Федеральный указ-закон № (24) от 2022 года о детях неизвестного происхождения

Федеральный указ-закон № (24) от 2022 года о детях неизвестного происхождения

Статья (1) Определения

В применении положений данного указа-закона термины и выражения имеют следующие значения, если контекст не требует иного: Государство: Объединенные Арабские Эмираты.

Министерство: Министерство по вопросам общественного развития.

Министр: Министр по вопросам общественного развития.

Государственное обвинение: Федеральное или местное государственное обвинение, в зависимости от конкретной ситуации.

Уполномоченные органы: Федеральные и местные органы, ответственные за выполнение положений данного указа-закона.

Местные органы: Любой местный орган, занимающийся делами детей неизвестного происхождения и осуществляющий заботу о них в Государстве, в пределах своей компетенции.

ICP: Федеральное управление по вопросам идентификации, гражданства, таможни и портовой безопасности.

Дом: Каждый дом, имеющий законное разрешение на размещение и заботу о людях неизвестного происхождения.

Медицинское учреждение: Каждое государственное учреждение, предоставляющее медицинские услуги в области профилактики, лечения и восстановления.

Комитет: Комитет по вопросам опеки над семьями, сформированный в соответствии с положениями данного указа-закона.

Ребенок: Каждое живое существо младше (18) восемнадцати лет по григорианскому календарю.

Ребенок неизвестного происхождения: Лицо неизвестного происхождения, которое найдено на территории Государства, или которое родилось от известной матери, имеющей гражданство Государства, и неизвестного отца, или чье родство с отцом не установлено законным образом.

Усыновленный ребенок: Ребенок неизвестного происхождения, состоящий под опекой Опекунской семьи.

Опека: Забота и сохранение детей неизвестного происхождения, а также обеспечение их воспитания и ухода.

Опекунская семья: Семья, которой передана опека в соответствии с положениями данного указа-закона, с целью воспитать усыновленного ребенка в надлежащих условиях и обеспечить его достойную жизнь.

Период опеки: Период, в течение которого ребенок неизвестного происхождения находится в заботе в Доме. Он начинается с момента поступления до достижения ребенком совершеннолетия.

Компетентный социальный работник: Сотрудник Министерства или Местного органа, ответственный за изучение и ведение дел усыновленного ребенка.

Исполнительные правила: Исполнительные правила, изданные в соответствии с положениями данного указа-закона.

Статья (2) Цели данного указа-закона

Цель данного указа-закона состоит в том, чтобы регулировать заботу и опеку над детьми неизвестного происхождения, достигая следующих целей:

1. Обеспечение их необходимой поддержкой в области здоровья, психологии, социальной сферы, образования и досуга.
2. Создание и обеспечение условий для их нормального роста и воспитания.
3. Защита детей неизвестного происхождения от насилия, бесчеловечного обращения и пренебрежения, а также предоставление им нормального социального воспитания.

Статья (3) Контроли и процедуры по выявлению ребенка неизвестного происхождения

1. Каждый, кто находит ребенка неизвестного происхождения, обязан сообщить об этом в полицейский участок.
2. Полицейский участок должен обеспечить немедленный транспорт ребенка неизвестного происхождения в ближайшее медицинское учреждение и уведомить об этом Государственное обвинение и ICP в течение (24) двадцать четырех часов с момента получения сообщения.
3. Полицейский участок должен составить отчет о обстоятельствах и условиях, в которых был найден ребенок неизвестного происхождения, указав место, дату и время находки, пол, состояние в котором его нашли, его описание, отличительные знаки, описание одежды и вещевых предметов, найденных с ним, а также точное описание человека, который его нашел. Данный отчет будет отправлен в Государственное обвинение.
4. Медицинское учреждение должно провести медицинский осмотр ребенка неизвестного происхождения, предоставить необходимую помощь и представить отчет об этом Государственному обвинению.
5. Государственное обвинение должно провести необходимые расследования по случаю обнаружения ребенка неизвестного происхождения и в течение сроков, не превышающих (6) шести месяцев с момента уведомления от полицейского участка предоставить подробное сообщение о его передаче в Министерство или Местный орган.
6. Исполнительные правила определят процедуры, которые указанные в данной статье органы обязаны выполнить.

