Федеральный закон № (5) 2019 года, регулирующий практику медицинской профессии

Федеральный закон № (5) 2019 года, регулирующий практику медицинской профессии

Глава первая: Предварительные положения

Статья (1) Определения

Следующие термины и выражения, где бы они ни упоминались в настоящем законе, будут иметь соответственно следующие значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты.
Министерство: Министерство здравоохранения и профилактики.
Министр: Министр здравоохранения и профилактики.
Здравоохранительная служба: Министерство или любое федеральное или местное правительственное учреждение, ответственное за здравоохранение в Государстве, каждое в пределах своих полномочий.
Здравоохранительное учреждение: Учреждение, предоставляющее людям медицинские услуги, включая услуги в области профилактики, лечения и восстановления, независимо от того, является ли оно собственностью физического или юридического лица.
Врач: Любой медицинский работник, включая стоматолога.
Профессия: Профессия человека в области медицины, включая профессию стоматолога.
Стажировка: Одобренный обязательный период обучения, который должен быть пройден до или после получения степени бакалавра или эквивалентной степени в области медицины, включая стоматологию.
Стажер: Включает следующее:

1. Ученик во время стажировки после получения степени бакалавра или эквивалентной степени в области медицины, включая стоматологию; и
2. Студент медицины, включая стоматологию, который проходит стажировку для получения степени бакалавра в медицинских школах или колледжах, требующих этого перед получением указанной степени.
   Резидент: Врач, проходящий программу углубленного специализированного обучения, аккредитованную Здравоохранительной службой.
   Приглашенный врач: Врач, имеющий лицензию в здравоохранительном учреждении в Государстве и имеющий разрешение работать на неполный рабочий день в другом здравоохранительном учреждении или врач, пришедший из-за границы для практики в Государстве на определенный период в соответствии с условиями и правилами, изложенными в настоящем Законe и его Исполнительных регламентах.
   Лицензия: Разрешение, выданное Здравоохранительной службой для осуществления профессии.

Статья (2) Применение Закона

Настоящий Закон применяется ко всем лицам, практикующим или желающим практиковать профессию на территории Государства, включая свободные экономические зоны.

Статья (3) Цели Закона

Настоящий Закон направлен на следующие цели:

1. Регулирование практики профессии и защита общества от незаконной медицинской практики;
2. Установление правовых основ для осуществления профессии с целью повышения уровня профессии и обеспечения предоставления наилучших медицинских услуг для населения;
3. Установление необходимых профессиональных стандартов и критериев для ограничения неправомерной, незаконной, недостойной и неэтичной медицинской практики.

Глава вторая: Лицензии

Статья (4) Необходимость лицензии

Никто не может осуществлять профессию без лицензии, выданной Здравоохранительной службой.

Статья (5) Условия, которые должен выполнить заявитель для получения лицензии

Заявитель на получение лицензии должен соответствовать следующим условиям:

1. Он должен иметь степень бакалавра или эквивалентное образование в области медицины, включая стоматологию, при условии, что данная степень признана в Государстве;
2. Он должен пройти период стажировки;
3. Он должен быть лицом с хорошей репутацией и не должен быть осужден за преступление или правонарушение, связанное с моральной подлостью или нечестностью, если не прошел реабилитацию;
4. Он должен быть медицински годным для выполнения своих профессиональных обязанностей; и
5. Он должен соответствовать любым другим условиям или требованиям, изложенным в Исполнительных регламентах настоящего Закона.

Статья (6) Процедуры лицензирования и подачи жалобы на отказ в заявке

1. Здравоохранительная служба отвечает за рассмотрение заявки на лицензию в соответствии с условиями и требованиями, изложенными в Исполнительных регламентах настоящего Закона.
2. Здравоохранительная служба должна решить по заявке на лицензию в течение тридцати (30) дней с даты подачи заявки и уведомить заявителя о своем решении. В случае отказа в заявке решение должно быть обосновано. Если указанный срок истек, а ответ не был получен от отдела лицензирования, это считается скрытым отказом в заявке.
3. Любое лицо, чья заявка была отклонена, может подать письменную жалобу на решение об отказе руководителю Здравоохранительной службы в течение тридцати (30) дней с даты, когда он был уведомлен о решении об отказе, или с истечения срока, установленного в пункте (2) настоящей статьи без получения ответа. Руководитель Здравоохранительной службы издает обоснованное решение по жалобе в течение пятнадцати (15) дней с даты ее подачи. Упущение указанного срока без получения ответа считается скрытым отказом в жалобе, а решение, принятое по жалобе, является окончательным.

