Федеральный закон № (11) от 2019 года о правилах и сертификатах происхождения

Федеральный закон № (11) от 2019 года о правилах и сертификатах происхождения

Глава первая

Статья (1) Определения

В соответствии с положениями настоящего Закона следующие слова и выражения имеют указанные значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты.
Министерство: Министерство экономики.
Департамент: Компетентный департамент Министерства.
Таможенные органы: Местные таможенные органы в каждом Эмирате.
Торговая палата: Торгово-промышленные палаты в Государстве.
Товары: Материалы и продукты.
Материалы: Любые предметы, сырьевые материалы или компоненты, которые используются в производстве товара.
Продукты: Продукция, которая была произведена, даже если используется в других производственных процессах.
Производство: Все процессы операций или обработки, включая операции сборки или определенные операции.
Таможенная стоимость: Стоимость товара, как указано в таможенном законодательстве Государства.
Правила происхождения: Основы, которые определяют страну происхождения товара, подлежащего данному закону или конвенциям.
Сертификат происхождения: Документ, удостоверяющий страну происхождения товара.
Предпочтительное происхождение: Страна происхождения, определенная в соответствии с конвенциями для предоставления товару preferential treatments при экспорте или импорте.
Непредпочтительное происхождение: Страна происхождения, определенная в соответствии с общими правилами происхождения без предоставления товару преимуществ при экспорте или импорте.
Маркировка происхождения: Любое утверждение, указывающее на то, что товары были произведены в стране, независимо от того, указано ли оно на самом товаре или на его упаковке незаменимым образом.
Конвенции: Международные или региональные или двусторонние конвенции, участником которых является Государство.
Страна происхождения: Страна, в которой товар производится или извлекается в соответствии с правилами происхождения.
Предпочтительное обращение: Предоставление товарам льготы или снижения таможенных сборов или предоставление им других преимуществ при импорте или экспорте в соответствии с положениями конвенций.

Глава вторая: Правила определения страны происхождения

Статья (2) Полностью полученные товары

Товар будет считаться принадлежащим стране происхождения, из которой он был полностью получен, в любом из следующих случаев:
1. Минеральные продукты, извлеченные из ее недр или морского дна.
2. Сельскохозяйственные продукты, собранные в этой стране.
3. Животные, рожденные и выращенные в этой стране.
4. Продукты, полученные от живых животных в этой стране.
5. Продукты, полученные от охоты или рыболовства в этой стране.
6. Продукты, полученные от морского рыболовства и другие продукты, извлеченные из моря с судна за пределами территориальных вод этой страны. Продукты, полученные на заводском судне этого судна, в соответствии с контролем, указанным в Исполнительном регламенте данного закона.
7. Использованные изделия, собранные в этой стране и пригодные только для восстановления сырьевых материалов.
8. Отходы от продукции, возникшие в результате производственных операций, проведенных в данной стране.
9. Продукты, извлеченные из морского дна или недр за пределами территориальных вод этой страны, при условии, что у страны есть исключительное право на разработку этих недр.
10. Товары, произведенные в этой стране исключительно из продуктов, указанных в пунктах (1) - (9) данной статьи.

Статья (3) Полностью переработанные, произведенные или изготовленные товары

Товар будет считаться полученным из страны, в которой он был изготовлен, если товар содержит материалы, которые не были полностью получены внутри него, при условии, что эти материалы были переработаны, произведены или изготовлены полностью внутри страны в соответствии со стандартами и контролем, установленными Исполнительным регламентом данного закона.

Статья (4) Минимальные операции

Операции считаются недостаточными или второстепенными, осуществляемыми отдельно или вместе, чтобы дать товару статус происхождения в любом из следующих случаев:
1. Операции, необходимые для обеспечения правильного хранения товаров для целей транспортировки или хранения, включая вентиляцию, диффузию, сушку, охлаждение, удаление поврежденных частей и т.д.
2. Простые операции, проводимые над продуктами, включая удаление пыли, фильтрацию, расстановку, классификацию, мытье, лакировку, резку, изменение, разъединение и сборку упаковок, простую упаковку в бутылки, флаконы, мешки, банки или коробки, маркировка товарных знаков на продуктах или их упаковках, простая смешивание, убой животных, а также другие подобные простые операции.