Статья (4) Условия приема и размещения

1. Ребенок неизвестного происхождения был направлен решением, изданным Государственным обвинением.
2. Ребенок неизвестного происхождения не имеет инфекционных заболеваний, что подтверждено медицинской справкой, выданной медицинским учреждением.
3. Любые другие условия, определяемые Министерством в координации с Местным органом и другими Уполномоченными органами.

Статья (5) Получение официальных документов

1. На основании сообщения Государственного обвинения, упомянутого в пункте (5) статьи (3) данного указа-закона, Министерство или Местный орган должны координировать с Уполномоченными органами выбор полного имени ребенка неизвестного происхождения.
2. По просьбе Министерства или Местного органа компетентный суд выдает сертификат о наименовании ребенка неизвестного происхождения и сертификат для Опекунской семьи, если таковая имеется.
3. Уполномоченные органы выдадут свидетельство о рождении для ребенка неизвестного происхождения после выдачи сертификата о наименовании.
4. ICP предпримет необходимые меры для получения удостоверения личности для ребенка неизвестного происхождения согласно действующему законодательству.
5. Исполнительные правила определят условия для выбора полного имени, упомянутого в пункте (1), и процедуры получения официальных документов, упомянутых в пунктах (2) и (3) этой статьи.

Статья (6) Обязанности местного органа

Министерство или Местный орган, в зависимости от случая, обязаны:

1. Принять и обеспечить размещение ребенка неизвестного происхождения после выполнения условий, изложенных в статье (4) данного указа-закона.
2. Принять необходимые меры по выдаче официальных документов для ребенка неизвестного происхождения.
3. Принять необходимые меры для обеспечения Опекунских семей ребенка неизвестного происхождения и следить за их состоянием.
4. Предоставлять Министерству и Уполномоченным органам данные, информацию и отчеты о детях неизвестного происхождения, будь то их проживание в Доме или с Опекунскими семьями.
5. Предоставлять Министерству периодические отчеты, содержащие информацию о любом случае пренебрежения, насилия или жестокого обращения, которому мог подвергнуться ребенок неизвестного происхождения в Доме или в Опекунской семье, а также о мерах, принятых в этом отношении, как указано в Исполнительных правилах.
6. Подготавливать необходимые программы для информирования членов общества в целом и Опекунских семей в частности о категории детей неизвестного происхождения и всех связанных с ними правах, указанных в данном указе-законе.
7. Сохранять средства детей неизвестного происхождения в координации с Уполномоченными органами и принимать все необходимые меры для этого, чтобы это соответствовало их интересам.
8. Обеспечивать следующие услуги детям неизвестного происхождения в координации с Уполномоченными органами:
   a. Необходимые жизненные услуги, такие как еда, одежда и жилье;
   b. Социальная, медицинская, психологическая и культурная поддержка в соответствии с их возрастными категориями;
   c. Формирование национальной идентичности, укрепление принадлежности к Государству и внедрение человеческих ценностей, принципов и высоких моральных стандартов;
   d. Обеспечение общего и высшего образования в соответствии с действующим законодательством;
   e. Развитие творческих, художественных и интеллектуальных способностей и навыков и их использование для совершенствования личностей;
   f. Интеграция их в спортивные и культурные центры и клубы, предоставление им соответствующих мероприятий.

Статья (7) Комитет по опекунским семьям

1. В Министерстве или Местном органе создается Комитет под названием Комитет по опекунским семьям. Его состав и порядок работы определяются решением Министра или председателя Местного органа.
2. Данный Комитет занимается следующими вопросами:
   a. Рассмотрение заявлений, поданных Министерству или Местному органу семьями, желающими предоставить опеку ребенку неизвестного происхождения, и обеспечение соответствия таких семей условиям, установленным в статье (9) данного указа-закона;
   b. Издание решения о передаче ребенка неизвестного происхождения Опекунской семье на срок не более (6) шести месяцев. Комитет может продлить этот срок на аналогичный период на основании периодических отчетов. Если будет установлено, что данная семья подходит для опеки над ребенком неизвестного происхождения, Комитет подает свою рекомендацию в Министерство или Местный орган для продолжения процедур по выдаче сертификата для Опекунской семьи;
   c. Принятие решений по усыновленному ребенку в случае смерти одного из супругов в Опекунской семье или их раздельного проживания и рассмотрение вопроса о том, будет ли кто-то из них продолжать опеку, или предоставление права опеки любому из членов или родственников Опекунской семьи по их просьбе в соответствии с условиями, изложенными в данном указе-законе и принятыми в его исполнение решениями;
   d. Изучение отчетов, направленных ему Компетентным социальным работником, и принятие необходимых решений в соответствии с наилучшими интересами усыновленного ребенка; и
   e. Любые другие функции, которые ему поручает Министерство или Местный орган.

