Федеральный закон № (10) 2018 года о безопасности товаров

Статья (1) Определения

В целях применения положений настоящего Закона следующие слова и выражения имеют соответственно указанные значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты.
Министерство: Министерство стандартизации и метрологии Эмиратов.
Компетентное министерство: Орган или местная власть, ответственная за применение положений настоящего Закона в Государстве.
Таможенные органы: Федеральное таможенное министерство и местные таможенные органы в каждом эмирате.
Продукт: Каждый товар в конечной форме, предназначенный для использования или эксплуатации потребителем, даже если это использование связано с предоставлением услуг; такой продукт поставляется в рамках оплачиваемой или безвозмездной бизнес-или профессиональной сделки, включая новый продукт, использованный работоспособный продукт, находящийся в хорошем состоянии, и восстановленный продукт.
Безопасный продукт: Продукт, допустимый для введения в Государство в нормальных или потенциальных условиях использования, включая период эксплуатации, установку и обслуживание, и который не создает рисков или относится к категории минимального риска, в соответствии с использованием продукта; при условии, что он приемлем и соответствует максимальной защите здоровья и безопасности своих пользователей.
Небезопасный продукт: Каждый продукт, не отвечающий условиям безопасности, согласно статье (4) настоящего Закона.
Потребитель: Любое лицо, получающее оплачиваемый или бесплатный товар или услугу для удовлетворения своих личных нужд или нужд других.
Цепочка поставок: Все фазы, которые проходит продукт после его производства до достижения потребителя, включая операции по импорту, хранению, оптовой продаже, продаже в рассрочку, доставке и любые другие соответствующие операции.
Контроль на рынке: Процедуры и меры, принятые Компетентным министерством для обеспечения безопасности продуктов, вводимых или подлежащих вводу в Государство, согласно настоящему Закону.
Изъятие продукта: Любая процедура, направленная на предотвращение ввода небезопасного продукта в Государство.
Отзыв продукта: Любая процедура, в рамках которой поставщик отзывает небезопасный продукт у потребителя после его поставки.
Поставщик: Включает следующее:

1. Производитель продукта, если он находится в Государстве, любой, кто представляет себя как производитель продукта, называя продукт своим именем или любым другим соответствующим коммерческим описанием, или любой, кто осуществляет обновление продукта.
2. Агент производителя в Государстве, если производитель находится за границей, или импортер, если у производителя нет представителя в Государстве.
3. Каждый профессионал из цепочки поставок, чья деятельность влияет на атрибуты безопасности продукта.
   Артефакт: Товар, имеющий нематериальную, материальную или историческую ценность и не предназначенный для потребления.
   Введение: Любой процесс, которому подвергается продукт с целью продажи, аренды, предложения или представления его потребителю или обладания им для таких целей, будь то оплачиваемым или бесплатным.
   Стандарт: Документ, описывающий спецификации товара, материала, услуги или всего, что подлежит стандартизации, или его описание, характеристики, уровень качества, размеры, меры или требования безопасности и безопасности, а также терминология, символы, методы испытаний, отбор проб, упаковка, ярлыки и знаки.
   Утвержденные стандарты: Стандарты, одобренные Министерством, обозначаемые как стандарты ОАЭ и обозначаемые символами (UAE.S).
   Этикетка: Ярлык, содержащий любые данные, написанные, напечатанные, нарисованные, выгравированные или отчеканенные на продуктах, содержащий всю соответствующую информацию о них и требуемую в соответствии с соответствующими техническими контролями и стандартами.

Статья (2) Цели Закона

Этот Закон направлен на следующее:

1. Обеспечение безопасности продуктов, вводимых в Государство, путем разработки законодательной базы для введения продуктов на рынок, в соответствии с международными нормами и практиками, техническими регламентами, стандартами и отчетами по оценке рисков.
2. Определение требований к безопасным продуктам и профилактическим и исправительным мерам, а также уточнение ответственности по контролю за торговлей продуктами, произведенными в Государстве, и импортированными продуктами.
3. Поддержка и защита экономики, безопасности и окружающей среды Государства от небезопасной практики и продуктов или продуктов, которые не соответствуют техническим регламентам и утвержденным стандартам.
4. Упрощение коммерческого оборота между Государством и международными рынками, а также содействие туризму и инвестициям через повышение доверия к продуктам, торгующимся на рынках, и развитие законодательной инфраструктуры для стандартизации и качества.

