Федеральный закон № (14) 2020 года о защите свидетелей и аналогичных лиц

Федеральный закон № (14) 2020 года о защите свидетелей и аналогичных лиц

Статья (1) Определения

Для применения положений этого закона следующие слова и фразы обозначают соответственно значения, приписанные им, если контекст не указывает иное:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты
Компетентный орган: Министерство внутренних дел или федеральный или местный орган, отвечающий за вопросы безопасности, в зависимости от случая.
Судебный орган: Федеральные, местные или военные суды или прокуратуры.
Компетентный суд: Уголовная палата, назначенная в соответствии с решением Министра юстиции или главы судебного органа, в зависимости от случая.
Свидетель и аналогичные лица: Любое лицо, имеющее знания о конкретном преступлении и сообщающее информацию об этом преступлении компетентному или судебному органу, если такая информация имеет материальное значение по данному преступлению.
Информатор: Любое лицо, сообщающее компетентному органу или следственным органам о преступлении до его совершения, во время или после его совершения.
Эксперт: Лицо, назначенное Судебным органом, для представления отчета по любому техническому вопросу, связанному с делом, в соответствии с положениями вышеупомянутого Федерального закона № [7] 2012 года.
Анонимный источник: Лицо, сотрудничающее с компетентным органом, собирая или предоставляя информацию или данные, относящиеся к преступлению, независимо от того, делает оно это по собственной инициативе или по запросу компетентного органа, с компенсацией или без нее.
Программа защиты: Совокупность мер и действий, установленных компетентным органом в соответствии с положениями этого Закона и его Исполнительными положениями, для обеспечения безопасности защищаемого лица.
Защищаемое лицо: Лицо, принадлежащее к категориям, описанным в статье [3] этого закона, в отношении которого принимается решение о его принятии в программу защиты.
Документ о защите: Соглашение, подписанное компетентным органом и защищаемым лицом, в котором изложены права и обязательства обеих сторон.
Защитное подразделение: Организационная единица, создаваемая в компетентном органе для реализации программы защиты.

Статья (2) Цели Закона

Этот закон направлен на:
1. Защиту общества и минимизацию уровня преступности насколько это возможно.
2. Активизацию ролевого участвия сообщества в выявлении преступлений.
3. Защиту свидетелей, жертв, информаторов, экспертов и анонимных источников, а также их ближайших родственников и любых других лиц, которых судебный орган решит защищать от угроз, нападений, мести или запугивания.

Статья (3) Применимость к защищаемым лицам

Положения данного Закона применяются к следующим категориям:
1. Свидетель.
2. Жертва.
3. Информатор.
4. Эксперт.
5. Анонимный источник.
Положения данного Закона также применяются к членам семей указанных категорий, любому лицу, жизнь или безопасность которого может быть под угрозой из-за его близкой связи с защищаемым лицом, и любому лицу [ям], определенным судебным органом для включения в защиту.

Статья (4) Применимость к совершенным преступлениям

Положения данного Закона применяются к защищаемому лицу в любом из следующих случаев:
1. Террористические преступления.
2. Преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.
3. Преступления, связанные с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и военным оборудованием.
4. Преступления, связанные с отмыванием денег и борьбой с финансированием терроризма и незаконных организаций.
5. Преступления торговли людьми.
6. Киберпреступления.
7. Преступления против государственной безопасности и интересов.
8. Преступления, связанные с государственной службой.
9. Преступления, наказуемые лишением свободы.
10. Любое другое преступление, в отношении которого судебный орган решит обеспечить защиту вовлеченного лица.
11. Любые другие преступления, определенные постановлением правительства на основании предложения Министра внутренних дел после координации с Министром юстиции.

Статья (5) Создание защитного подразделения и программы

1. Защитное подразделение создается под решением главы компетентного органа для выполнения всех обязанностей и действий, касающихся обеспечения защиты, в соответствии с обязательствами и полномочиями, определенными исполнительными положениями.
2. Предложение программы защиты разрабатывается защитным подразделением и утверждается компетентным органом, а исполнительные положения данного Закона определяют ее процедуры, механизмы реализации и развития.

Статья (6) Полномочия компетентного органа

Компетентный орган имеет следующие полномочия:
1. Принимать заявления о включении в программу защиты.
2. Определять свидетеля, жертву, информатора, эксперта и анонимного источника, их ближайших родственников и лиц, которых необходимо включить в программу защиты.
3. Составлять отчет, описывающий безопасные условия вокруг защищаемого лица и степень угрозы его жизни или жизни его ближайших родственников.
4. Составлять отчет о способности защищаемого лица адаптироваться к программе защиты.
5. Создавать программу защиты для защищаемого лица и рекомендовать ее применение с указанием оснований.
6. Готовить бюджет финансирования программы защиты.
7. Составлять ежегодный отчет о программе защиты и ее эффективности.
8. Любые другие полномочия, предоставленные ему на основании правительственного постановления.

