Федеральный указ-Закон № (15) от 2018 года о взимании доходов и общественных средств

Федеральный указ-Закон № (15) от 2018 года о взимании доходов и общественных средств

Часть первая: Определения

Статья (1)

При реализации положений настоящего указа-закона следующие термины и выражения будут иметь указанные значения, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты
Министерство: Министерство финансов
Министр: Министр финансов
Организационная единица: Подразделение министерства, ответственное за сбор доходов и общественных средств в государстве в соответствии с положениями настоящего указа-закона.
Субъекты: Министерства, ведомства, государственные учреждения и любые юридические лица в соответствии с действующими в государстве законодательными актами.
Кредитор: Субъект, которому дебитор должен общественные средства.
Дебитор: Лицо, которое стало должником или обязано кредитору и просрочило или уклоняется от выплаты по этому долгу в установленный срок в соответствии с действующими в государстве законодательными актами.
Лицо: Физическое или юридическое лицо
Доходы: Общественные доходы государства, включая налоги, сборы и федеральные доходы, а также сборы и платежи, взимаемые государством за предоставляемые услуги, доходы от государственной собственности, административные штрафы и поступления от государственных инвестиций.
Общественные средства: Имущество, движимые вещи и все права кредиторов, предназначенные для общественной пользы ipso facto или ipso jure.
Незаконные средства: Общественные средства, полученные любым лицом, прямо или косвенно, неправомерно или в результате совершения преступления, наказуемого по закону.
Долг: Доходы и общественные средства, подлежащие уплате дебиторами кредитору, включая общественные средства, подлежащие уплате кредитору по соглашению, заключенному с дебитором.
Компетентный суд: Федеральный суд первой инстанции
Судья по принудительному исполнению: Судья по принудительному исполнению в компетентном суде
Рабочий день: Официальные рабочие дни государства

Часть вторая: Общие положения

Статья (2) Цель указа-закона

Настоящий указ-закон направлен на сбор доходов и общественных средств путем ускорения процедур взыскания, исполнения, урегулирования и сбора долга в соответствии с положениями настоящего указа-закона.

Статья (4) Уведомления

Дебитор считается уведомленным об любом уведомлении или предупреждении, а также о любых процедурах или решениях, предусмотренных настоящим документом, если уведомление сделано любым из следующих способов:

1. Передача уведомления, предупреждения, любой процедуры или документов, которые должны быть вручены дебитору непосредственно или любому члену его семьи, достигшему совершеннолетия, любому лицу, проживающему с ним, любому лицу, работающему на него или любому его законному представителю.
2. Уведомление дебитора по адресам, указанным кредитором, или по адресам, которые становятся известны после запроса в компетентные органы. Уведомление может быть сделано по факсу, электронной почте, экспресс-почтой, заказной почтой или любым другим способом, одобренным по решению Кабинета. Любое уведомление, сделанное таким образом, будет иметь свои юридические последствия в отношении всех последующих процедур.
3. Если любое лицо, указанное в пункте (1) настоящей статьи, отказывается принять уведомление, лицо, доставляющее уведомление, должно составить отчет в двух экземплярах с его подписью; один экземпляр будет размещен в видном месте в том месте, где было сделано уведомление.
4. Если уведомить лицо, требующее уведомления в соответствии с пунктами (1), (2) и (3) настоящей статьи, невозможно, кредитор или организационная единица могут решить уведомить дебитора путем публикации в двух ежедневных местных газетах; при этом одна из них должна быть на арабском языке. В таком случае дата публикации будет считаться датой уведомления.

Статья (5) Уплата долгов

1. Все долги, подлежащие взиманию в соответствии с положениями настоящего указа-закона, должны быть уплачены дебитором непосредственно или его законным представителем на территории государства в дирхамах ОАЭ.
2. Все долги, подлежащие взиманию вне государства, должны быть уплачены путем внесения депозита на счет, определенный решением министра, в валюте взимания согласно курсу, установленному Центральным банком ОАЭ.
3. Дебитор несет любые расходы или сборы по любым процедурам, предусмотренным настоящим документом, по запросу кредитора или организационной единицы, в зависимости от обстоятельств.
4. Если долг уплачивается в компетентный суд, суд должен внести сумму в течение (10) десяти рабочих дней с даты его уплаты на счет, который должен быть определен решением министра.

