Федеральный закон № 2 от 2014 года о малых и средних предприятиях (МСП)

Федеральный закон № 2 от 2014 года о малых и средних предприятиях (МСП)

Статья (1) Определения

В применении положений настоящего Закона следующие слова и выражения будут иметь указанные значения, если контекст не требует иного:
(ОАЭ): Объединенные Арабские Эмираты
(Министерство): Министерство экономики
(Министр): Министр экономики
(Заинтересованные органы): Местный орган или сущность, ответственные за применение положений настоящего Закона
Предприятия и организации: Любая единоличная компания или учреждение, осуществляющее экономическую деятельность, независимо от того, является ли это компанией или учреждением мелким, включая микро-компании и учреждения, или средним
(Совет): Совет малых и средних предприятий и учреждений
(Программа): Национальная программа малых и средних предприятий и учреждений

Статья (2) Цели Закона

Настоящий Закон направлен на достижение следующих целей:
1. Развитие малых и средних предприятий и учреждений, чтобы они могли стать основой экономического развития в ОАЭ.
2. Распространение и стимулирование культуры исследований, творчества, инноваций и предпринимательства, что соответствует экономическим устремлениям ОАЭ.
3. Координация усилий заинтересованных органов для развития предприятий и учреждений.
4. Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий и учреждений с целью создания рабочих мест в интересах национальной экономики.
5. Разработка программ и инициатив, направленных на развитие предприятий и учреждений.
6. Мотивация и поддержка граждан для выхода на рынок труда в области предприятий и учреждений и внесение вклада в валовой внутренний продукт (ВВП) ОАЭ.
7. Продвижение и укрепление позиций ОАЭ как центра предпринимательства и создания предприятий и учреждений.

Статья (3) Классификация предприятий

1. Для целей настоящего Закона предприятия и учреждения классифицируются Советом МСП на основании двух или более основных критериев из следующих:
a. Размер занятости.
b. Объем годового дохода.
c. Капитал.
2. На основании рекомендаций Совета МСП Совет министров может добавить любой другой подходящий критерий к указанным в пункте (1) данной статьи, учитывая природу и тип экономической деятельности, осуществляемой предприятиями и учреждениями.

Статья (4) Един définition МСП

Совет министров издает постановление о promulgation единого определения МСП, в соответствии с рекомендациями Совета МСП и после консультаций с заинтересованными органами.

Статья (5) Совет малых и средних предприятий (МСП)

Совет министров издает постановление о создании совета, который будет называться Совет МСП и будет под управлением Министерства экономики. Он будет возглавляться Министром, с участием представителей соответствующих государственных и частных органов. Указанное постановление определит регламенты работы Совета МСП и механизмы принятия решений.

Статья (6) Компетенции Совета

Совет МСП будет выполнять следующие полномочия:
1. Создание и развитие политики и стратегических планов по развитию предприятий и учреждений.
2. Разработка правил и регуляций, необходимых для координации между Программой и заинтересованными органами.
3. Мониторинг показателей производительности Программы и одобрение ее годового отчета о МСП.
4. Проведение периодического обзора эффективности критериев классификации МСП и предложение соответствующих поправок с представлением их Совету министров.
5. Установление условий и критериев для членства в Программе.
6. Любые другие соответствующие задачи, которые будут переданы ему Советом министров.

Статья (7) Национальная программа предприятий и учреждений

В Министерстве экономики будет создана Программа под названием «Национальная программа малых и средних предприятий (МСП)» в соответствии с постановлением, которое будет издано Советом министров.

Статья (8) Обязанности Программы

Обязанности Программы будут следующими:
1. Координация с заинтересованными органами по разработке общих руководящих принципов, касающихся предоставления технической, административной и учебной помощи в различных областях для поддержки и развития предприятий и учреждений.
2. Подготовка периодического отчетного документа о предприятиях и учреждениях с учетом задач, с которыми они сталкиваются, и подходящих решений для этих задач, и представление этого отчета Совету МСП.
3. Координация с федеральными и местными государственными учреждениями и частным сектором для продвижения товаров предприятий и учреждений внутри ОАЭ и за рубежом.
4. Координация с заинтересованными органами для предоставления преимуществ и стимулов для предприятий и учреждений.
5. Координация с соответствующими региональными и международными организациями для поддержки развития сектора предприятий и учреждений.
6. Разработка программ повышения осведомленности для поощрения создания предприятий и учреждений, а также представление инвестиционных возможностей, которые доступны и подходят для предприятий и учреждений, а также их рисков, и представление местных и международных выставок с участием в них.
7. Создание и категоризация базы данных зарегистрированных предприятий и учреждений.
8. Поощрение самозанятости, совместного сотрудничества и слияния между предприятиями и учреждениями.
9. Одобрение заявок на предоставление концессий для предприятий и учреждений, которые являются членами Программы, таких как местные фонды, учреждения, программы и организации.
10. Любые другие связанные задачи, которые будут определены Советом МСП.

Статья (9) Регистрация предприятий и учреждений в Программе

Программа будет в сотрудничестве с заинтересованными органами регистрировать предприятия и учреждения, желающие присоединиться к Программе при условии выполнения условий и критериев, которые будут определены Советом МСП, при условии, что данные регистрации будут периодически предоставляться Совету МСП.

