Федеральный указ в виде закона № (48) 2021 года о высшем образовании

Федеральный указ в виде закона № (48) 2021 года о высшем образовании

Статья (1) Определения

В применении положений данного Указа в виде закона следующие слова и выражения имеют следующие значения, если контекст не требует иного:Государство: Объединенные Арабские Эмираты
Министерство: Министерство образования.
Министр: Министр образования.
Высшее образование: Образование, которое следует после общего образования и предоставляется учреждениями высшего образования, которые присуждают студенту научную или профессиональную степень в соответствии с этапами, указанными в Статье (5) настоящего Указа, после успешного завершения всех учебных программ, одобренных Министерством.
Учебные заведения высшего образования: Государственные и частные учебные заведения высшего образования в Государстве, которые предлагают учебные программы, одобренные Министерством, для получения научной или профессиональной степени в соответствии с этапами, указанными в Статье (5) настоящего Указа.
Государственные учебные заведения высшего образования: Учебные заведения высшего образования, принадлежащие Государству, одному из Эмиратов Федерации или одному из их учреждений, которые предоставляют реальные, виртуальные или смешанные услуги высшего образования, включая университеты, колледжи и институты высшего образования.
Частные учебные заведения высшего образования: Негосударственные учебные заведения, которые предоставляют реальные, виртуальные или смешанные услуги высшего образования, включая университеты, колледжи и институты высшего образования. Эти заведения могут быть прибыльными или некоммерческими.
Учебная лицензия: Документ, выданный Министерством учебному заведению высшего образования, на основании которого ему разрешается осуществлять деятельность и предоставлять услуги высшего образования и быть внесённым в национальный реестр учебных заведений высшего образования, имеющих лицензию на деятельность в Государстве.
Аккредитация программы: Документ, на основании которого Министерство признаёт и утверждает, что программа или программы учебного заведения высшего образования прошли оценку и соответствуют установленным стандартам и условиям, которые позволяют учебному заведению высшего образования начать предлагать программу студентам и включить программу в национальный реестр одобренных программ высшего образования.

Статья (2) Цели

Настоящий Указ в виде закона предназначен для:

1. Регулирования лицензирования всех типов учебных заведений высшего образования в Государстве и одобрения их программ.
2. Осуществления надзора за образовательным процессом в учебных заведениях высшего образования в координации с федеральными и местными государственными структурами, ответственными за высшее образование.
3. Обеспечения эффективного управления и руководства учебными заведениями высшего образования.
4. Улучшения качества и конкурентоспособности высшего образования в Государстве;
5. Стимулирования научных исследований в учебных заведениях высшего образования.

Статья (3) Область применения

1. Положения данного Указа в виде закона применяются ко всем учебным заведениям высшего образования в Государстве, за исключением тех, которые действуют в свободных зонах Государства.
2. С учетом пункта (1) данной статьи любое физическое или юридическое лицо может предлагать или объявлять о предоставлении услуг высшего образования в Государстве с целью выдачи сертификата только после получения на это лицензии и одобрения своих учебных программ Министерством.
3. Совет министров, исходя из предложения Министра, может исключить любое учебное заведение высшего образования из некоторых положений данного Указа в виде закона.

Статья (4) Полномочия Министерства

С целью реализации положений данного Указа в виде закона Министерство осуществляет следующие полномочия:

1. Выдача учебной лицензии и аккредитации программ для учебных заведений высшего образования в Государстве всех типов, уровней и специальностей, как определено Исполнительными Регламентами данного Указа в виде закона.
2. Оценка деятельности учебных заведений высшего образования, качества их образовательных результатов, их классификация и периодический мониторинг.
3. Развитие и поддержка научных исследований в Государстве в координации с учебными заведениями высшего образования и государственными и частными учреждениями.
4. Аннулирование и отмена учебной лицензии и аккредитации программ, приостановление деятельности учебного заведения высшего образования, наложение других административных санкций на него и принятие необходимых мер для защиты прав студентов, включая управление учебным заведением высшего образования в соответствии с Исполнительными Регламентами данного Указа в виде закона;
5. Любые другие задачи, возложенные на него Советом министров.
   По решению Совета министров и по предложению Министра любой местной государственной структуре, занимающейся вопросами образования, могут быть переданы некоторые полномочия, предоставленные Министерству в данном Указе в виде закона и его Исполнительных Регламентах, в отношении учебных заведений высшего образования, расположенных в этом Эмирате.

