Федеральный закон № (14) 2021 года о создании и регулировании ассоциации собственников
Федеральный закон № (14) 2021 года о создании и регулировании ассоциации собственников
Глава первая: Определения и общие положения
Статья (1) Определения
В применении положений этого закона следующие слова и фразы будут иметь назначенные им значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты
Министерство: Министерство энергетики и инфраструктуры.
Министр: Министр энергетики и инфраструктуры
Уполномоченный орган: Местный орган регистрации сделок с недвижимостью
Ассоциация собственников: Юридическое лицо, состоящее из владельцев недвижимости в соответствии с положениями этого закона, и упоминаемое в данном законе под фразой (Ассоциация собственников) или словом (Ассоциация)
Общее собрание Ассоциации: Юридическое лицо, состоящее из членов, присоединившихся к Ассоциации и владеющих недвижимыми единицами в одном и том же объекте, и в случае нескольких владельцев одной недвижимой единицы они имеют одного представителя в этой Ассоциации
Устав Ассоциации: Устав Ассоциации собственников
Система управления общими частями (CPMS): Набор правил, принимаемых Общим собранием Ассоциации собственников с целью управления, развития, инвестирования, обслуживания и сохранения Общих частей
Совет директоров (BOD): Совет директоров Ассоциации собственников.
Председатель BOD: Председатель Совета директоров Ассоциации собственников
Директор: Директор Ассоциации собственников
Недвижимость: Жилой район или здание
Жилой район: Группа недвижимых единиц, принадлежащих нескольким людям с общими услугами и удобствами
Здание: Одно независимое здание с сопутствующими и общими услугами. Оно состоит из нескольких недвижимых единиц и принадлежит нескольким людям
Недвижимая единица: Виллы, квартиры, этажи, парковочные места, магазины или любая часть здания, которую можно отделить
Лицо: Физическое или юридическое лицо
Владелец: Лицо, владеющее недвижимой единицей, независимо от того, является ли это одной или несколькими единицами
Общие части: Все части имущества, предназначенные для общего использования, независимо от того, являются ли они связанными или отдельными частями, или любой другой часть, чья природа требует, чтобы она была совместной.
Отделенные части: Все построенные и непостроенные части (делимые), принадлежащие конкретному лицу или лицам с целью извлечения из них выгоды, как определено в CPMS
Обслуживание: Работы, необходимые для сохранения имущества или выгод, независимо от того, идет ли речь о независимой недвижимой единице, Общих частях или Отделенных частях.
Статья (2) Цели Закона
Этот Закон направлен на следующие цели:
- Создание юридического лица, включающего собственников недвижимости для управления, развития, инвестирования, обслуживания и сохранения недвижимости и Общих и Отделенных частей; и
- Укрепление социальной ответственности, создание безопасной и положительной среды, открытие каналов общения между владельцами и укрепление их связей.
Статья (3) Область применения
- Положения этого закона применяются ко всем недвижимым объектам, созданным федеральными органами власти на любой территории Государства, включая свободные экономические зоны, где право собственности совместно принадлежит нескольким лицам.
- Положения этого закона могут применяться к недвижимым объектам, созданным нефедеральными органами власти, после утверждения соответствующим эмиратом.
Статья (4) Общие части
К Общим частям относятся:
- Земля недвижимости в зданиях;
- Каменная структура, фундаменты, колонны, столбы и стены в зданиях, которые выдерживают каменные конструкции или крыши;
- Общие стены, разделяющие единицы, и стены дымоходов;
- Складские помещения, используемые в качестве служебных комнат, и системы утилизации отходов;
- Дымоходы и вентиляционные шахты для ванных, кухонь, стоков и канализаций;
- Входы, фасады, лестницы, лифты, коридоры, подъезды, подвалы, и пожарные выходы;
- Комнаты для охраны и их места, а также для других работников в сфере строительства;
- Оборудования для охлаждения и все другие виды труб, креплений и общих расширений, таких как осветительные приборы, водопровод, канализация, природный газ, интернет, спутниковые антенны и их принадлежности, за исключением внутренней части недвижимой единицы, и их польза ограничивается владельцем недвижимой единицы;
- Спортивные сооружения и места для отдыха и развлечений;
- Оборудование и устройства, обеспечивающие общие услуги, и места, где они расположены;
- Дворы, открытые проезды, пути, сады, парковки, парки и места для собраний; и
- Последние поверхности в зданиях в соответствии с положениями строительных кодексов.