Статья (6) Сроки погашения долгов

1. Долги становятся подлежащими к уплате в сроки, установленные действующими в государстве законодательными актами или согласно соглашениям, создавшим такие долги. Если дата погашения долга не установлена в соответствии с действующими законодательными актами или соглашением, дата погашения будет установлена решением министра после согласования с кредитором. Кабинет может по рекомендации министра принять решения о сроках погашения некоторых долгов, для которых нет специальных положений в каком-либо другом законе.
2. Дебитор должен уплатить свой долг в срок погашения без каких-либо задержек.

Часть третья: Организационная единица

Статья (7) Определение организационной единицы

Организационная единица министерства для взыскания долгов в соответствии с положениями настоящего документа определяется министерским указом. Этот указ устанавливает административные и финансовые вопросы, связанные с данной единицей, и процедуры, которые необходимо следовать.

Статья (8) Компетенция организационной единицы

Организационная единица должна:

1. Взимать долг с дебитора в соответствии с установленными здесь положениями.
2. Юридически заменить кредитора в требовании, исполнении, урегулировании и сборе долгов перед всеми государственными, федеральными и местными органами.
3. Рассматривать жалобы, поданные дебитором.
4. Иметь любые другие полномочия, возложенные на министерство Кабинетом в отношении требовательства, исполнения, урегулирования и сбора долгов.

Часть четвертая: Взыскание долга

Глава первая: Взыскание долгов кредитором

Статья (9) Уведомление дебитора

1. Если дебитор не оплачивает долг в срок его погашения, кредитор в течение (10) десяти рабочих дней с даты наступления задолженности уведомляет дебитора о том, что долг стал подлежащим уплате.
2. Дебитор должен уплатить кредитору в течение (15) пятнадцати рабочих дней с даты уведомления, сделанного ему, если не установлен другой срок в соответствии с действующим законодательством или соглашением.

Статья (10) Предложение по урегулированию долга

1. Дебитор может в сроки, установленные в статье (9) настоящего документа, запросить урегулирование долга, направив предложение по урегулированию долга.
2. Кредитор должен передать запрос на урегулирование организационной единице в течение десяти (10) рабочих дней с даты, когда было подано предложение по урегулированию. Запрос должен сопровождаться мнением кредитора по этому вопросу.
3. Организационная единица должна решить вопрос об одобрении или отказе в удовлетворении запроса на урегулирование долга в течение десяти (10) рабочих дней с даты, когда было подано предложение по урегулированию и файл долга.

Статья (11) Передача файла долга в организационную единицу

1. Если дебитор не выполняет обязательство по уплате долга в установленные сроки, предусмотренные статьями (6) и (9) настоящего документа, или если дебитор подает предложение по урегулированию долга в соответствии со статьей (10) настоящего документа, кредитор должен передать файл долга и все сопутствующие документы организационной единице в установленной для этой цели форме в течение десяти (10) рабочих дней с даты истечения срока уведомления, установленного в статьях (6) и (9) или с даты доставки предложения по урегулированию, указанного в статье (10) настоящего документа.
2. Документы и данные, которые должны быть предоставлены кредитором в соответствии с пунктом (1) настоящей статьи, должны включать:
   a. Имя и фамилию дебитора.
   b. Копию удостоверения личности в случае физического лица, копию паспорта в случае иностранца, копию коммерческой или профессиональной лицензии и копию договора аренды в случае юридического лица.
   c. Данные о адресе дебитора, включая его номер телефона, факса, почтовый адрес или электронную почту.
   d. Сумму долга, тип, дату погашения и любые документы, связанные с долгом.
   e. Гарантии, предоставленные дебитором или любым его гарантом, в зависимости от обстоятельств.
   f. Процедуры, предпринятые кредитором для взыскания долга с дебитора.
   g. Мнение кредитора относительно запроса дебитора об урегулировании долга в соответствии с положениями статьи (10) настоящего документа.
   h. Любые другие данные, запрашиваемые организационной единицей.
3. Организационная единица замещает кредитора в соответствии с положениями пункта (2) статьи (8) настоящего документа после получения файла долга.
4. Организационная единица, ответственная за взыскание, может принять файл, направленный к ней, и может заменить кредитора, если файл не включает какие-либо данные, указанные в пункте (2) настоящей статьи, в связи с их отсутствием у кредитора.
5. Файл долга может быть передан кредитором в организационную единицу любыми электронными средствами. Электронная система, контроли и процедуры, применяемые в этом отношении, будут определены указанием министра.