Статья (5) Этапы системы высшего образования

1. Министерство пытается интегрировать систему высшего образования с системой общего образования в рамках будущего и устойчивого видения через систему последовательных и последовательных образовательных этапов, таким образом, чтобы общество получало квалифицированные, современные и интегрированные рабочие кадры, удовлетворяющие потребностям рынка и достигающие целей и будущих планов Государства.
2. Система высшего образования состоит из этапов, каждый из которых соответствует определённому уровню в Национальной системе квалификаций в Государстве.
3. Высшее образование в Государстве делится на следующие этапы:
   a. Этап диплома.
   b. Этап высшего диплома.
   c. Этап бакалавра.
   d. Этап постдипломного диплома.
   e. Этап магистратуры; и
   f. Этап докторантуры.
   Исполнительные Регламенты данного Указа в виде закона уточняют условия прохождения каждого из этих этапов, включая количество лет обучения, количество зачетных единиц для каждого этапа и уровень каждого этапа в соответствии с уровнями Национальной системы квалификаций в Государстве.

Статья (6) Общие правила лицензирования учебных заведений высшего образования

1. Осуществление деятельности, продвижение или реклама любого учебного заведения высшего образования в Государстве запрещено любому физическому или юридическому лицу, за исключением случаев, когда получена Учебная лицензия от Министерства.
2. Для создания учебного заведения высшего образования в Государстве должны быть выполнены требования компетентного местного органа, с учетом того, что местоположение, здание и сооружения учебного заведения должны быть подходящими для осуществления образовательного процесса и соответствовать санитарным условиям, стандартам безопасности и охраны труда, в соответствии с Исполнительными Регламентами данного Указа в виде закона.
3. Министерство выдает Учебную лицензию на основании комплексной оценки соблюдения учебным заведением высшего образования стандартов и условий Учебной лицензии, установленных Министерством, включая условия приема студентов и их права, а также общие условия для сотрудников учебного заведения высшего образования.
4. Учебная лицензия, выданная учебному заведению высшего образования, не может быть передана, продана, заменена или передана другим образом без согласия Министерства.
5. Учебное заведение высшего образования должно получить предварительное одобрение Министерства перед внесением любых фундаментальных изменений, которые оно намеревается внести в учреждение, в соответствии с Исполнительными Регламентами данного Указа в виде закона, а также стандартами и условиями Учебной лицензии.
6. Лицензия, выданная учебному заведению высшего образования, будет ограничиваться осуществлением образовательной, учебной, исследовательской и научной деятельности в соответствии с тем, что указано в Исполнительных Регламентах данного Указа в виде закона.
7. Для получения лицензии учебному заведению высшего образования необходимо иметь уникальное название в соответствии с условиями и положениями, установленными Исполнительными Регламентами данного Указа в виде закона.
8. Владельцу учебного заведения высшего образования необходимо предоставить финансовые гарантии и страхование, которые обеспечивают способность учреждения выполнять свои финансовые обязательства в соответствии с тем, что указано в Исполнительных Регламентах данного Указа в виде закона.
9. Любые другие условия, предусмотренные данным Указом в виде закона и его Исполнительными Регламентами.

Статья (7) Общие правила аккредитации программ

1. Продвижение или объявление любой учебной программы, прием студентов или начало учебы запрещено для учебного заведения высшего образования до получения Аккредитации программы от Министерства.
2. Министерство выдает Аккредитацию программы на основании комплексной оценки соблюдения учебным заведением высшего образования стандартов и условий Аккредитации программы, установленных Министерством.
3. Учебное заведение высшего образования должно получить предварительное одобрение Министерства перед внесением каких-либо фундаментальных изменений в свои программы, как определено Исполнительными Регламентами данного Указа в виде закона, стандартами и условиями для Аккредитации программы.

Статья (8) Классификация и оценка учебных заведений высшего образования

Лицензированные учебные заведения высшего образования подлежат классификации, периодической оценке, контролю за качеством деятельности и образовательным контролем Министерства в соответствии с Исполнительными Регламентами данного Указа в виде закона.

Статья (9) Информация и данные учебного заведения высшего образования

1. Учебное заведение высшего образования должно предоставлять Министерству любую информацию, документы или записи, связанные с его деятельностью в сфере высшего образования или его работой, по запросу Министерства, как указано в Исполнительных Регламентах данного Указа в виде закона.
2. Учебное заведение высшего образования должно регулярно предоставлять Министерству все данные о студентах, выпускниках и своих сотрудниках в соответствии с тем, что указано в Исполнительных Регламентах данного Указа в виде закона.

