Федеральный указ-Закон № (25) 2022 года об регулировании и развитии промышленности

Статья (1) Определения

В применении положений настоящего Закона-Указа следующие слова и фразы имеют следующие значения, если контекст не требует иного: Государство: Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ).

Министерство: Министерство промышленности и передовых технологий.

Министр: Министр промышленности и передовых технологий.

Компетентный орган: федеральный или местный орган, ответственный за реализацию положений настоящего Закона.

Лицензионный орган: местный орган или орган свободной зоны, уполномоченный выдавать промышленную лицензию для промышленного учреждения.

Промышленная лицензия: документ, выданный Лицензионным органом, подтверждающий лицензирование промышленного учреждения для осуществления своей деятельности.

Промышленное учреждение: любая организация, основная цель которой заключается в превращении сырья в полностью или частично изготовленные продукты или в преобразовании полуфабрикатов в полностью изготовленные продукты, включая работы по смешиванию, разделению, формированию, сборке и упаковке, при условии, что все или большинство этих операций выполняется механической силой.

Промышленный продукт: полностью или частично изготовленный материал или материалы, произведенные промышленным учреждением.

Владелец промышленного учреждения: физическое или юридическое лицо, владеющее промышленным учреждением в Государстве полностью или частично.

Промышленный реестр: электронная база данных, в которой регистрируются данные всех промышленных учреждений, лицензированных Лицензионным органом.

Исполнительные регламенты: исполняемые регламенты, изданные для выполнения положений настоящего Закона.

Статья (2) Цели Закона-Указа

Настоящий Закон-Указ нацелен на достижение следующих целей:

1. Содействие объединению политик и законодательства, касающихся промышленных секторов, с целью соответствия программам развития и диверсификации экономики на уровне государства;
2. Укрепление промышленного сектора в Государстве и увеличение его доли в валовом внутреннем продукте;
3. Достижение сотрудничества, интеграции и координации между федеральными и местными государственными органами, занимающимися развитием промышленных секторов в Государстве.

Статья (3) Сфера применения Закона-Указа

1. Положения настоящего Закона распространяются на все промышленные учреждения, включая промышленные учреждения, расположенные в свободных зонах в Государстве.
2. В применении положений настоящего Закона учреждения, лицензированные в рамках своей деятельности на осуществление промышленной деятельности в соответствии с утвержденной классификацией экономических видов деятельности, считаются промышленными учреждениями, независимо от того, выдана ли им промышленная лицензия или нет.
3. Исполнительные регламенты определяют правила, которые должны соблюдаться в промышленных учреждениях, подпадающих под действие настоящего Закона.
4. Совет министров может освободить любой промышленный сектор от положений настоящего Закона на основании предложения Министра в координации с Компетентными органами.

Статья (4) Компетенции Министерства

Для достижения целей, изложенных в настоящем Законе, Министерство обязуется выполнять следующие функции:

1. Разрабатывать национальные рекомендации, политики и стратегии для поддержки промышленного сектора в Государстве, повышения его доли в валовом внутреннем продукте и укрепления его конкурентоспособности в координации с Компетентными органами, а также контролировать их реализацию после утверждения Советом министров;
2. Предлагать основные технические стандарты и требования для классификации и лицензирования промышленной деятельности в координации с Лицензионным органом и другими заинтересованными органами;
3. Определять основные и вторичные отрасли промышленности и целевые цепочки поставок, которые добавляют ценность национальной экономике;
4. Устанавливать национальные приоритеты и стандарты, разрабатывать программы и инициативы, необходимые для развития области промышленности, работать с промышленными учреждениями над разработкой моделей, прикладных технологий и новых конкурентоспособных отраслей, а также контролировать их реализацию в координации с соответствующими органами;
5. Изучать и анализировать данные и информацию, связанные с промышленностью, проводить специализированные исследования, опросы и создавать индикаторы для измерения эффективности и актуальности промышленного сектора и его влияния на экономику Государства;
6. Устанавливать стратегические партнерства с государственным и частным секторами в области развития промышленного сектора и повышения его конкурентоспособности на региональном и международном уровнях;
7. Представлять Государство за рубежом в вопросах, связанных с промышленностью, в соответствии с действующими в Государстве нормами.