Министерство и Уполномоченный орган могут издавать решения о добавлении любых других Общих частей.
Статья (5) Сотрудничество и координация между Министерством и Уполномоченным органом
Исполнительные положения определяют правила и процедуры, которые:
- Достигнут совместимости между Министерством и Уполномоченным органом для целей сотрудничества и координации в предоставлении услуг, развития, сохранения и добросовестного инвестирования в недвижимость, охватываемую положениями этого закона, и всех частей этой недвижимости; и
- Определяют механизмы для разработки образца управления Общими частями и образца Устава Ассоциации.
Статья (6) Право собственности на Общие части
- Владельцы недвижимых единиц являются партнерами в Общих частях, если иное не предусмотрено соглашением;
- Общие части, польза от которых ограничена некоторыми владельцами, являются общей собственностью между ними, если иное не предусмотрено соглашением;
Статья (7) Неразделимые Общие части
- Доля каждого владельца в Неразделимых Общих частях является общей собственностью, и их доля оценивается пропорционально стоимости площади, которой он владеет, по сравнению с остальными недвижимыми единицами;
- Неразделимые Общие части недвижимой единицы полностью прикреплены ко всем правам, если иное не предусмотрено соглашением. Их доля в праве собственности на эти участки будет оцениваться в соответствии с CPMS;
- Неразделимые Общие части недвижимой единицы полностью прикреплены ко всем правам, если иное не предусмотрено соглашением.
Статья (8) Разделимые Общие части
- Разделимые Общие части, которые могут быть отчуждены или частью которых могут распоряжаться все виды действий, не могут быть отделены от Отделенных частей или связаны с ними;
- За исключением положений пункта (1) этой статьи, Ассоциация может выделять часть нестроенной недвижимости и распоряжаться ею независимо в соответствии с положениями CPMS;
- Ни один владелец не может распоряжаться участками, прикрепленными к его единице, кроме как владельцы той же собственности, за исключением случаев, предусмотренных CPMS.
Статья (9) Система управления Общими частями (CPMS)
Общие части должны управляться в соответствии с законом, который будет соответствовать типу собственности (Жилой район - Здание). Следующие положения должны быть среди положений этого закона:
- Определение Общих частей собственности и каждой недвижимой единицы;
- Правила для использования общих и Отделенных частей и для внесения изменений в них;
- Управление Общими частями Ассоциацией BOD;
- Методы и правила для инвестирования Общих частей и средств Ассоциации собственников;
- Разработка интегрированных механизмов финансового управления для Ассоциации, чтобы обеспечить (в зависимости от ситуации) следующие пункты:
a. Независимые счета для инвестиций, общих фондов и операций, а также постоянный мониторинг этих счетов;
b. Своевременное взыскание долгов с использованием срочных и эффективных юридических процедур;
c. Аудит расходов средств Ассоциации в соответствии с одобренными бухгалтерскими стандартами; - Установление правил и процедур для привлечения специализированных компаний для выполнения некоторых необходимых работ для недвижимости;
- Любые другие вопросы, по которым будет принято решение министром или оговорено в указаниях, указанных в статье (5) этого закона.
Статья (10) Улучшение Общих частей одним из владельцев
Владелец может, в соответствии с CPMS, за свой счет улучшить те участки или их часть, без изменения их назначение, при условии, что такое улучшение не будет причинять вред другим.
Глава вторая: Создание и регулирование Ассоциации
Статья (11) Создание Ассоциации собственников в жилых районах
- Ассоциация собственников может быть создана в жилых районах, где число владельцев недвижимых единиц превышает пять, в соответствии со следующими процедурами:
a. Пригласить всех владельцев недвижимых единиц в жилом районе от органа, который его создал, Министерства, Уполномоченного органа, или одного из владельцев недвижимых единиц в том же районе для встречи с целью создания Ассоциации.
b. Пять владельцев соглашаются на создание Ассоциации, выбор Учредительного комитета для завершения процедур и предложения Устава Ассоциации для одобрения ее Общим собранием.
c. Ассоциация регистрируется в Министерстве и Уполномоченном органе, и Министерство принимает решение о ее объявлении. - Тот, кто согласен на ее создание, становится членом Ассоциации, и другие владельцы в жилом районе могут присоединиться к Ассоциации в любое время, если они выскажут желание это сделать;
- У Ассоциации будет Общее собрание после ее создания, которое будет включать всех членов Ассоциации в жилом районе, и в случае нескольких владельцев одной единицы они будут иметь одного представителя в этой Ассоциации.