Статья (10) Наказания

1. Без ущерба более серьезным наказаниям, предусмотренным любым другим законом, любое лицо, которое совершит любое из следующих действий, подлежит уголовному наказанию сроком не более одного года и штрафу не менее (10,000 AED) десяти тысяч дирхамов ОАЭ и не более (1,000,000 AED) одного миллиона дирхамов ОАЭ, или одному из этих двух наказаний:
   a. Осуществление деятельности по высшему образованию без лицензии от Министерства.
   b. Предоставление, преподавание или реклама программ высшего образования, не одобренных Министерством.
   c. Объявление о выдаче сертификатов в соответствии с этапами, указанными в Статье (5) данного Указа в виде закона, до выполнения необходимых требований и лицензий.
   d. Нарушение стандартов и условий Учебной лицензии или Аккредитации программы.
   e. Невыполнение предоставления информации, документов и данных, запрашиваемых Министерством.
   f. Невыполнение сотрудничества с судебными органами, предусмотренными Статьей (11) данного Указа в виде закона; и
   g. Нарушение положений данного Указа в виде закона, его Исполнительных Регламентов и решений, изданных для их исполнения.
2. Наказания, предусмотренные в данной статье, не ограничивают полномочия Министерства налагать административные наказания, предусмотренные в данном Указе в виде закона, его Исполнительными Регламентами и решениями, изданными для их исполнения.

Статья (11) Судебный захват

Служащие Министерства или компетентного местного органа, назначенные по решению Министра юстиции на основании рекомендации Министра, или в отношении которых принимается решение главой местного судебного органа, в зависимости от обстоятельств, имеют статус судебных офицеров в ходе доказательства любой нарушения положений данного Указа в виде закона и его Исполнительных Регламентов. Они имеют право входить в любое учебное заведение высшего образования, проверять его записи и предпринимать любые другие необходимые меры для определения степени соблюдения учебным заведением высшего образования положений данного Указа в виде закона, его Исполнительных Регламентов и решений, изданных для их исполнения.

Статья (12) Управление федеральными государственными учебными заведениями высшего образования

За исключением любых положений, содержащихся в законах о создании федеральных государственных университетов, Совет министров издает решение о регулировании федеральными государственными учебными заведениями высшего образования в Государстве, включая организацию их попечительских советов, механизмы назначения их директоров, организацию административных и финансовых вопросов, людских ресурсов, договорные дела, схемы стипендий и механизмы их финансирования.

Статья (13) Регуляризация

Учебные заведения высшего образования, созданные до вступления в силу положений данного Указа в виде закона, должны привести в порядок свое состояние и условия своих сотрудников в течение одного года с даты вступления в силу положений Исполнительных Регламентов данного Указа в виде закона. Этот срок может быть продлён на аналогичные сроки по решению Совета министров на основании предложения Министра.

Статья (14) Исполнительный регламент

1. Без ущерба для любых других положений, изложенных в данном Указе в виде закона, его Исполнительные Регламенты будут регулировать следующее:
   a. Требования и условия для Учебной лицензии, аккредитации программ, периодического мониторинга, классификации, оценки, качества деятельности и условий предоставления финансовых гарантий и страховок, которые должны предоставлять учебные заведения высшего образования.
   b. Условия для выхода на каждого из этапов, указанных в Статье (5) данного Указа в виде закона, включая количество лет обучения, количество зачетных единиц для каждого этапа и уровень каждого этапа согласно уровням Национальной системы квалификаций в Государстве.
   c. Случаи аннулирования и отмены Учебной лицензии и аккредитации программы и меры, которые Министерство может принять в этих случаях.
   d. Пожертвования и дары учебным заведениям высшего образования.
   e. Правила для рекламы, публикаций и использования титулов, связанных с высшим образованием.
   f. Отпуска и официальные праздники для учебных заведений высшего образования.
   g. Нарушения и административные наказания; и
   h. Даты и методы обжалования решений, изданных Министерством для исполнения положений данного Указа в виде закона и его Исполнительных Регламентов.
2. Совет министров на основании предложения Министра издает Исполнительные Регламенты для данного Указа в виде закона в течение трех месяцев с даты его вступления в силу.

Статья (15)

Положения данного Указа в виде закона не затрагивают никаких полномочий, установленных для Министерства в любом другом законодательстве.

Статья (16) Отмена

1. Любое положение, которое нарушает или противоречит положениям данного Указа в виде закона, отменяется.
2. Нормативные акты и решения, принятые до вступления в силу положений данного Указа в виде закона, остаются в силе и действительны, без какого-либо конфликта с его положениями, до выдачи нормативных актов и решений, которые заменят их в соответствии с положениями данного Указа в виде закона.

Статья (17) Публикация и вступление в силу данного Указа в виде закона

Данный Указ в виде закона подлежит публикации в официальном журнале и вступает в силу с 01 декабря 2021 года.