Статья (7) Обязанности компетентного органа

Компетентный орган имеет следующие обязательства в отношении защищаемого лица:
1. Сохранять конфиденциальность их личной информации и данных и раскрывать их третьим лицам только после получения согласия компетентного суда.
2. Определять степень риска для обстоятельств и событий, с которыми они могут столкнуться в обычной жизни или при даче показаний.
3. Определять уровень и тип необходимой для них защиты.
4. Обеспечивать им безопасность, если они вызываются для дачи свидетельских показаний или если их позиция раскрывается так, что это может поставить под угрозу их жизнь или безопасность или безопасность их ближайших родственников.
5. Не использовать прием в программу защиты как вознаграждение за их сотрудничество с компетентным органом.

Статья (8) Критерии для приема в программу защиты

Прием в программу защиты подлежит следующим критериям:
1. Серьезный характер угрозы, испытываемой защищаемым лицом.
2. Серьезный или важный характер преступления, связанным со сотрудничеством защищаемого лица.
3. Важность свидетельских показаний защищаемого лица.
4. Отсутствие любых доказательств, кроме показаний защищаемого лица.
5. Любые другие критерии, установленные компетентным органом.

Статья (9) Процедуры приема в программу защиты

1. Заявление о приеме в программу защиты подается компетентным или судебным органом в компетентный суд, при этом исполнительные положения данного Закона определяют документы, которые должны быть приложены к заявлению.
2. Компетентный суд проверяет заявление в свете критериев, описанных в статье [8] данного Закона.
3. Компетентный суд принимает решение по заявлению не позднее пятнадцати [15] дней с даты подачи заявления, и это решение является окончательным и не подлежит обжалованию.

Статья (10) Временные меры до принятия решения о приеме в программу защиты

Компетентный орган может принять любые меры защиты, описанные в статье [14] данного Закона, с немедленным вступлением в силу, если существует угроза или непосредственный риск для защищаемого лица, пока суд не примет решение по заявлению о приеме в программу защиты.

Статья (11) Компетентный суд

Решение о назначении суда, уполномоченного рассматривать заявление о приеме в программу защиты, принимается Министром юстиции или главой судебного органа, в зависимости от случая.

Статья (12) Подписание документа о защите

Защищаемое лицо должно подписать документ о защите, как только будет принято решение о его включении в программу. Эта подпись расценивается как согласие с условиями программы защиты, которая вступает в силу только после такого согласия и в порядке, определенном исполнительными положениями данного Закона.

Статья (13) Содержание документа о защите

Документ о защите должен включать условия программы защиты, в частности следующие детали:
1. Условия приема в программу.
2. Меры защиты, применимые к защищаемому лицу.
3. Финансовая и моральная поддержка, предоставляемая защищаемому лицу.
4. Доказательство согласия защищаемого лица с следующими вопросами:
A. Соблюдать все инструкции программы защиты.
B. Пройти физические и психологические тесты.
C. Не подвергать целостность или безопасность программы защиты риску.
D. Раскрывать все юридические обязательства и финансовые обязательства и способы их выполнения.
E. Раскрывать любые уголовные, гражданские или коммерческие иски или процессуальные действия, связанные с банкротством или неплатежеспособностью, которые имели место до подписания документа о защите или которые могут возникнуть в дальнейшем.
F. Любые другие условия и положения, предписанные Исполнительными Положениями данного Закона.

Статья (14) Меры защиты, принимаемые компетентным органом

1. Меры защиты должны быть пропорциональны уровню риска, которому может подвергаться защищаемое лицо, включая следующее:
A. Физическая защита.
B. Изменение места жительства.
C. Изменение места работы.
D. Изменение личной идентичности.
E. Использование технологий удаленной связи.
F. Любые другие меры, одобренные Компетентным судом и признанные необходимыми для обеспечения безопасности защищаемого лица.
2. Исполнительные положения данного Закона должны установить процедуры и средства реализации мер защиты.

Статья (15) Обязанности судебного органа

При появлении защищаемого лица перед судебным органом последний не имеет права предпринимать никаких действий, которые могут неблагоприятно сказаться на мерах защиты или поставить под угрозу свидетеля или аналогичное лицо, включая:
1. Отказ в ответах на вопросы, заданные ответчиком или его адвокатами, которые могут в конечном итоге привести к раскрытию его личности.
2. Не заставлять защищаемое лицо выступать в присутствии свидетеля или ответчика по другому делу.

Статья (16) Уведомление защищаемого лица о судебных актах

С учетом положений сервиса уведомлений, установленных в Федеральном законе № [35] 1992 года, уведомление защищаемого лица о необходимости явки перед судебным органом должно осуществляться через защитное подразделение.