Статья (7) Создание реестра

1. В Министерстве будет создан национальный реестр для внесения данных о врачах, лицензированных для практики профессии в Государстве.
2. Другие здравоохранительные службы создадут свои собственные реестры для внесения данных о врачах, лицензированных ими для практики профессии.
3. Исполнительные регламенты настоящего Закона определяют условия и процедуры для внесения и обновления данных в таких реестрах.

Статья (8) Случаи аннулирования лицензии

Лицензия будет аннулирована в следующих случаях:

1. Если какое-либо условие для получения лицензии больше не выполняется;
2. Если вынесен окончательный приговор, лишающий лицензированного врача права на практику;
3. Если вынесен окончательный приговор за преступление или правонарушение, связанное с моральной подлостью или нечестностью; и
4. Если профессия не практикуется в течение периода, установленного в Исполнительных регламентах настоящего Закона.
   Новая лицензия может быть выдана лицу, чья лицензия была аннулирована, в соответствии с условиями и правилами, установленными в Исполнительных регламентах настоящего Закона.

Статья (9) Восстановление врача, временно приостановившего практику

Врач может быть восстановлен для практики после временной приостановки своей деятельности в соответствии с условиями и процедурами, установленными в Исполнительных регламентах настоящего Закона.

Статья (10) Получение других необходимых лицензий

Получение лицензии в соответствии с положениями настоящего Закона не освобождает от получения других лицензий, требуемых по действующему законодательству.

Статья (11) Приглашенный врач

1. Приглашенный врач может осуществлять профессию в соответствии с условиями и правилами, изложенными в Исполнительных регламентах настоящего Закона.
2. Приглашенный врач, пришедший из-за границы, должен соответствовать следующим условиям:
   a. Он должен иметь действующую лицензию на осуществление профессии или эквивалентную лицензию из другого государства; и
   b. Любым другим условиям и правилам, установленным в Исполнительных регламентах настоящего Закона.

Статья (12) Резидент

Условия лицензирования, предусмотренные настоящим Законом и его Исполнительными регламентами, применяются к резиденту, который имеет все права, привилегии и обязанности врачей.

Глава третья: Стажер

Статья (13) Пройти стажировку

Стажер должен проходить свою стажировку в медицинском учреждении, лицензированном для этой цели Здравоохранительной службой. Исполнительные регламенты настоящего Закона устанавливают условия и требования, которые должно выполнять данное учреждение.

Статья (14) Обучение стажера

Стажер должен начать свое обучение, чтобы завершить срок стажировки под техническим и административным надзором врачей или комиссии, назначенной для этой цели на протяжении всего периода обучения. Стажер не может выполнять никаких медицинских процедур или назначать медикаменты, за исключением случаев, когда он находится под непосредственным надзором своего наставника. Учебная программа стажера определяется решением Министра в координации с Здравоохранительными службами.

Статья (15) Ответственность стажера и его наставника

1. Стажер несет ответственность за свои медицинские ошибки, если он нарушает или превышает объем практики, определенный его наставником, или если он пренебрегает выполнением учебной программы, установленной для него.
2. Ответственность стажера и его наставника определяется в соответствии с правилами медицинской ответственности.

Статья (16) Страхование стажера

Без ущерба для положений страхования ответственности за медицинские ошибки, предусмотренных Федеральным указом-законом № (4) 2016 года, стажер должен быть застрахован от ответственности за медицинские ошибки.

Глава четвертая: Профессиональная этика

Статья (17) Обязанности лицензированного врача

Лицензированный врач должен выполнять свои служебные обязанности с точностью и честностью в соответствии с признанными медицинскими и техническими принципами, чтобы обеспечить необходимую заботу любому пациенту, не используя потребности пациента для получения незаконной выгоды как для себя, так и для третьей стороны, и не допускать дискриминации среди пациентов, сохраняя при этом профессиональную этику. Отношения между стажером и работниками медицинской сферы должны основываться на взаимном уважении и тесном сотрудничестве. Стажер должен соблюдать законодательство, действующее на территории Государства.