Статья (8) Запрос опеки

1. Семья, желающая предоставить опеку ребенку неизвестного происхождения, обязана подать заявление в Министерство или Местный орган, приложив документы, подтверждающие действительность данных, содержащихся в заявлении.
2. Заявление, упомянутое в пункте (1) этой статьи, должно касаться только одного ребенка неизвестного происхождения.
3. Исполнительные правила настоящего указа-закона определят данные и документы, которые должны быть включены в заявление, упомянутое в пункте (1) этой статьи, и случаи, когда семье может быть предоставлена опека над несколькими детьми неизвестного происхождения.

Статья (9) Условия опекунских семей

1. Семье может быть предоставлено право опеки над ребенком неизвестного происхождения, если она соответствует следующим требованиям:
   a. Заявители-супруги должны быть мусульманами, обладать гражданством Государства и проживать в нем, и ни один из них не должен быть моложе (25) двадцати пяти лет;
   b. Ни один из супругов-заявителей не должен был ранее осуждаться за преступления против чести или доверия, даже если увлечены;
   c. Заявители-супруги должны быть свободны от инфекционных и психических заболеваний и расстройств, которые могут повлиять на здоровье и безопасность ребенка неизвестного происхождения под опекой, что должно быть подтверждено медицинскими отчетами, выданными медицинским учреждением;
   d. Заявительская семья должна иметь финансовые возможности обеспечить своих членов и усыновленного ребенка в соответствии с нормами, установленными Исполнительными правилами; и
   e. Любые другие условия, определенные Министерством в координации с Местными органами.
2. Исключая абзац (a) пункта (1) этой статьи и принимая во внимание другие условия, указанные в том же пункте, Комитет может рекомендовать предоставление опеки над ребенком неизвестного происхождения в следующих случаях:
   a. Если хоть один из супругов в семье имеет гражданство Государства.
   b. Если заявителькой на опеку является женщина, имеющая гражданство Государства, мусульманка, не состоящая в браке, разведенная или вдова, или чей супруг отсутствует, при этом ее возраст составляет не менее (30) тридцати и не более (50) пятидесяти лет. Применяются те же положения, что и для Опекунских семей, в соответствии с нормами, установленными Исполнительными правилами.

Статья (10) Обязанности Опекунской семьи

Опекунская семья несет ответственность за следующее:

1. Обеспечение всех форм социальной поддержки, способствующих воспитанию ребенка неизвестного происхождения в благоприятной семейной обстановке, предоставление хорошего воспитания, забота о его здоровье, образовании, защите и развитии на всех этапах жизни;
2. Сохранение средств усыновленного ребенка согласно опеке, выданной компетентным судом;
3. Информирование усыновленного ребенка о его социальном статусе в координации с Министерством или Местным органом согласно нормам, установленным Исполнительными правилами;
4. Уведомление Министерства или Местного органа о любых изменениях в социальном статусе семьи, таких как развод или смерть, а также об изменениях, касающихся места жительства;
5. Подготовка медицинского отчета о здоровье усыновленного ребенка, выданного медицинским учреждением, по запросу Министерства или Местного органа;
6. Обеспечение доступа Компетентного социального работника в дом, встреча с усыновленным ребенком и знакомство с его состоянием;
7. Получение предварительного согласия от Министерства или Местного органа в случае, если семье необходимо временно передать усыновленного ребенка другой семье в соответствии с нормами, установленными Исполнительными правилами;
8. Уведомление Министерства или Местного органа о намерении вернуть усыновленного ребенка в течение не менее (30) тридцати дней в соответствии с процедурами, установленными Исполнительными правилами; и
9. Любые другие обязательства, установленные Министерством или Местным органом.

Статья (11) Нарушение обязательств Опекунской семьи

Если Опекунская семья нарушает какие-либо из своих обязательств, указанных в статье (10) данного указа-закона, и это нарушение приводит к причинению вреда усыновленному ребенку, Комитет на основании отчета Компетентного социального работника издает решение о withdrawalте усыновленного ребенка без права семьи на возражения.