Глава третья: Доказательство страны происхождения

Статья (5) Случаи доказательства страны происхождения

1. Импортируемые товары должны подтвердить страну происхождения, предоставив сертификат происхождения или любые другие документы, выданные компетентным органом в стране экспорта или несменной маркировкой происхождения на продукте, в соответствии с правилами, принятыми в рамках соглашений и случаев, определенных Исполнительным регламентом данного закона.
2. В качестве исключения из положений пункта (1) данной статьи, товары, импортируемые в Государство, могут быть освобождены от предоставления сертификата происхождения или документов, подтверждающих страну происхождения, в соответствии с случаями, определенными Исполнительным регламентом данного закона.

Статья (6) Выдача сертификатов происхождения

1. Министерство должно выдавать предпочтительные сертификаты происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, в соответствии с правилами и формами, установленными в соглашениях и процедурами, определенными Исполнительным регламентом данного закона.
2. Министерство должно выдавать предпочтительные сертификаты происхождения для национальных товаров, экспортируемых за границу, а Палата должна выдавать их в координации с министром, в соответствии с общими правилами, формами и процедурами, определенными Исполнительным регламентом данного закона.
3. Палата должна выдавать сертификаты происхождения для иностранных товаров, реэкспортируемых в соответствии с установленными правилами и процедурами.

Статья (7) Срок действия сертификата происхождения

Срок действия предпочтительного и непредпочтительного сертификата происхождения должен соответствовать срокам, определенным Исполнительным регламентом данного закона, если не указано иное.

Статья (8) Реестр сертификатов происхождения

1. Департамент должен создать реестр для записи всех предпочтительных и непредпочтительных сертификатов происхождения и хранить копию не менее трех лет.
2. Исполнительный регламент данного закона должен определить правила и контрольные меры для создания и ведения этих реестров.

Глава четвертая: Контроль действительности страны происхождения

Статья (9) Проверка действительности страны происхождения

1. В координации с департаментом, в исключительных случаях, при возникновении серьезных сомнений относительно подлинности сертификата происхождения или происхождения соответствующих товаров, в случае дублирования происхождения между сертификатом и доказательством или если имеется более одного доказательства о происхождении товаров, Таможенные органы могут: Отклонить предоставление льготного обращения к продуктам, импортируемым в Государство, до тех пор, пока Департамент не удостоверится в подлинности сертификата происхождения или реального происхождения импортированных товаров.
2. В случае отказа в предоставлении льготного обращения к продуктам, импортируемым в Государство, Департамент должен вернуть сертификат происхождения и сопутствующие документы компетентному органу в стране экспорта, разъясняя причины, по которым возникла просьба о проверке действительности страны происхождения или происхождения импортированных товаров. Исполнительный регламент должен определить причины и процедуры для проверки действительности сертификатов происхождения.
3. С учетом пункта (1) данной статьи, Таможенные органы должны предложить импортеру освободить эти продукты в соответствии с таможенными процедурами, установленными в таможенном законодательстве Государства.

Статья (10) Проверка документов страны происхождения

1. Департамент может провести последующую выборочную проверку документов, подтверждающих страну происхождения, когда возникают серьезные сомнения в подлинности этих документов или происхождения указанных продуктов, либо данных и информации, предоставленных для доказательства страны происхождения, и других связанных причин.
2. Таможенные органы должны автоматически и периодически, или по запросу Департамента, предоставлять Министерству копии предпочтительных сертификатов происхождения при импорте в Государство, для проведения последующей выборочной проверки подлинности сертификатов происхождения или реальной страны происхождения импортируемых товаров.
3. В координации с Таможенными органами Департамент может приостановить предоставление льготного обращения для продуктов, находящихся под проверкой, в течение периода проверки, при условии, что импортеру будет предложено освободить эти продукты в соответствии с таможенными процедурами, установленными в таможенном законодательстве Государства.
4. Исполнительный регламент данного Закона должен определить правила и процедуры последующей проверки, указанные в пунктах (1), (2) и (3) данной статьи.

Статья (11) Простые и формальные расхождения

1. Выявление простых расхождений между данными, указанными в сертификате происхождения, и таможенными документами не должно автоматически аннулировать сертификат происхождения в случае, если эти документы относятся к предоставленным продуктам. Исполнительный регламент данного Закона должен определить требования для определения простых расхождений между данными, указанными в сертификате происхождения, и таможенными документами.
2. Описки или формальные ошибки в сертификате происхождения или таможенной декларации не должны служить основанием для отказа в документе, если такие ошибки не вызывают серьезных сомнений в подлинности данных, указанных в этих документах.