Статья (17): Меры защиты перед судебным органом

Когда защищаемые лица возникают перед судебным органом, последний может выбрать любые из следующих мер:
1. Не приводить защищаемое лицо на публику.
2. Выслушивать свидетельские показания защищаемого лица за экраном.
3. Изменять голос защищаемого лица.
4. Предоставить вопросы, которые должны быть заданы сторонами иска, защищаемому лицу в письменной форме, когда это возможно.
5. Выслушивать показания с помощью соответствующих электронных средств.
6. Использовать технологии удаленной связи.
7. Проводить заседание за закрытыми дверями.
8. Принимать любые другие меры, определенные судебным органом или изложенные в исполнительных положениях данного Закона.

Статья (18) Прекращение программы защиты

Компетентный орган может обратиться в компетентный суд с просьбой убрать защищаемое лицо из программы защиты в любом из следующих случаев:
1. Если защищаемое лицо предоставит письменный отказ от продолжения участия в программе защиты.
2. Если больше нет необходимости в защите защищаемого лица.
3. Если защищаемое лицо не соблюдает условия программы защиты.
4. Если защищаемое лицо нарушает условия документа о защите.
5. Если защищаемое лицо преднамеренно предоставит неистинную или вводящую в заблуждение информацию судебному или компетентному органу.
6. Если защищаемое лицо совершит действия, которые ставят под угрозу программу защиты.
7. Если защищаемое лицо не подчиняется требованиям или инструкциям защитного подразделения.
8. Если защищаемое лицо совершит уголовное преступление, как это определено в исполнительных положениях данного Закона.
9. Если защищаемое лицо не соблюдает решения судебного органа.
Компетентный суд должен принять решение о приеме или отклонении представленного заявления, и это решение является окончательным и не подлежит обжалованию.

Статья (19) Запрет на раскрытие информации о программе защиты

1. Каждому лицу, участвующему в создании или реализации программы защиты или имеющему доступ к ней, запрещается раскрывать любую информацию или данные, относящиеся к личности защищаемого лица или самой программе защиты.
2. Компетентный орган может установить меры, которые помогут сохранить любую информацию или данные, относящиеся к программе защиты.

Статья (20) Сотрудничество с соответствующими организациями

1. Для обеспечения применения положений данного Закона компетентный орган может:
A. Заключать соглашения с любым физическим или юридическим лицом для использования их услуг в реализации программы защиты в соответствии с правилами, установленными исполнительными положениями данного Закона.
B. Заключать соглашения с соответствующими иностранными органами, международными организациями или государственными или негосударственными региональными организациями по реализации любых мер защиты.
2. Соответствующие государственные органы должны сотрудничать и координироваться с компетентным органом по любым вопросам, касающимся реализации и управления программой защиты.

Статья (21) Реестр

1. Защитное подразделение должно вести реестр защищаемых лиц, а исполнительные положения данного Закона должны определить информацию и данные, которые требуется внести в данный реестр, а также правила и процедуры их внесения.
2. Компетентный орган должен вести реестр анонимных источников, и решение главы компетентного органа должно определить информацию и данные, которые должны быть внесены в данный реестр, правила и процедуры их внесения, а также вознаграждения, предоставляемые анонимным источникам.

Статья (22) Конфиденциальность информации

Информация и данные, внесенные в реестры, указанные в статье [21] данного Закона, считаются конфиденциальными и не могут быть раскрыты или распространены, за исключением случаев, разрешенных законом.

Штрафы: Статья (23)

Наложение штрафов, описанных в данном Законе, не ущемляет возможность применения более строгих штрафов, установленных другими законами.

Статья (24)

Кто бы ни раскрыл информацию или данные, которые были ему доверены согласно положениям данного Закона, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев и/или штрафу не менее пятидесяти тысяч дирхамов [50,000 AED] и не более ста тысяч дирхамов [100,000 AED]. Лишение свободы будет назначено, если защищаемое лицо или один из его ближайших родственников понесет физический вред в результате раскрытия информации или данных. Смертная казнь может быть назначена Судом, если будет доказано, что раскрытие информации или данных в конечном итоге привело к смерти защищаемого лица или одного из его ближайших родственников.

Статья (25)

Каждое защищаемое лицо, которое сознательно раскрывает свой статус защиты, как во время, так и после участия в программе защиты, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев и/или штрафу не менее [30,000 AED] тридцати тысяч дирхамов и не более [100,000 AED] ста тысяч дирхамов.

Статья (26)

Кто бы ни сообщил о каком-либо инциденте, дал какое-либо свидетельство или представил экспертный отчет, действуя недобросовестно и в целях получения выгоды от программы защиты, подлежит наказанию в виде лишения свободы и штрафу не менее [100,000 AED] ста тысяч дирхамов и не более [300,000 AED] трехсот тысяч дирхамов.

Статья (27) Исполнительные положения

Правительство издаст Исполнительные положения данного Закона по предложению Министра внутренних дел в течение шести месяцев с даты публикации данного Закона.

Статья (28) Отмена противоречащих положений

Каждое положение, противоречащее или конфликтующее с положениями данного Закона, считается отмененным.

Статья (29) Публикация и вступление в силу

Настоящий Закон подлежит публикации в официальном журнале и вступает в силу через девяносто дней после даты его публикации.