Глава вторая: Взыскание долга организационной единицей

Статья (12) Решение о взыскании

1. Если дебитор не платит долг до даты, когда организационная единица получает все документы по долгу в соответствии с статьей (11) настоящего документа, или если дебитор подает запрос на урегулирование долга кредитору в соответствии с положениями пункта (1) статьи (10), и запрос на урегулирование отклоняется организационной единицей в соответствии с положениями пункта (3) статьи (10) настоящего документа, организационная единица принимает решение о взыскании долга в течение пяти (5) рабочих дней с момента истечения сроков, установленных в данной статье.
2. Решение, упомянутое в пункте (1) настоящей статьи, считается исполнительным документом и подлежит исполнению судьей по принудительному исполнению в компетентном суде.
3. Организационная единица уведомляет дебитора о решении, принятом директором организационной единицы, и о необходимости уплаты долга в течение пятнадцати (15) дней с даты уведомления.

Статья (13) Исполнение по исполнительному документу

Исполнение исполнительных документов, составленных на основании настоящего указа-закона, регулируется положениями, установленными в третьей книге (по исполнению) вышеупомянутого Федерального закона № (11) от 1992 года, за исключением положений, упомянутых в настоящей части и любых положений, противоречащих положениям, установленным в настоящем указе-законе.

Статья (14) Передача исполнительного документа судье по принудительному исполнению

1. Если дебитор не выполняет обязательство по уплате долга после уведомления и после истечения срока, установленного в пункте (3) статьи (13) настоящего документа, организационная единица должна передать исполнительный документ судье по принудительному исполнению в компетентном суде для исполнения.
2. Процедуры исполнения исполнительного документа, согласно положениям настоящего документа, будут рассматриваться как процедуры ускоренного исполнения. Соответственно, исполнение может быть произведено или могут быть осуществлены краткие процессы/предварительные меры.
3. Судья по принудительному исполнению компетентного суда должен направить любой вопрос, требующий вмешательства или помощи судебных органов, судье по принудительному исполнению любого суда, в юрисдикции которого требуется провести соответствующие процедуры.
4. Если исполнение зависит от временной процедуры или уведомления, и место, где должно быть проведено мероприятие, относится к юрисдикции другого суда, компетентный судья по принудительному исполнению должен уполномочить судью по принудительному исполнению, отвечающего за юрисдикцию, в которую требуется проведении данного мероприятия.

Статья (15) Специальные исключения

1. Любые положения, касающиеся гарантии, не применяются к процедурам, изложенным здесь, если иное не указано явно.
2. Приостановление исполнения, возражение, подача иска о взыскании или погашении, либо жалоба на косвенное обращение могут происходить только в случае, если указано прямо в настоящем документе.
3. Согласно положениям, установленным здесь, процедуры, относящиеся к взысканию долгов, освобождаются от любых федеральных сборов, включая любые сборы за получение документированной информации оdebitor или его средствах.

Статья (16) Подача предложения по урегулированию долга в ходе принудительного исполнения

1. Если дебитор предлагает исполнителю, при уведомлении его согласно пункту (3) статьи (13) настоящего документа или на любой другой стадии процесса, урегулировать долг и уплатить сумму, подлежащую взысканию, или ее часть, исполнитель должен задокументировать это в отчете о принудительном исполнении и попросить дебитора внести предложенную сумму в казну суда в пользу организационной единицы. Депозит должен быть сделан в тот же день или максимально на следующий день.
2. Если предложенная к уплате сумма является частью долга, исполнитель должен передать предложение судье по принудительному исполнению для получения одобрения от организации, занимающейся взысканием. Если предложение не будет одобрено,Procedures по принудительному исполнению будут продолжаться относительно оставшейся части долга.
3. Решение министра должно определить правила и условия одобрения предложения по урегулированию в организационной единице.

