Федеральный указ об Законе № (26) 2019 года о государственной финансовой системе
Федеральный указ об Законе № (26) 2019 года о государственной финансовой системе
Глава первая: Определения
Статья (1) Определения
В применении положений данного Закона по Указу указанные ниже слова и фразы имеют значения, определенные для каждого из них, если контекст не требует иного:
Государство: Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ).
Правительство: Федеральное правительство Государства.
Министерство: Министерство финансов.
Министр: Министр финансов.
Банк: Центральный банк Объединенных Арабских Эмиратов.
Федеральные органы: Министерства, созданные в соответствии с Федеральным законом № (1) 1972 года о компетенциях министерств и полномочиях министров, а также федеральные государственные органы и учреждения, классифицированные в статье (3) настоящего Указа-закона.
Председатель Федерального органа: Соответствующий министр, председатель Совета директоров, председатель органа или лица со статусом аналогичного уровня.
Независимые федеральные органы: Независимые федеральные органы, созданные в соответствии с действующим законодательством Государства, как указано в статье (3) настоящего Указа-закона.
Государственные компании: Учреждения и компании, полностью или частично (аффилированные компании) принадлежащие федеральному правительству или федеральным органам.
Финансовый год: Двенадцать григорианских месяцев, начиная с первого января и заканчивая 31 декабря каждого года.
Закон о генеральном государственном бюджете: Федеральный закон, издаваемый в каждом финансовом году, утверждающий соответствующий общий бюджет.
Общий бюджет: Бюджет правительства, утвержденный федеральным законом, который включает оцененные общие доходы и государственные расходы различных федеральных органов на конкретный финансовый год.
Дополнительный бюджет: Дополнительные финансовые ассигнования, изданные федеральным законом для покрытия любых новых политик, не перечисленных в общем бюджете, а также для определения источника необходимых финансовых ресурсов.
Общая финансовая деятельность: Совокупность правил, систем и операций, применимых к федеральным органам в соответствии с настоящим Законом, решениями Кабинета, министерскими решениями и циркулярами, касающимися предоставления и определения ресурсов и их источников, распределения государственных фондов и определения аспектов их расходования, относящих контрольных и бухгалтерских норм, а также подготовки соответствующих финансовых отчетов.
Консолидированная структура счетов: Консолидированная классификация, принятая Кабинетом для счетов, используемых в федеральных органах для классификации и регистрации финансовых операций.
Финансовая стратегия (финансовая рамка): Финансовая стратегия.
Среднесрочный срок: Финансовый план, утвержденный Кабинетом, включая общие экономические перспективы, политику ресурсоиспользования и приоритеты расходов, а также предполагаемые финансовые риски на период не менее пяти (5) лет.
Структура бюджета на среднесрочный срок: Исследование, содержащее среднесрочные прогнозы общего дохода и расходов, разницу между ними, и необходимый механизм финансирования для покрытия дефицита, а также предельные уровни расходов, как указано Кабинетом, не превышающие Финансовую стратегию (финансовую рамку) на среднесрочный срок.
Структура расходов на среднесрочный срок: Отчет, подготовленный на основе административных, экономических и программных классификаций, как указано Кабинетом, для оценки расходов федеральных органов.
Программы: Сочетание мероприятий и услуг, предлагаемых и определенных федеральными органами и которые направлены на достижение связанных стратегических целей.
Капитальные проекты: Проекты, направленные на создание, владение или обновление любых активов, принадлежащих федеральным органам.
Новые капитальные проекты: Капитальные проекты, для которых не были предусмотрены средства в общем бюджете и которые создаются в течение финансового года.
Единый казначейский счет: Центральный счет правительства, который открывается министром и на который поступают все финансовые доходы федеральных органов.
Доверительные деньги: Средства третьих лиц, размещенные на банковских счетах правительства или банковских счетах федеральных органов, которые хранятся до выполнения предполагаемой цели.
Финансовые ассигнования: Обязательные максимальные пределы категорий расходов, утвержденные в Законе о генеральном государственном бюджете.
Промежуточный отчет: Полугодовой отчет, подготовленный министерством и федеральными органами, описывающий и анализирующий достигнутые доходы, расходы и общую производительность, связанную с общим бюджетом в течение первой половины финансового года, включая обзор экономических предпосылок общего бюджета.
Обзор бюджета: Бюджет и обновленные прогнозы относительно бюджета соответствующего финансового года.