- Исполнительное регулирование определит процедуры для осуществления положений данной статьи.
Статья (12) Создание Ассоциации собственников в зданиях
- Ассоциация собственников может быть создана в зданиях, где число владельцев недвижимых единиц превышает пять, в соответствии со следующими процедурами:
a. Пригласить всех владельцев недвижимых единиц в зданиях от органа, который его создал, Министерства, Уполномоченного органа или одного из владельцев недвижимых единиц в том же здании для встречи с целью создания Ассоциации.
b. Владельцы соглашаются на создание Ассоциации, выбор Учредительного комитета для завершения процедур и предложение Устава Ассоциации для одобрения ее Общим собранием.
c. В случае разногласий между владельцами о создании Ассоциации любой из них может обратиться в Пленарный суд по месту нахождения недвижимости с просьбой авторизовать завершение этих процедур. Суд определяет Учредительный комитет, который завершает процедуры регистрации в случае, если Ассоциация дает на это разрешение.
d. Ассоциация регистрируется в Министерстве и Уполномоченном органе, и Министерство принимает решение о ее объявлении; - Все владельцы недвижимых единиц в здании должны быть членами Ассоциации;
- У Ассоциации будет Общее собрание после ее создания, которое будет включать всех членов Ассоциации в жилом районе, и в случае нескольких владельцев одной единицы они будут иметь одного представителя в этой Ассоциации;
- Министерство может сделать исключение из требования по количеству владельцев недвижимых единиц, установленному в пункте (1) данной статьи, для целей создания Ассоциации; и
- Исполнительное регулирование определит процедуры для осуществления положений данной статьи.
Статья (13) Юридическая личность Ассоциации собственников
Ассоциация собственников обладает независимой юридической личностью и правоспособностью в пределах целей, для которых она была создана. Она имеет независимую финансовую ответственность немедленно после ее регистрации в Министерстве и в Уполномоченном органе совместно.
Статья (14) Компетенции Ассоциации собственников
Ассоциация собственников:
- Управляет, развивает, инвестирует, обслуживает и сохраняет Общие части. Она может предоставлять коллективные услуги владельцам, связанные с делами общей собственности;
- Любые другие полномочия, указанные в Исполнительных положениях, Уставе Ассоциации или в CPMS.
Статья (15) Финансовые ресурсы Ассоциации собственников жилых районов
Финансовые ресурсы Ассоциации собственников жилых районов состоят из следующих источников:
- Дохода от инвестирования Общих частей в жизнеспособную недвижимость;
- Дохода от их инвестиций;
- Подписок, сделанных добровольно членами Ассоциации;
- Подарков, пожертвований и подобных средств, которые соответствуют ее целям.
- Любые другие ресурсы, одобренные Общим собранием Ассоциации.
Статья (16) Финансовые ресурсы Ассоциации собственников зданий
Финансовые ресурсы Ассоциации собственников зданий состоят из следующих источников:
- Подписок членов Ассоциации;
- Дохода от инвестирования Общих частей в жизнеспособную недвижимость;
- Дохода от их инвестиций;
- Подарков, пожертвований и подобных средств, которые соответствуют ее целям; и
- Любые другие ресурсы, одобренные Общим собранием Ассоциации.
Статья (17) Право Ассоциации на владение недвижимой единицей
Ассоциация собственников может, после одобрения Общего собрания и в соответствии с действующими法律ны, владеть одной или несколькими недвижимыми единицами в том же объекте, в котором она управляет своими делами, без учета голоса на Общем собрании.
Статья (18) Совместная Ассоциация собственников между группой Ассоциаций
- Ассоциации собственников, которые существуют, включая части создания совместной Ассоциации собственников для управления этими участками;
- Ассоциация собственников будет обладать независимой юридической личностью и правоспособностью в пределах целей, для которых она была создана, и она имеет независимую финансовую ответственность немедленно после ее регистрации в Министерстве и в Уполномоченном органе совместно.