Глава третья: Проведение предварительных мер против дебитора

Статья (17) Определение средств и сроков

Положения статей (247), (248), (249), (250) и (251) Гражданского процессуального кодекса применяются при определении средств, которые могут быть наложены арест, дата наложения ареста и дата внесения денег для снятия ареста с арестованного имущества. Депозит должен осуществляться для исполнения обязательства перед кредитором и ограничения ареста на сумму требуемого долга.

Статья (18) Краткие процессы и предварительные меры

Кредитор или организационная единица, в зависимости от обстоятельств, могут применять краткие процессы и предварительные меры на любой стадии, если у них есть серьезные основания полагать, что дебитор может намереваться вывезти свои средства за границу или скрыть их до выплаты долга.

Статья (19) Издание приказа о наложении ареста

1. Судья по принудительному исполнению издает приказ о наложении ареста по запросу кредитора или организационной единицы.
2. Исполнительный документ сам по себе будет достаточным для издания приказа о наложении ареста.
3. Краткие процессы и предварительные меры, изложенные здесь, не требуют подачи иска в компетентный суд для доказательства права кредитора и действительности наложенного ареста.

Статья (20) Действительность наложения ареста

1. Арест применяется к движимым и недвижимым имуществу дебитора, а также к доходам от них, без необходимости какой-либо формальности, в пределах суммы подлежащего долга.
2. Любое лицо, которое отказывается передать средства, находящиеся в его распоряжении и принадлежащие дебитору после уведомления о необходимости это сделать судье по принудительному исполнению, будет считаться ответственным за уплату долга дебитора из своих средств в пределах сумм, которые были установлены в его распоряжении. В таком случае против лица, имеющего средства под своим контролем, будут предприняты меры в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом № (11) от 1992 года и вышеприведенными поправками к нему.

Статья (21) Наложение ареста

1. Средства дебитора у третьих лиц наложены по запросу организационной единицы и без необходимости предварительного уведомления, на основании распоряжения судьи по принудительному исполнению. Третье лицо будет уведомлено исполнителем.
2. Дебитор, чьи средства были арестованы, уведомляется после наложения ареста, в соответствии с установленными законом способами.

Глава четвертая: Возврат долга

Статья (22)

1. Дебитор может на любой стадии принудительного исполнения, после передачи дела судье по принудительному исполнению, уплатить подлежащий долг в казну суда в пользу организационной единицы.
2. Если наложившееся лицо умирает, теряет свою правоспособность, утрачивает свои права или права своего представителя, судья по принудительному исполнению уведомляет наследников или лицо, заменяющее его, разными экземплярами документа о наложении ареста и просит их предоставить отчет о средствах дебитора, находящихся в их распоряжении, в течение семи (7) рабочих дней с даты такого запроса.
3. Исполнение путем продажи имущества дебитора не требует присутствия представителя кредитора или организационной единицы.

Статья (23) Возврат арестованных средств

1. Иск может быть подан в компетентный суд для возврата арестованных средств в течение пятнадцати (15) рабочих дней с даты, когда суд начнет производство по делу, связанному с арестованными средствами.
2. Лицо, подающее иск о возврате, должно предоставить гарантии, приемлемые судом.
3. Суд должен решить по делу ускоренно в течение пятнадцати (15) рабочих дней с момента, когда он рассмотрел иск. Судебное решение по этому вопросу будет окончательным и не подлежит оспариванию.