Финансовый отчет федерального органа: Годовой отчет, подготовленный каждым федеральным органом в соответствии с инструкциями, указанными в ежегодном финансовом циркуляре, изданном министром, включая финансовую отчетность и прилагаемые примечания за завершенный финансовый год, в соответствии с учетными стандартами, утвержденными федеральным правительством.
Консолидированный финансовый отчет: Годовой отчет, включающий консолидированную годовую финансовую отчетность федеральных органов, подготавливаемый министерством на основе финансовой отчетности, представленной федеральными органами в соответствии с инструкциями, указанными в ежегодном финансовом циркуляре, изданном министром.
Закон об утверждении консолидированного финансового отчета: Федеральный закон, одобряющий консолидированную годовую финансовую отчетность федеральных органов за завершенный финансовый год.
Утвержденные стандарты бухгалтерского учета: Принципы и стандарты бухгалтерского учета, применяемые в федеральном правительстве и разработанные на основе «Международных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе» и «Международных стандартов финансовой отчетности».
Резервные расходы: Оценочные финансовые суммы, предназначенные для решения случая, не включенного в ассигнования общего бюджета соответствующего финансового года, и которые не могут быть перенесены в бюджет следующего финансового года из-за их значимости для требований общественных интересов.
Общие доходы: Ресурсы федерального правительства, полученные от его государственной и частной собственности, сборов и налогов, собранных компетентными федеральными органами, и инвестиционных доходов в различных экономических активностях, а также переводов, взносов и других финансовых ресурсов, как отправленных, так и переведенных на Единый казначейский счет, которые выделяются на покрытие общих расходов в общем бюджете Федерации.
Гарантия правительства: Письменное обязательство третьей стороне, в соответствии с которым правительство обязуется погасить обязательства любого федерального органа, от имени которого правительство желает предоставить гарантию.
Ликвидный резерв: Счет, финансируемый реальным избыточным наличным остатком, оставшимся после вычета всех обязательств и гарантий, ожидаемых для расчета в течение последующего финансового года.
Специальный резерв: Финансовое ассигнование, оцениваемое ежегодно для финансирования непредвиденных расходов.
Глава Вторая: Цели и сфера применения
Статья (2) Цели
Настоящий Указ-Закон направлен на достижение следующих целей:
(1) Определение правил подготовки общего бюджета, окончательных отчетов федеральных органов и Консолидированного окончательного отчета, а также установление правил, регулирующих финансовые ресурсы федеральных органов.
(2) Создание интегрированной нормативной базы для общих финансовых ресурсов и политик федеральных органов, путем определения следующего:
A. Принципы управления и политики финансовых ресурсов федеральных органов.
B. Общие правила, регулирующие сбор, управление и расходование финансовых ресурсов федеральных органов.
C. Полномочия, компетенции, органы и ответственность за управление финансовыми ресурсами федеральных органов.
D. Минимальные отчеты по управлению финансовыми ресурсами федеральных органов.
E. Принципы управления, контроля и управления рисками, связанными с управлением финансовыми ресурсами федеральных органов.
Статья (3) Сфера применения Указа-Закона
Положения настоящего Указа-Закона применяются к федеральным органам, классифицированным для его целей следующим образом:
(1) Министерства и центральные органы: Министерства, созданные в соответствии с Федеральным законом № (1) 1972 года о компетенциях министерств и полномочиях министров, советы, органы и аналогичные, занимающиеся исполнительными, законодательными и судебными федеральными деятельностями.
(2) Независимые федеральные органы: Федеративные органы, которые либо были созданы, либо будут созданы в соответствии с действующим законодательством в Государстве, для выполнения определенных общественных задач или услуг и которые работают под контролем правительства, и:
а. Обладают независимой юридической личностью и правоспособностью действовать, готовить, организовывать и реализовывать свой специальный бюджет, как предоставлено либо законом, либо решением о создании;
б. Имеют специальную административную и организационную структуру; и
в. Не направлены на получение прибыли.
(3) Государственные компании, подпадающие под соответствующие положения, содержащиеся в настоящем.
Глава Третья: Финансовые и административные полномочия
Статья (4) Полномочия Кабинета
(1) Кабинет имеет следующие полномочия:
A. Утверждение или изменение среднесрочной финансовой стратегии (финансовой рамки) и структуры бюджета.
B. Утверждение финансирования новых капитальных проектов.
C. Утверждение законопроекта о связывании общего бюджета и приложенных графиков для каждого финансового года среднесрочного бюджета и любых изменений к ним.
D. Утверждение проектов дополнительного бюджета.
E. Утверждение законопроекта о принятии консолидированного окончательного отчета и окончательных отчетов, не охваченных им, и приложенных графиков.
