительной власти, будут обладать полномочиями судебных исполнителей для выявления нарушений положений настоящего Закона, его Исполнительных Регламентов или резолюций, принятых для их исполнения, в рамках своей компетенции.
Статья (19) Приведение в порядок дел
Практикующие медицинскую профессию, получившие лицензию до вступления в силу положений настоящего Закона, должны привести свои дела в порядок в соответствии с его положениями в течение оставшегося срока действия выданных им лицензий или в течение (6) шести месяцев с даты вступления в силу Исполнительных Регламентов, в зависимости от того, что дольше, и Министр может продлить этот срок до двукратного числа.
Статья (20) Исполнительные Регламенты
Кабинет министров издает, по предложению Министра, после согласования с Здравоохранительной властью, Исполнительные Регламенты настоящего Закона в течение (6) шести месяцев с момента его вступления в силу.
Статья (21) Отмена
1. Федеральный закон № (5) 1984 года о практике некоторых медицинских профессий лицами, не являющимися врачами и фармацевтами, и любые положения, противоречащие или конфликтующие с положениями настоящего Закона, настоящим отменяются.
2. Резолюции, изданные в соответствии с положениями Федерального закона № (5) 1984 года о практике некоторых медицинских профессий лицами, не являющимися врачами и фармацевтами, остаются в силе до издания заменяющих резолюций в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья (22) Публикация и вступление в силу
Настоящий Закон будет опубликован в Официальном вестнике и вступит в силу через (30) тридцать дней после даты публикации.