- Совместная Ассоциация будет иметь один Совет директоров и Общее собрание в соответствии с правилами и процедурами, предусмотренными Исполнительными положениями, а также полномочиями и компетенциями, закрепленными за ней.
Статья (19) Ответственность Ассоциации собственников
Ассоциация собственников будет нести ответственность перед владельцами и третьими лицами за ущерб, причиненный им или возникший в результате ошибки в управлении или обслуживании Общих частей, не умаляя ее права на регресс против третьих лиц.
Статья (20) Прекращение деятельности Ассоциации собственников
- Ассоциация собственников прекращает свою деятельность в любом из следующих случаев:
a. Если число владельцев меньше необходимого для ее создания;
b. При утрате имущества;
c. Если члены соглашаются на роспуск Ассоциации в жилых районах; - В случае прекращения срока действия Ассоциации ее Общее собрание и Совет директоров прекращают свое существование;
- Во всех случаях прекращения Ассоциации будут предприняты юридические меры, предусмотренные Исполнительными положениями, для ликвидации ее прав и обязательств.
Статья (21) Функции Общего собрания Ассоциации собственников
Общее собрание Ассоциации должно:
- Одобрить Устав Ассоциации.
- Избрать членов Совета директоров
- Утвердить Систему управления общими частями (CPMS)
- Назначить внешнего аудитора;
- Отчет о распределении финансовых вознаграждений Председателю и членам Совета директоров;
- Одобрить приблизительный бюджет Ассоциации;
- Одобрить окончательные отчеты и аудированный бюджет Ассоциации.
- Освободить от ответственности Совет директоров и аудитора.
- Определить долю каждого владельца в подписках и расходах на обслуживание Общих частей зданий.
- Любые другие полномочия, указанные в Исполнительных положениях, Уставе Ассоциации или в CPMS.
Глава третья: Создание и регулирование Ассоциации
Статья (22) Совет директоров Ассоциации
- Члены Общего собрания Ассоциации собственников избирают Совет директоров Ассоциации из числа своих членов следующим образом:
a. Совет директоров из трех до пяти членов, если число недвижимых единиц не превышает тридцати единиц.
b. Совет директоров из пяти до одиннадцати членов, если число недвижимых единиц превышает тридцать; - Срок полномочий Совета директоров составляет три года, подлежащих продлению на один или более других сроков.
- Каждый Совет директоров выбирает своего Председателя, Заместителя председателя и Казначея из числа своих членов.
- Министерство и Уполномоченный орган могут назначить представителя для каждого из них в Совете директоров для участия в заседаниях и обсуждениях, при этом представитель не имеет голоса в принятии решений Совета директоров.
- Министерство будет контролировать процедуры избрания Совета директоров Ассоциации, предусмотренные этой статьей.
Статья (23) Компетенции Совета директоров
- Совет директоров несет ответственность за все, что необходимо для управления Общими частями и инвестирования средств Ассоциации, и в частности имеет право осуществлять следующие полномочия:
a. Предложить изменения в Устав Ассоциации собственников и утвердить их Общим собранием Ассоциации;
b. Разработать проект CPMS и утвердить его Общим собранием Ассоциации;
c. Реализовать задачи, назначения и решения, принятые Общим собранием Ассоциации, и представлять отчеты по этому поводу;
d. Получать жалобы и рассматривать апелляции, поданные владельцами в отношении использования Общих частей и принимать по ним решение;
e. Представлять окончательные отчеты и аудированные бюджеты на утверждение Общему собранию;
f. Назначить Директора Ассоциации;
g. Направить созыв собраний Общего собрания;
h. Вести запись финансовых отчетов, документов аудита, банковских выписок и любых других данных;
i. Подготовить проект расчетного бюджета и представить его на одобрение Общему собранию;
j. Общаться и координировать действия с любым государственным или негосударственным учреждением внутри Государства для выполнения своих задач;
k. Формировать комитеты, которые выполняют задачи, определенные Советом директоров; и
l. Любые другие полномочия, указанные в Исполнительных положениях, Уставе Ассоциации или в CPMS. - В любых случаях отсутствия Совета директоров в связи с его отстранением или отставкой, Министерство в координации с Уполномоченным органом сформирует временный комитет из членов Ассоциации для выполнения функций Совета директоров, до тех пор пока Общее собрание не изберет новый Совет директоров в течение трех месяцев с даты отстранения или отставки.