Статья (18) Кодекс профессиональной этики

Министр издает кодекс профессиональной этики в координации с Здравоохранительными службами. В случае нарушения любого положения кодекса применяются дисциплинарные меры, предусмотренные статьей (28) настоящего Закона.

Статья (19) Реклама и публичность

1. Врач не может рекламировать себя, будь то напрямую, через посредника или любым другим способом публикации или рекламы.
2. За исключением того, что указано в пункте (1) настоящей статьи, врач может рекламировать себя или свою клинику, при условии, что такая реклама не запрещена в соответствии с условиями и правилами, установленными в Исполнительных регламентах настоящего Закона.
3. Участие врача в любых образовательных программах по здравоохранению в средствах массовой информации или других мероприятиях не считается рекламой, при условии, что участие не включает рекламу его самой личности, учреждения, в котором он работает, или медицинского продукта с его торговым названием.

Статья (20) Сообщение о инфекционных заболеваниях

Без ущерба для положений Федерального закона № (14) 2014 года, врач обязан сообщать Здравоохранительным службам о любых подозрениях на инфекционные заболевания и принимать соответствующие меры для предотвращения их распространения.

Статья (21) Сообщение об ущербах и случаях уголовного характера

Врач обязан немедленно сообщать компетентным органам о любых ущербах и случаях уголовного характера, о которых он узнает, и составить детальный отчет по данному случаю.

Статья (22) Медицинский отчет и медицинская карта

1. Врач должен предоставить пациенту детальный медицинский отчет о его состоянии здоровья.
2. Здравоохранительное учреждение должно предоставить пациенту копию его медицинского дела.
3. Медицинский отчет или копия медицинского дела должны быть предоставлены пациенту по запросу, поданному пациентом, его опекуном, законным представителем или доверительным управляющим.

Статья (23) Объем лицензии

Врач должен осуществлять профессию в пределах объема лицензии, выданной ему, и лицензии, выданной Здравоохранительному учреждению, в котором он работает.

Статья (24) Запреты для врачей

Врачу запрещается:

1. Выполнять любые действия, выходящие за рамки его полномочий или лицензии, предоставленной ему, за исключением экстренных случаев для спасения жизни;
2. Выполнять любые действия, требующие ресурсов, которые недоступны, кроме чрезвычайных ситуаций;
3. Практиковать профессию в любом нелицензированном месте, кроме случаев, предусмотренных в Исполнительных регламентах настоящего Закона;
4. Диагностировать или лечить пациента с использованием метода, не испытанного в соответствии с утвержденными медицинскими и этическими стандартами и без получения разрешения от Здравоохранительной службы;
5. Продавать медикаменты или их образцы пациентам, рекламировать или делать пропаганду в отношении каких-либо медикаментов или направлять пациентов для покупки медикаментов в определенной аптеке;
6. Получать процент от дохода любой аптеки, лаборатории, другого врача или другого учреждения за направление пациента для получения их услуг или за получение любого финансового или натурального вознаграждения по этому поводу; и
7. Выполнять любые действия, противоречащие правилам осуществления профессии.

Глава пятая: Наказания и санкции

Статья (25)

1. Наказание в виде тюремного заключения и/или штрафа в размере не менее (200 000 дирхамов ОАЭ) и не более (2 000 000 дирхамов ОАЭ) будет наложено на следующих лиц:
   a. Любое лицо, практикующее профессию без получения лицензии и без выполнения условий, дающих право на получение лицензии;
   b. Любое лицо, предоставляющее ложные данные или документы или прибегающее к незаконным методам для получения лицензии, не имея на это права; и
   c. Любое лицо, которое не имеет лицензии на осуществление профессии, и использующее публикации, объявления, вывески или любые другие средства публикации, если такое использование вводит общество в заблуждение относительно его права на практику профессии.
2. После осуждения по преступлению, предусмотренному пунктом 1.b настоящей статьи, выданная лицензия будет аннулирована, а имя осужденного будет исключено из реестра врачей с даты окончательного судебного решения.
3. Здравоохранительная служба может в любом случае административно закрыть здравоохранительное учреждение, если нарушитель работает только в нем.