Статья (12) Окончание периода опеки

1. Период опеки над ребенком неизвестного происхождения заканчивается в следующих двух случаях:
   a. Родство ребенка неизвестного происхождения доказано окончательным судебным решением; или
   b. Ребенок неизвестного происхождения достигает совершеннолетия.
2. Исключая пункт (b) пункта (1) данной статьи, возможно, по решению Министра или председателя Местного органа, продлить период опеки на основании отчета Компетентного социального работника и в соответствии с нормами и стандартами, установленными Исполнительными правилами.

Статья (13) Прекращение опеки

1. Опека Опекунской семьи над детьми неизвестного происхождения прекращается в следующих случаях:
   a. Родство ребенка неизвестного происхождения доказано окончательным судебным решением;
   b. Смерть одного из супругов в Опекунской семье или их раздельное проживание и отсутствие лиц или родственников Опекунской семьи, подходящих под условия опеки;
   c. Издание окончательного судебного решения против одного из супругов по любым преступлениям против чести или любому другому преступлению, по которому Комитет считает, что интересы усыновленного ребенка требуют прекращения опеки;
   d. Причинение вреда ребенку неизвестного происхождения;
   e. Доказательства неспособности семьи обеспечить социальную поддержку ребенка неизвестного происхождения;
   f. Отсутствие опекуна, влияющего на должный уход и воспитание ребенка неизвестного происхождения;
   g. По просьбе Опекунской семьи в соответствии с нормами, установленными Исполнительными правилами;
   h. Невыполнение любых из условий, установленных в статье (9) данного указа-закона; или
   i. Любой другой случай, решаемый Комитетом на основании отчета, выданного Компетентным социальным работником.
2. Опека Опекунской семьи над детьми неизвестного происхождения прекращается в случаях, упомянутых в пунктах (d), (e) и (f) пункта (1) данной статьи, решением Комитета на основании отчета Компетентного социального работника.

Статья (14) Опека над ребенком известной матери и неизвестного отца

1. В случае, если ребенок является сыном известной матери, имеющей гражданство Государства, и неизвестного отца, или если его происхождение не установлено законным образом, опека устанавливается за матерью.
2. Если выясняется, что мать не может заботиться о ребенке, или что присутсвие ребенка неизвестного происхождения у нее представляет угрозу для безопасности ребенка или ее собственной жизни, или если существуют реальные обстоятельства, требующие, чтобы ребенок неизвестного происхождения не находился у нее, Комитет должен представить рекомендацию Министерству или Местному органу обратиться в компетентный суд для принятия решения по опеке.

Статья (15) Опека или попечительство над ребенком неизвестного происхождения

1. Положения о попечительстве или опеке, изложенные в действующем законодательстве, применяются к детям неизвестного происхождения.
2. По запросу Министерства или Местного органа компетентный суд может предоставить одно из них или Опекунской семье опеку или попечительство над ребенком неизвестного происхождения.

Статья (16) Добровольная опека

Опека рассматривается как добровольная работа, осуществляемая безвозмездно. Опекунская семья не имеет права требовать от усыновленного ребенка, Министерства или Уполномоченного органа любых расходов, понесенных на усыновленного ребенка в течение периода опеки.

Статья (17) Финансовая поддержка

1. Финансовая поддержка ребенка неизвестного происхождения будет предоставляться из его средств, если таковые имеются. Если у ребенка неизвестного происхождения нет средств и никто не пожертвовал средства на его содержание, финансовую поддержку будет нести Государство.
2. Решение, изданное Советом Министров на основании предложения Министра, определит правила распределения финансовой поддержки, упомянутой в пункте (1) данной статьи.

Статья (18) Преимущества для сотрудников опеки

Совет Министров или компетентный местный орган, по предложению Министра или председателя компетентного органа и после координации с Уполномоченными органами, определит льготы, которые предоставляются работнику государственного сектора, предлагающему опеку для ребенка неизвестного происхождения в соответствии с положениями данного указа-закона и действующим законодательством.