Статья (12) Обязанности Министерства по отношениям к стране происхождения

1. Министерство должно отвечать на все последующие запросы проверки, направленные к нему компетентным органом страны импорта относительно предпочтительных сертификатов происхождения, выданных им для национальных продуктов.
2. Министерство должно разрешать споры, которые могут возникать с импортирующими или экспортирующими странами относительно применения правил происхождения или других связанных случаев.
3. Министерство должно сотрудничать и координировать с компетентным органом страны импорта для надлежащего применения правил происхождения и предоставлять ему образцы печатей, используемых в предпочтительных сертификатах происхождения.

Глава пятая

Статья (13) Возражение, жалоба и апелляция

1. Любой, кому департамент отказал в предоставлении предпочтительного сертификата происхождения, может подать возражение директору департамента в течение (7) семи рабочих дней с момента получения уведомления. Его возражение должно быть рассмотрено не более чем в (10) десять рабочих дней с момента подачи запроса. В случае отказа в запросе соответствующее лицо должно быть уведомлено письменно с обоснованием отказа.
2. Любой, чье возражение отклонено или на чью просьбу не ответили, может подать апелляцию к министру в течение (10) десяти рабочих дней с момента получения уведомления об отказе. Его жалоба должна быть рассмотрена не более чем через (20) двадцать рабочих дней с момента подачи жалобы. В случае отказа в запросе соответствующее лицо уведомляется письменно с обоснованием отказа.
3. Любой, кому министр отказал в удовлетворении жалобы, может подать апелляцию в компетентные суды Государства в соответствии с вышеуказанным Гражданским процессуальным кодексом.

Глава шестая: Уголовные и административные наказания

Статья (14) Уголовные наказания

Непрерывно нарушая любое более строгое наказание, предусмотренное другим законом, любой, кто подделывает данные о товарах, импортируемых в Государство или экспортируемых за его пределы, или предоставляет вводящую в заблуждение информацию с намерением обмануть относительно сертификата происхождения или доказательства происхождения, подлежит временной тюремной каре и штрафу в размере не менее 100000 дирхамов (100.000) и не более 500000 дирхамов (500.000), или одному из этих двух наказаний. Наказание удваивается в случае повторного нарушения.

Статья (15) Административные наказания

Министр или его представитель могут наложить на экспортера, как физического, так и юридического лица, при нарушении любого из положений, предусмотренных настоящим законом, его Исполнительным регламентом и решениями, принятыми для его исполнения, любые из следующих административных наказаний:
1. Предупреждение.
2. Временное приостановление выдачи предпочтительных и непредпочтительных сертификатов происхождения на срок не более года.
3. Пожизненное приостановление выдачи предпочтительных и непредпочтительных сертификатов происхождения.

Глава седьмая: Заключительные положения

Статья (16) Полномочия судебного должностного лица

Сотрудники Министерства, определенные решением министра юстиции в согласии с министром, наделяются полномочиями судебного должностного лица в доказательстве нарушения положений настоящего Закона и решений, принятых для его исполнения, каждый в пределах своей компетенции.

Статья (17) Пошлины

Кабинет министров издает решение о определении пошлин на предпочтительные и непредпочтительные сертификаты происхождения, выдаваемые Министерством, по предложению министра финансов.

Статья (18) Исполнительный регламент

Кабинет министров издает Исполнительный регламент данного Закона, по предложению министра, в течение шести месяцев с даты его издания.

Статья (19) Отмена

1. Федеральный закон № (6) от 1983 года об определении сборов, применяемых к сертификатам происхождения для национальных продуктов Объединенных Арабских Эмиратов, и его исполнительные решения отменяются. Он, а также его исполнительные решения остаются в силе до издания решения Кабинета, упомянутого в статье (17) данного Закона.
2. Любое положение, противоречащее или противодействующее положениями данного Закона, отменяется.

Статья (20) Публикация и вступление в силу

Настоящий Закон подлежит публикации в официальном вестнике и вступает в силу через месяц с даты его публикации.