Статья (24) Сохранение интересов Ассоциации
- Совет директоров должен сохранять интересы Ассоциации, действовать с заботой предусмотрительного человека и осуществлять все действия в соответствии с положениями этого закона и решениями, принятыми для его реализации, цели и задачи Ассоциации и предоставленные ей полномочия;
- Член Совета директоров не может заключать контракт от имени Ассоциации без письменного разрешения Совета директоров;
- Председатель или член Совета директоров, его супруг или любые из его родственников до четвертой степени не могут вступать в какие-либо коммерческие сделки с Ассоциацией.
Статья (25) Обязанности Председателя Совета директоров Ассоциации
Председатель Совета директоров Ассоциации представляет Ассоциацию перед судом и перед другими, председательствует на заседаниях Совета директоров, следит за исполнением его решений и выполняет любые другие полномочия, предусмотренные Уставом Ассоциации или в CPMS, или возложенные на него Общим собранием Ассоциации, а его Заместитель председателя заменяет его в его отсутствие.
Статья (26) Функции Казначея Ассоциации
Казначей Ассоциации должен выполнять следующие функции:
- Собирать финансовые ресурсы и депонировать их на банковском счете, который Совет директоров решит открыть на имя Ассоциации собственников в одном из национальных банков Государства;
- Подготавливать регулярные отчеты о финансовом состоянии Ассоциации, а также составлять бюджеты в соответствии с применимыми стандартами бухгалтерского учета;
- Подготавливать проект расчетного бюджета, окончательные отчеты и проект аудированного баланса;
- Любые другие функции, предусмотренные в Уставе Ассоциации или в CPMS, или возложенные на него Советом директоров.
Статья (27) Увольнение членов Совета директоров
- Общее собрание может уволить Совет директоров или любого из его членов и открыть вакансию в соответствии с положениями этого закона для выбора новых членов на их место.
- Министерство, в координации с Уполномоченным органом, может установить механизм для контроля выполнения членами Ассоциации задач, возложенных на Совет директоров в соответствии с применимыми юридическими системами, и оно может принимать любые юридические меры против членов, включая увольнение Совета директоров или любого из его членов.
Статья (28) Директор Ассоциации собственников
- Совет директоров Ассоциации назначает Директора Ассоциации собственников для осуществления полномочий, определенных Уставом Ассоциации и CPMS. Директор осуществляет свою деятельность под наблюдением, ответственностью, контролем и руководством Совета директоров Ассоциации.
- Устав определяет порядок назначения, прекращения и ответственности Директора.
Глава четвёртая: Права и обязанности владельцев и членов Ассоциации
Статья (29) Право на ознакомление с документами и записями
Каждый член Ассоциации собственников имеет право просматривать окончательные отчеты и счета Ассоциации.
Статья (30) Обязанность по уплате подписок и расходов на обслуживание здания
Каждый член Ассоциации собственников зданий обязан уплачивать подписки и расходы на обслуживание, предусмотренные для него для сохранения, обслуживания и управления Общими частями в соответствии с CPMS.
Статья (31) Обслуживание недвижимости
- Владелец несет ответственность за обслуживание своей недвижимой единицы и ее Отделенных частей;
- Владелец должен проводить внутренний ремонт принадлежащей ему недвижимой единицы, всякий раз, когда его невыполнение может причинить вред другим.
Статья (32) Обязанность не препятствовать завершению работ в Общих частях
Владелец или кто-либо, занимающий недвижимую единицу, не может препятствовать завершению работ, связанных с Общими частями, решенными Общим собранием или решением Совета директоров, даже если они находятся на участке, выделенном ему, при условии, что он был уведомлен об этих работах в соответствии с CPMS.
Статья (33) Право пострадавшей стороны на возмещение ущерба
Пострадавшая сторона в результате завершения работ, предусмотренных в статье (32) этого закона, имеет право требовать справедливую компенсацию от Ассоциации собственников.