Статья (19) Компетентный социальный работник

1. Компетентный социальный работник обязан:
   a. Следить за усыновленным ребенком, посещая Опекунскую семью с разрешения владельца жилья, встречаться с усыновленным ребенком и знакомиться с его состоянием;
   b. Подготовить отчет о социальном, медицинском и учебном статусе усыновленного ребенка и о том, насколько Опекунская семья выполняет свои обязательства перед усыновленным ребенком;
   c. Интервенировать для исправления поведения усыновленного ребенка в случае появления признаков делинквентного поведения и принимать необходимые меры в этом отношении;
   d. Поддерживать строгую конфиденциальность данных и информации, связанных с усыновленным ребенком, и не раскрывать их никакой неподходящей стороне; и
   e. Любые другие обязательства, возложенные на Компетентного социального работника Министерством или Местным органом.
2. Исполнительные правила определят условия для посещений, подготовки отчетов и процедуры контроля усыновленного ребенка.

Статья (20) Создание электронного реестра

1. В Министерстве будет создан электронный реестр, в котором будут фиксироваться все данные, информация и статистика, относящаяся к детям неизвестного происхождения и любые изменения или обновления в этой сфере.
2. Местные органы и другие Уполномоченные органы должны связать и поделиться данными, информацией и статистикой, упомянутыми в пункте (1) данной статьи, а также любыми изменениями или обновлениями этих данных.
3. Исполнительные правила определят данные и информацию, которые необходимо внести в реестр, критерии для получения выписки из него и данные, которые выписка может содержать.
4. Все записанные в реестре данные являются конфиденциальными и не могут быть просмотрены, кроме как специалистами и в служебных целях или на основании запроса судебного органа.

Статья (21) Наказание за неуведомление полицейского участка

Кто нарушает положения пункта (1) статьи (3) данного указа-закона, подлежит наказанию в виде лишения свободы и/или штрафа не менее (10,000) десяти тысяч дирхамов, но не более (100,000) ста тысяч дирхамов.

Статья (22) Наказание за препятствование деятельности Компетентного социального работника

Кто препятствует Компетентному социальному работнику в выполнении его обязанностей или затрудняет его работу, подлежит штрафу не менее (5,000) пяти тысяч дирхамов, но не более (50,000) пятидесяти тысяч дирхамов.

Статья (23) Наказание за передачу усыновленного ребенка без согласия Министерства или Местного органа

Наказание в виде лишения свободы и/или штрафа не менее (50,000) пятидесяти тысяч дирхамов предусмотрено для любого, кто:

1. Был назначен опекуном для ребенка неизвестного происхождения и постоянно передал его другой семье без согласия Министерства или Местного органа; или
2. Получил ребенка неизвестного происхождения из Опекунской семьи, не уведомив полицейский участок в течение (24) двадцати четырех часов с момента получения ребенка неизвестного происхождения.

Статья (24) Наказание за отказ в передаче усыновленного ребенка

Наказание в виде лишения свободы и/или штрафа не менее (50,000) пятидесяти тысяч дирхамов предусмотрено для любого члена Опекунской семьи, если такой член отказывает в передаче усыновленного ребенка Министерству или Местному органу в соответствии с решением Комитета о withdrawalте усыновленного ребенка.

Статья (25) Применение более строгого наказания, предусмотренного другим законом

Применение наказаний, предусмотренных настоящим указом-законом, не исключает применения любого более строгого наказания, предусмотренного любым другим законом.

Статья (26) Исполнительные правила

На основании предложения Министра и после координации с Местными и Уполномоченными органами Совет Министров издает Исполнительные правила для данного указа-закона в течение (6) шести месяцев с момента его опубликования в Официальном вестнике.

Статья (27) Исполнительные решения

Министр или председатель Местного органа, каждый в пределах своей компетенции, выдает необходимые решения для реализации положений данного указа-закона.

Статья (28) Отмена

1. Федеральный закон № (1) от 2012 года о попечении над детьми неизвестного происхождения настоящим аннулируется, а также любые положения, которые противоречат или конфликтуют с положениями данного указа-закона.
2. Регламенты и решения, действующие на момент издания данного указа-закона, продолжают действовать в той мере, в какой они не противоречат положениям настоящего до издания Исполнительных правил и решений, реализующих его.

Статья (29) Публикация и вступление в силу

Данный указ-закон подлежит публикации в Официальном вестнике и вступает в силу с 2 января 2023 года.