Статья (3) Применение и исключения

Положения данного Закона применяются ко всем продуктам, вводимым в Государство, включая свободные зоны и аналогичные, за исключением следующих продуктов:

1. Лекарства для людей и ветеринарные препараты, вакцины и сыворотки и тому подобное.
2. Товары, импортированные как артефакты.
3. Использованные продукты, которые требуют ремонта, восстановления или регулировки на этапе до ввода в Государство.

Статья (4) Безопасный продукт

1. Продукт считается безопасным в любом из следующих случаев:
   a. Продукт соответствует соответствующим законам, решениям или техническим регламентам, изданным органом, определяющим спецификации и характеристики продукта, а также обязательным требованиям к процессам, которым он подвержен, или любым другим техническим требованиям.
   b. Продукт соответствует утвержденным стандартам, покрывающим аспекты безопасности продукта, или любым другим стандартам, установленным приемлемым органом за границей и одобренным Министерством, в соответствии с правилами, предусмотренными Исполнительными регламентами данного Закона.
2. Если два случая, изложенные в вышеуказанном пункте № (1), не применимы к продукту, должен быть представлен отчет по оценке риска продукта или его аспектов, выданный приемлемым органом, и он должен быть рассмотрен и одобрен Министерством согласно требованиям, установленным Исполнительными регламентами настоящего Закона, при соблюдении следующих требований:
   a. Характеристики продукта, включая компоненты, упаковку и инструкции по сборке и обслуживанию.
   b. Влияние продукта на другие продукты, если ожидается, что он будет использоваться с другим продуктом.
   c. Представление продукта, его ярлыка, любые инструкции, связанные с использованием продукта или утилизацией после использования, и любые другие инструкции, установленные производителем.
   d. Определение категорий и возрастов потребителей, находящихся в зоне риска при использовании продукта, особенно детей, инвалидов и пожилых людей.
   e. Любые другие требования, изложенные в Исполнительных регламентах настоящего Закона.

Статья (5) Предотвращение ввода небезопасного продукта

Таможенные органы Государства должны предотвратить ввод небезопасного продукта в соответствии с правилами, установленными Исполнительными регламентами данного Закона.

Статья (6) Обязанности поставщика

Поставщик должен соблюдать следующее:

1. Не вводить небезопасные продукты в Государство.
2. Обеспечить, чтобы продукт оставался безопасным после ввода и во время нормального и повторного использования.
3. Принять необходимые профилактические и исправительные меры, определенные Исполнительными регламентами настоящего Закона, в случае обнаружения изменений в характеристиках продукта и его трансформации в небезопасный продукт в результате нормального использования.

Статья (7) Жалоба поставщика

Поставщик может подать жалобу на решения, принятые в исполнение положений настоящего Закона, в отношении его продуктов, которые были признаны несоответствующими требованиям безопасного продукта, согласно следующим правилам:

1. Поставщик должен подать свою жалобу в письменной форме в Министерство в течение (10) рабочих дней с даты уведомления о решении. Жалоба не будет принята, если подана после указанного срока.
2. Поставщик должен приложить необходимые документы, подтверждающие причины жалобы.
3. В период рассмотрения его жалобы поставщик должен применять решение, по которому он подал жалобу, до тех пор, пока Министерство не примет решение о выдаче альтернативного решения.
4. Министерство должно предпринять необходимые меры для решения поданных жалоб, включая проверку таких жалоб и подтверждение их обоснованности, основываясь на информации, предоставленной поставщиком или другими соответствующими и надежными источниками.
5. Министерство должно принять решение по любой жалобе в срок, не превышающий (10) рабочих дней с даты ее получения, и его решение будет окончательным.

Статья (8) Наказания

Лицо, совершившее любое из нижеуказанных действий, подлежит наказанию в виде лишения свободы и/или штрафа не менее (500,000) пятьсот тысяч дирхамов и не более (3,000,000) трех миллионов дирхамов:

1. Ввод в обращение продукта, который не соответствует требованиям безопасного продукта, установленным в статье (4) настоящего Закона.
2. Продолжение ввода продукта, несмотря на решение о его изъятии или отзыве.
3. Ввод в обращение продукта, который был изъят, до завершения процедуры проверки его безопасности.