Статья (24) Продажа собственности на публичных торгах

1. Судья по принудительному исполнению или его представитель должен провести аукцион в установленную дату для продажи имущества на публичных торгах. Если один или несколько покупателей делают ставки на первом заседании продажи, судья по принудительному исполнению должен в конце срока, установленного для аукциона, утвердить самую высокую ставку, при условии, что она не ниже базовой цены, установленной оценщиком, плюс расходы. Если цена ставки ниже этой цены, судья по принудительному исполнению переносит продажу на следующий день в том же месте и в тот же период, установленный для аукциона.
2. Если ни один покупатель не делает свою ставку по базовой цене на втором заседании, судья переносит продажу на следующий день и снижает базовую цену на (5%), затем на следующее заседание, и так далее, каждый раз цена будет снижаться на (5%).
3. Если общая сумма снижения достигнет (25%), процедуры продажи должны быть повторены, и ее следует отложить на пятнадцать (15) рабочих дней с момента повторного объявления. В таком случае имущество будет продано высшей ставке, независимо от его величины.
4. Несмотря на положения статьи (305) вышеприведенного Федерального закона № (11) от 1992 года, аукцион не будет отменен по причине неосуществления у кредитора, что не повлечет повторного проведения аукциона.

Статья (25) Возврат имущества дебитора после уплаты долга

Дебитор может вернуть свои арестованные средства и имущество, если он уплатит сумму, которую он полностью должен, плюс любые расходы или сборы одним платежом, если только продажа такого имущества признана окончательной и безвозвратной.

Статья (26) Предварительные меры

Судья по принудительному исполнению может, по запросу организационной единицы, вынести приказ о запрете на выезд против дебитора в соответствии с предусмотренными в Гражданском процессуальном кодексе случаями.

Глава пятая: Расходы по продаже арестованных средств

Статья (27)

Во всех случаях, когда движимое и недвижимое имущество дебитора продается в соответствии с положениями настоящего документа, дебитор несет все расходы по наложению ареста и продаже арестованного имущества, а также связанные с ними штрафы и компенсации. Эти расходы будут вычтены из окончательной цены продажи перед уплатой соответствующего долга. Министр или организационная единица могут определить указанные расходы в виде единовременной суммы или в процентном отношении от сбора долга, в случае если цена проданного имущества превысила суммы, подлежащие выплате.

Часть шестая: Пересмотр, возражения и штрафы

Глава первая: Пересмотр

Статья (28)

1. Если сумма долга превышает 100,000 (сто тысяч дирхамов), дебитор может подать обоснованный запрос в соответствующую организационную единицу на пересмотр решения о сроках погашения долга или решения по урегулированию долга в течение пяти (5) рабочих дней с даты, когда дебитор был уведомлен о решении организационной единицы.
2. Организационная единица должна решить по запросу в течение пяти (5) рабочих дней с момента его получения и уведомить заявителя о его принятии или отказе в течение пяти (5) дней с даты, когда решение было принято.
3. В случае принятия запроса организационная единица должна определить сумму подлежащего долга и дату его уплаты и произвести необходимые расчеты с дебитором.

Глава вторая: Взыскание долга в пользу государственного казначейства

Статья (29)

Принятые процедуры могут быть приостановлены или отложены в соответствии с положениями настоящего указа-закона, если дебитор или его представитель предложат на любом этапе урегулирование долга, и такое урегулирование будет приемлемым для организационной единицы или если будет предложено урегулирование с достаточными гарантиями для покрытия долга.

Часть седьмая: Заключительные положения

Статья (30)

1. Все организации должны предоставить необходимое содействие сотрудникам организационной единицы, чтобы позволить им выполнять свои обязанности в рамках настоящего документа.
2. Все организации, имеющие средства, долги и зарплаты, принадлежащие дебитору, должны исполнять решения, принятые организационной единицей и компетентным судом.

Статья (31) Отчет о сборе доходов и общественных средств

Министр должен представлять периодические отчеты о собранных общественных средствах в соответствии с положениями настоящего указа-закона Кабинету каждые шесть (6) месяцев.

Статья (32)

Министр должен издать необходимые решения для реализации положений настоящего указа-закона.

Статья (33)

Любое положение, противоречащее или противоречащее положениям настоящего указа-закона, будет недействительным и не имеющим силы.

Статья (34)

Настоящий указ-закон подлежит опубликованию в официальном журнале и вступает в силу через три месяца после даты его публикации.