Статья (5) Лицензирование промышленных учреждений

1. Лицензионный орган отвечает за выдачу, обновление, изменение, приостановление и отмену промышленных лицензий для промышленных учреждений в рамках своей юрисдикции в соответствии с правилами и процедурами, регулируемыми действующим законодательством.
2. Лицензионный орган должен учитывать технические стандарты и требования, установленные Министерством, при выдаче промышленных лицензий.

Статья (6) Промышленный реестр

1. В Министерстве создается реестр под названием "Промышленный реестр", который будет содержать данные и информацию, касающиеся лицензированных промышленных учреждений. Исполнительные регламенты определяют данные и информацию данного реестра, процедуры их регистрации и изменения, а также механизмы связи промышленного реестра с записями и базами данных соответствующих органов.
2. Министерство не может предоставлять данные и информацию, связанные с учреждениями, зарегистрированными в промышленном реестре, а также изменения в них через свой сайт, за исключением случаев, предусмотренных правилами, установленными Исполнительными регламентами.
3. Владелец промышленного учреждения, партнер или его наследники могут получить выписку о данных, касающихся промышленного учреждения, из промышленного реестра, в соответствии с условиями и процедурами, установленными Исполнительными регламентами.
4. Не специалисты Министерства, лицензирующие органы или судебные органы могут просматривать содержание промышленного реестра, распределять данные и информацию, зарегистрированные в нем, или использовать их, за исключением случаев, предусмотренных условиями Исполнительных регламентов.

Статья (7) Привилегии и освобождения для промышленных учреждений

1. Министерство отвечает за выдачу разрешения на промышленное производство, согласно которому промышдленному учреждению предоставляются привилегии и освобождения, определенные решением Совета министров на основании предложения Министра в координации с соответствующими органами.
2. Привилегии и освобождения предоставляются промышленным учреждениям, достигающим приоритетов промышленных стратегий в Государстве, включая следующее: А. Учреждения, которые предоставляют конкурентное преимущество для Государства и укрепляют его позиции в мировой цепочке создания стоимости в промышленности; Б. Учреждения, использующие передовые технологии в промышленных системах и решениях; В. Учреждения, применяющие устойчивые производственные политики; Г. Учреждения, которые будут созданы в регионах, обозначенных Государством для их развития; Д. Учреждения, занимающиеся отраслями, основанными на использовании и разработке природных ресурсов, доступных в Государстве; Е. Учреждения, осуществляющие индустриальные интеграции в Государстве.
3. Исполнительные регламенты определяют правила и процедуры для выдачи, обновления, приостановления и отмены разрешения на промышленное производство.

Статья (8) Обязанности промышленного учреждения

Промышленное учреждение должно соблюдать следующее:

1. Условия промышленной лицензии;
2. Условия для разрешения на промышленное производство и правила для льгот и освобождений, предоставляемых промышленным учреждениям;
3. Обязательные спецификации и стандарты, установленные Министерством;
4. Не сдавать в аренду земельный участок или здание, предназначенное для промышленного учреждения, другим лицам или распоряжаться ими любым образом без получения разрешения от соответствующих государственных органов; необходимо уведомить об этом Министерство;
5. Не проводить любые работы, которые изменяют производство, расширяют или развивают его, сливают промышленное учреждение с другим учреждением, разделяют его на несколько проектов или изменяют его местоположение, за исключением случаев, предусмотренных правилами и процедурами, установленными Исполнительными регламентами;
6. Уведомить Министерство и Лицензионный орган о продаже, залоге, аренде или передаче промышленного учреждения полностью или частично. Исполнительные регламенты уточняют необходимые процедуры для этого, включая процедуры до любых из этих действий;
7. Уведомить Министерство и Лицензионный орган в случае остановки работы промышленного учреждения полностью или частично в течение (30) тридцати дней с момента остановки его деятельности, указав причины остановки;
8. Уведомить соответствующие органы о любом происшествии, которое угрожает жизни, собственности, общественному здоровью или окружающей среде;
9. Предоставлять Министерству полные и корректные данные и информацию, запрашиваемые о промышленном учреждении;
10. Позволять уполномоченным представителям Министерства и соответствующих органов входить в промышленное учреждение, просматривать записи, документы и счета, а также контролировать производственные процессы и другую деятельность промышленного учреждения;
11. Соблюдать все обязательства и иные обязательства, установленные действующим законодательством для промышленного учреждения.