Статья (10) Условия и стимулы

Владельцы предприятий и учреждений, являющихся членами Программы, смогут воспользоваться условиями и стимулами, предоставляемыми государственным и частным секторами, следующим образом:
1. Кредитные условия и условия продвижения и маркетинга, предоставляемые частным сектором, при условии, что эти условия не будут противоречить каким-либо финансовым или юридическим обязательствам.
2. Обязательство со стороны федеральных учреждений заключать контракты с предприятиями и учреждениями в ОАЭ в размере не менее 10% от общей суммы контрактов для удовлетворения их потребностей в закупках, услугах и консультациях.
3. Обязательство компаний, в которых федеральное правительство владеет не менее 25% их капитала, заключать контракты с предприятиями и учреждениями в ОАЭ в размере не менее 5% от общей суммы контрактов для удовлетворения их потребностей в закупках, услугах и консультациях.
4. Упрощение процедур, снижение сборов за лицензирование и использование земли в промышленных или сельскохозяйственных целях владельцами предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством и в координации с заинтересованными органами.
5. Выделение подходящего пространства на выставках, в которых ОАЭ участвует за границей, для демонстрации национальных товаров, произведенных владельцами предприятий и учреждений, и предоставление любой необходимой информации о внешних рынках в соответствии с правилами, которые будут установлены исполнительным положением данного Закона.
6. Организация местных специализированных выставок или участие в других внутренних выставках для продвижения и маркетинга товаров предприятий и учреждений.
7. Предприятия и учреждения могут, исходя из своих производственных целей, быть освобождены от таможенной пошлины на оборудование, сырье и промежуточные товары, при условии принятия постановления Советом министров и компетентными органами в Эмиратах, являющихся членами Федерации, в зависимости от их компетенции, и при условии рекомендации Министра экономики.
8. Предприятия и учреждения будут освобождены от положения о предоставлении банковской гарантии в отношении работников, которых они нанимают, при условии, что Совет, в координации с Министерством труда, установит регламенты и условия, необходимые для данного освобождения.

Статья (11)

Подпункты (4), (7) и (8) предыдущей статьи будут доступны в течение трех лет после членства в Программе. Программа может продлить срок использования данных преимуществ на один год, который может быть возобновлен на аналогичный срок или сроки.

Статья (12) Дополнительные льготы

С учетом положений о защите интеллектуальной собственности, Исполнительные регламенты данного Закона будут определять Дополнительные льготы для:
1. Предприятий и учреждений, имеющих определенные департаменты по исследованиям и разработкам (R&D) и инновациям, которые достигли экономического успеха.
2. Изобретателей и патентов в ОАЭ.

Статья (13) Сочетание условий и стимулов

Предприятия и учреждения, принадлежащие гражданам ОАЭ, могут совмещать условия и стимулы, предоставляемые как федеральными, так и местными органами, а также частным сектором.

Статья (14) Требования к условиям и стимулам

Чтобы предприятия и учреждения могли воспользоваться условиями и стимулами, они должны соответствовать следующим требованиям:
1. Полностью принадлежать гражданам ОАЭ.
2. Быть членами Программы.

Статья (15) Обязанности предприятий и учреждений

Предприятия и учреждения должны соблюдать следующие обязательства:
1. Использовать условия и стимулы по назначению.
2. Название предприятия и учреждения не может быть изменено или передано другой личности или организации без одобрения заинтересованного органа.
3. Обеспечить прозрачность и раскрытие информации для заинтересованных органов.

Статья (16) Страхование учреждений

Владельцы предприятий и учреждений, желающие получить условия и стимулы, должны застраховать свои предприятия и учреждения в одобренной страховой компании в ОАЭ, в зависимости от типов требуемого страхования, как указано в Исполнительных регламентах данного Закона.

Статья (17) Механизм предоставления кредитов и финансирования деятельности предприятий и учреждений

1. Эмиратский банк развития, в сотрудничестве с Советом МСП, установит механизм предоставления кредитных условий и финансирования для предприятий и учреждений, присоединившихся к Программе.
2. Эмиратский банк развития обязуется, что кредитные условия и финансирование, предоставляемые малым и средним предприятиям и учреждениям, присоединившимся к Программе, составят не менее 10% от общей суммы ежегодных кредитных условий и финансирования, предоставляемых Банком.

Статья (18) Процедурные и технические критерии для получения кредитов

Центральный банк ОАЭ издаст процедурные и технические критерии для предоставления коммерческих кредитов владельцам предприятий и учреждений.

Статья (19) Годовая оценка среды для предприятий и учреждений

Заинтересованные органы должны проводить ежегодную оценку, направленную на обеспечение наличия поддерживающей и поощряющей среды для предприятий и учреждений, путем разработки услуг и облегчения выполнения транзакций быстро и эффективно, что поможет обеспечить конкурентоспособность в ОАЭ. Отчет о результатах оценки будет представлен Совету МСП.

Статья (20) Министерство как представительство предприятий и учреждений

Министерство экономики, в координации с заинтересованными органами, будет представлять предприятия и учреждения перед другими государствами и в глобальных и региональных организациях.

Статья (21) Освобождение от сборов

На основании постановления Совета министров будут установлены федеральные сборы, от которых предприятия и учреждения будут освобождены, а также срок действия такого освобождения.

Статья (22) Штрафы

Без ущерба для любого более серьезного наказания, предусмотренного любым другим законом, любой владелец предприятия или учреждения, который нарушает любое положение статьи (15) данного Закона, подлежит штрафу не менее пяти тысяч дирхамов (5,000 AED) и не более пятисот тысяч дирхамов (500,000 AED).

Статья (23) Заключительные положения

Совет министров на основании предложений Министра экономики издает Исполнительные регламенты данного Закона в течение трех месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу.

Статья (24)

Любое положение, нарушающее или противоречащее положениями данного Закона, будет недействительным.

Статья (25)

Настоящий Закон будет опубликован в Официальном вестнике и вступит в силу через три месяца после даты его публикации.