Статья (9)

Лицо, совершившее любое из нижеуказанных действий, подлежит наказанию в виде лишения свободы и/или штрафа не менее (100,000) сто тысяч дирхамов и не более (1,000,000) одного миллиона дирхамов:

1. Ввод в рынок продукта до представления отчета по оценке риска продукта или его аспектов по запросу Компетентного министерства или ввод продукта после представления этого отчета, но до его принятия Министерством.
2. Отказ сотрудничать с Компетентным министерством для предотвращения рисков, которые могут быть вызваны небезопасным продуктом.
3. Поставщик не принимает необходимых мер для контроля за безопасностью продукта во время его предложения в Государстве.
4. Неприменение решения о изъятии или неотзыве продукта в течение срока, установленного Компетентным министерством.

Статья (10)

Не освобождая от наказаний, установленных данным Законом, лицо, нарушившее любое из положений этого Закона, для чего не предусмотрено наказание или решения, принятые для его исполнения, подлежит штрафу не более (100,000) ста тысяч дирхамов.
Кабинет министров издает решение, в котором указываются нарушения и размеры штрафов, предусмотренные для каждого из них.

Статья (11)

Наказания, предусмотренные данным Законом, не ущемляют никаких более строгих наказаний, установленных любым другим законом.

Статья (12) Неосвобождение от наказания

Поставщик не может быть освобожден от наказания, предусмотренного данным Законом, даже если потребитель осознает, что продукт небезопасен.

Статья (13) Дополнительные наказания

Когда суд выносит приговор о виновности в соответствии с положениями данного Закона, он может решить следующее:

1. Изъятие нарушающих продукций.
2. Уничтожение нарушающих продукций.
3. Закрытие магазина на срок не более шести месяцев.
4. Аннулирование лицензии.
   Во всех случаях, когда постановлено изъятие или уничтожение, нарушитель обязан возместить расходы.

Статья (14) Рconciliation

1. Уголовное дело по преступлениям, предусмотренным статьей (10) данного Закона, может быть возбуждено только по письменному запросу Министерства.
2. В соответствии с положениями Федерального закона № (14) 2016 года, упомянутого выше, возможно примирение по преступлениям, предусмотренным статьей (10) настоящего Закона, до передачи судебного разбирательства в компетентный суд, в обмен на уплату суммы, эквивалентной половине предусмотренного штрафа. Уголовное дело затем будет прекращено после уплаты суммы примирения.
3. Если нарушитель отказывается от примирения, дело будет передано в прокуратуру.

Статья (15) Исполнительные регламенты

Исполнительные регламенты данного Закона должны указать следующее:

1. Процедуры контроля за рынками.
2. Процедуры изъятия и отзыва продуктов при обнаружении небезопасного продукта.
3. Правила и процедуры, необходимые для предоставления и обновления всей сопутствующей информации, касающейся рисков, травм, несчастных случаев и жалоб, связанных с продуктами.

Статья (16) Сборы

Кабинет министров издает решение об установлении сборов, связанных с исполнением данного Закона.

Статья (17) Контроль и надзор со стороны Министерства

Министерство контролирует и надзирает за исполнением положений настоящего Закона. Соответствующее местное министерство в каждом эмирате координирует свои действия с Министерством для исполнения положений данного Закона.

Статья (18) Судебные должностные лица

Сотрудники, определенные решением министра юстиции в соглашении с главой Компетентного министерства, обладают полномочиями судебных должностных лиц по установлению инцидентов, происходящих с нарушением данного Закона, его Исполнительных регламентов и принятых в их исполнение решений, в пределах их полномочий.

Статья (19) Издание Исполнительных регламентов

Кабинет министров издает Исполнительные регламенты настоящего Закона в течение шести месяцев с даты его публикации.

Статья (20) Отмена

Любое положение, противоречащее или конфликтующее с положениями настоящего Закона, отменяется.

Статья (21) Публикация и вступление в силу

Настоящий Закон подлежит публикации в Официальном бюллетене и вступает в силу через шесть месяцев после даты его публикации.