Статья (26)

Наказание в виде штрафа в размере не менее (20 000 дирхамов ОАЭ) и не более (1 000 000 дирхамов ОАЭ) будет наложено на любое лицо, нарушающее положения статьи (22) настоящего Закона.

Статья (27)

Наказание в виде штрафа в размере не менее (100 000 дирхамов ОАЭ) и не более (1 000 000 дирхамов ОАЭ) будет наложено на любое лицо, занимающееся профессией без получения лицензии, даже если оно соответствует условиям, дающим право на ее получение. Здравоохранительная служба может в любом случае административно закрыть здравоохранительное учреждение, если нарушитель работает только в нем.

Статья (28) Дисциплинарные меры

1. Без ущерба для уголовных наказаний, предусмотренных настоящим Законом или любыми другими законами, Здравоохранительная служба может, в пределах своей компетенции, применить дисциплинарные меры к врачу, если он нарушает положения настоящего Закона, Исполнительные регламенты или решения, принятые в его исполнение.
2. Дисциплинарные взыскания, которые могут быть наложены на нарушающего врача, включают:
   a. Письменное уведомление;
   b. Письменное предупреждение;
   c. Штраф в размере не менее (1 000 дирхамов ОАЭ) и не более (1 000 000 дирхамов ОАЭ);
   d. Временная приостановка лицензии на осуществление профессии на срок не более одного года; и
   e. Аннулирование лицензии на осуществление профессии.
3. Дисциплинарные взыскания, предусмотренные в настоящей статье, не могут быть наложены, за исключением случаев, когда выслушаны показания нарушителя и его защита. Если он не явится, несмотря на уведомление, без уважительной причины, на него может быть наложено наказание.

Статья (29) Жалобы на дисциплинарное наказание

1. Любое лицо, на которое наложено дисциплинарное взыскание в соответствии со статьей (28) настоящего Закона, может подать жалобу на решение в комитет по жалобам, созданный в Здравоохранительной службе, в течение (15) пятнадцати дней с даты уведомления заявителя о решении.
2. Жалоба должна быть рассмотрена в течение (30) тридцати дней с даты ее подачи. Невозможность ответить на жалобу в течение данного срока будет считаться скрытым отказом.
3. Решение, принятое по жалобе, является окончательным.

Статья (30) Более строгое наказание

Предусмотренные в настоящем Законе наказания не отменяют более строгие наказания, установленные в любом другом законе.

Глава шестая: Заключительные положения

Статья (31) Судебные органы

Сотрудники, назначенные решением, изданным Министром юстиции по согласованию с Министром или руководителем Здравоохранительной службы, имеют статус судебных органов по вопросам расследования любых нарушений положений настоящего Закона, Исполнительных регламентов и решений, принятых для их реализации, совершенных в пределах их юрисдикции.

Статья (32) Приведение дел в порядок

Врачи, уже получившие лицензии на момент вступления в силу настоящего Закона, должны привести свои дела в соответствие с положениями настоящего Закона в течение одного года с даты его вступления в силу.

Статья (33) Исполнительные регламенты

1. Кабинет министров по предложению Министра должен издать Исполнительные регламенты настоящего Закона в течение шести (6) месяцев с даты его опубликования.
2. Министр издает любые другие решения, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Статья (34) Продолжение действия регламентов и решений

Регламенты и решения, выданные для реализации положений Федерального закона № (7) 1975 года, продолжают действовать до момента вступления в силу регламентов и решений, необходимых для реализации положений настоящего Закона, без ущерба для положений настоящего Закона.

Статья (35) Отмена

1. Федеральный закон № (7) 1975 года о практике медицинской профессии отменяется.
2. Любое положение, противоречащее или противоречащее положениями настоящего Закона, считается отмененным.

Статья (36) Публикация и вступление в силу Закона

Настоящий Закон подлежит публикации в Официальном вестнике и вступает в силу через тридцать дней с даты его публикации.