Статья (9) Проверка и инспекция

1. Лицензионный орган, соответствующие органы и Министерство, каждый в пределах своей компетенции, могут инспектировать существующие промышленные учреждения для обеспечения их соответствия условиям промышленной лицензии и правилам, связанным с безопасностью, охраной здоровья и окружающей средой.
2. Министерство, в координации с Лицензионным органом, может инспектировать промышленные учреждения для обеспечения их соответствия требованиям разрешения на промышленное производство и требованиям для получения привилегий и освобождений, предоставляемых промышленным учреждениям.

Статья (10) Штрафы

Каждый владелец промышленного учреждения, который осуществляет промышленную деятельность без получения промышленной лицензии, подлежит наказанию в виде лишения свободы или штрафа, не превышающего (1,000,000) одного миллиона дирхамов ОАЭ, или одной из этих двух мер наказания.

Статья (11) Примирение

1. Уголовное дело не может быть возбуждено по преступлению, предусмотренному статьей (10) настоящего Закона, за исключением письменного запроса от Лицензионного органа или Министерства.
2. Примирение по преступлению, предусмотренному статьей (10) настоящего Закона, может быть осуществлено до передачи дела в компетентный суд в обмен на уплату суммы, которая не должна превышать максимальный штраф, установленный за это преступление в соответствии с правилами, установленными Исполнительными регламентами. Уголовное дело прекращается после уплаты суммы примирения.

Статья (12) Административные штрафы

Нарушения и административные штрафы за действия, совершенные в нарушение положений настоящего Закона и решений, принятых в его исполнение, определяются решением Совета министров на основании предложения Министерства и в координации с Лицензионным органом, органами, налагающими штрафы, механизмом обжалования против них и органом, ответственным за сбор административных штрафов.

Статья (13) Устранение причин нарушения

Кто бы то ни было, совершивший одно из нарушений, указанных в решении Совета министров, упомянутом в статье (12) настоящего Закона, помимо штрафа, установленного в указанном решении, должен немедленно устранить причины нарушения и ущерб, причиненный им. Если он не сможет этого сделать, Компетентный орган должен предпринять меры по устранению causes и взыскать с нарушителя стоимость данной процедуры, в дополнение к (20%) от стоимости затрат в качестве административных и контрольных расходов. Оценка затрат, произведенная соответствующим органом, считается окончательной.

Статья (14) Делегирование полномочий

Совет министров, на основании предложения Министра, может делегировать любому из компетентных или лицензирующих органов, в пределах их компетенции, выполнение любого из полномочий, изложенных в настоящем Законе.

Статья (15) Судебный захват

Сотрудники Министерства или Лицензионного органа, определяемые решением Министра юстиции по согласованию с Министром или определяемые решением главы местного судебного органа по согласованию с главой Лицензионного органа, в зависимости от ситуации, обладают полномочиями судебных захватчиков для документации фактов, нарушающих положения настоящего Закона, его Исполнительные регламенты и решения, принятые в его исполнение, в рамках своей компетенции. Они имеют право входить в промышленные учреждения, фиксировать нарушения и составлять необходимые протоколы в соответствии с положениями, установленными Исполнительными регламентами.

Статья (16) Регулирование

Все промышленные учреждения, существующие на территории Государства на момент вступления в силу настоящего Закона, должны в течение одного года с даты его вступления в силу привести свои статусы в соответствие с его положениями. По предложению Министра Совет министров может продлить срок еще на один период.

Статья (17) Исполнительные регламенты

Совет министров, на основании предложения Министра и после координации с Лицензионным органом, издает Исполнительные регламенты в течение (6) шести месяцев с даты их публикации в Официальном вестнике.

Статья (18) Сборы

Совет министров, на основании предложения Министра финансов, издает решение, устанавливающее сборы, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Статья (19) Исполнительные решения

Без ущерба для полномочий, установленных для Кабинета в настоящем Законе, Министр издает все решения и регламенты, необходимые для его исполнения.

Статья (20) Отмена

1. Федеральный закон № (1) 1979 года о регулировании дел промышленности;
2. Любые положения, противоречащие или противоречащие положениям настоящего Закона, отменяются.
3. Решения и регламенты, изданные до вступления в силу настоящего Закона, остаются в силе в том объеме, в каком они не противоречат его положениям, до изложения новых взамен них в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья (21) Публикация Закона-Указа и его вступление в силу

Настоящий Закон-Указ подлежит публикации в Официальном вестнике и вступает в силу с 2 января 2023 года.