Статья (34) Создание фонда солидарности
Ассоциация собственников может создать и урегулировать фонд солидарности и его распределение в порядке, предусмотренном Уставом Ассоциации.
Статья (35) Принуждение к уплате задолженности в зданиях
Совет директоров Ассоциации собственников зданий может принимать необходимые меры, как предусмотрено в Исполнительных положениях и CPMS, для обеспечения уплаты задолженности, необходимой от каждого члена Ассоциации.
Статья (36) Распоряжение недвижимыми единицами путем передачи их права собственности
- С учетом положений статьи (8 пункт 3) этого закона, член Ассоциации, в случае распоряжения недвижимыми единицами путем передачи их права собственности, должен уведомить Совет директоров Ассоциации в письменном виде.
- Права собственности на активы Ассоциации или части, предназначенные для инвестиций, не могут быть отчуждены без согласия двух третей членов Общего собрания, зарегистрированных в Ассоциации.
- Во всех случаях передачи прав собственности применяются правила и процедуры, предусмотренные CPMS, вместе с правилами, установленными в пунктах (1 и 2) этой статьи.
Глава пятая: Наказания
Статья (37)
Применение наказаний, предусмотренных в этом законе, не является препятствием для более строгих наказаний, предусмотренных любым другим законом.
Статья (38)
Лицо, совершившее любое из следующих действий, подлежит тюремному заключению на срок не более одного года и штрафу, не менее (AED 500.000) пятидесяти тысяч дирхамов и не превышающему (AED 1.000.000) одного миллиона дирхамов, или одному из этих двух наказаний:
- Вести дела с другими от имени Ассоциации собственников до ее регистрации в Министерстве или Уполномоченном органе;
- Выдавать себя за Председателя, члена Совета директоров или Директора Ассоциации собственников;
Статья (39)
Лицо, совершившее любое из следующих действий, подлежит тюремному заключению на срок не более одного года и штрафу, не менее (AED 100.000) ста тысяч дирхамов и не превышающему (AED 500.000) пятисот тысяч дирхамов, или одному из этих двух наказаний:
- Председатель, член Совета директоров или Директор Ассоциации, сознательно подал неверные бюджеты или контракты.
- Каждое лицо, сознательно удостоверяющее неверные документы, относящиеся к Ассоциации собственников.
Статья (40)
Лицо, совершившее любое из следующих действий, подлежит тюремному заключению на срок не более одного года и штрафу, не менее (AED 500.000) пятидесяти тысяч дирхамов и не превышающему (AED 2.000.000) двух миллионов дирхамов, или одному из этих двух наказаний, кто присваивает или растрачивает деньги из фондов Ассоциации или способствует другим в их захвате.
Статья (41)
В дополнение к штрафам, налагаемым в соответствии со статьями (38), (39) и (40) этого закона, суд обязует осужденного вернуть Ассоциации сумму, равную стоимости денег, являющихся объектом преступления, если это повлекло за собой потерю каких-либо средств для Ассоциации.
Статья (42)
Министр, после координации с Уполномоченным органом, может представлять Совету министров решение о нарушениях и административных штрафах, наложенных на Председателя и членов Совета директоров и Директора Ассоциации в случае нарушения кем-либо из них, не предусмотренного в данном законе.
Глава шестая: Заключительные положения
Статья (43) Аудит записей и документов Ассоциации
Министр, после координации с Уполномоченным органом, может представлять Совету министров решение о нарушениях и административных штрафах, наложенных на Председателя и членов Совета директоров и Директора Ассоциации в случае нарушения кем-либо из них, не предусмотренного в данном законе.
Статья (44) Регулирование
Настоящие Ассоциации собственников обязаны применять положения данного закона и привести в соответствие с его положениями в течение времени, не превышающего одного года с момента его положений.
Статья (45) Исполнительные положения
Кабинет министров издает Исполнительные положения данного закона по предложению Министра в течение шести месяцев с момента его опубликования.
Статья (46) Отмена
Любое положение, нарушающее или противоречащее положениям этого Закона, отменяется.
Статья (47) Публикация и вступление в силу Закона
Данный Закон подлежит публикации в Официальном вестнике и вступает в силу через шесть месяцев после даты его публикации.