F. Издание политик и решений, связанных с общим бюджетом и государственным финансовым управлением.
G. Освобождение некоторых федеральных органов от обязанностей применять все или некоторые положения настоящего.
(2) Кабинет, по предложению министра, издаст решение, в котором будут определены условия и правила, регулирующие выдачу правительственной гарантии.
Статья (5) Полномочия министра
Согласно одобрению Кабинета, министр определит правила управления государственными фондами и ресурсами и систему общего финансового управления, а также будет координировать финансовую политику Государства на федеральном уровне и издавать соответствующие процедуры и циркуляры. Министр может:
(1) Предложить общие финансовые планы и политики Государства в рамках Министерства и направить их на одобрение Кабинету;
(2) Предложить законопроекты, касающиеся общей финансовой политики Государства, в координации с соответствующими органами;
(3) Издавать руководства процедур, циркуляры и решения относительно общего бюджета Государства и общей финансовой политики, а также правил подготовки окончательного отчета, в той степени, в какой это не противоречит действующему законодательству в Государстве;
(4) Предложить консолидированные финансовые политики, консолидированную структуру счетов и общие правила регулирования бухгалтерских операций и учетов в соответствии с бухгалтерскими стандартами, утвержденными федеральным правительством, и направить их на одобрение Кабинета;
(5) Обеспечить общее руководство по подготовке законопроектов о общем бюджете и консолидированном окончательном отчете;
(6) Предложить уменьшение ассигнований, установленных в общем бюджете, в случае исключительного снижения финансовых ресурсов федеральных органов, и направить это на одобрение Кабинета;
(7) Контролировать все аспекты исполнения общего бюджета, включая механизмы сбора финансовых ресурсов федеральных органов, контроль расходов и казначейские операции, применяемые к федеральным органам;
(8) Разработать правила открытия и закрытия банковских счетов федеральных органов;
(9) Издать решение, регулирующее перевод необходимых сумм для покрытия расходов правительства из Единого казначейского счета на другой банковский счет или несколько счетов; и
(10) Направить следующие предложения на одобрение Кабинету:
a. Среднесрочная финансовая стратегия (финансовая рамка).
b. Предложение структуры бюджета на среднесрочный срок.
c. Проект закона о генеральном бюджете.
d. Проекты законов о дополнительном бюджете.
e. Проект закона о консолидированном окончательном отчете.
Статья (6) Компетенции министерства
Министерство должно:
(1) Подготовить финансовую политику федерального правительства;
(2) Подготовить структуру расходов на среднесрочный срок для федеральных органов;
(3) Изучить проект бюджета на среднесрочный срок федеральных органов для учета и внести соответствующие предложения, при необходимости;
(4) Подготовить проект Закона о генеральном государственном бюджете;
(5) Следить за выполнением общего бюджета;
(6) Разработать правила для понесения расходов и сбора финансовых ресурсов федеральных органов, а также для управления банковскими счетами, активами и пассивами, и инвестиционными проектами;
(7) Контролировать и следить за выполнением показателей эффективности общего бюджета, включая механизмы сбора финансовых ресурсов федеральных органов, контроль расходов и управление казначейскими операциями в федеральных органах, а также представлять отчеты по этому поводу Кабинету;
(8) Управлять государственным казначейством и организовывать банковские счета федеральных органов, включая открытие и закрытие банковских счетов в соответствии с положениями настоящего;
(9) Открыть счета с нулевым балансом для федеральных органов в коммерческих банках, действующих в Государстве, через которые будут оплачены соответствующие ежегодные бюджетные ассигнования;
(10) Пересмотреть, проверить и провести аудит финансовых и административных операций и записей, имеющих финансовое влияние на федеральные органы, исходя из требований общественных интересов и инструкций, выданных министром;
(11) Контролировать и управлять общим ликвидным резервом правительства в соответствии с действующими правилами, законодательством, политиками и процедурами;
(12) Разрабатывать и издавать консолидированные финансовые политики и методические пособия, консолидированную структуру счетов и общие правила по периодам бухгалтерского закрытия, а также готовить отчеты в соответствии с утвержденными бухгалтерскими стандартами;
(13) Разрабатывать и вносить изменения в финансовые и бухгалтерские политики федеральных органов и направлять их на одобрение Кабинету;
(14) Подготавливать консолидированный окончательный отчет;
(15) Обеспечить необходимую ориентацию, поддержку и обучение сотрудников федеральных органов по поводу выполнения настоящего Указа-Закона и соответствующих нормативных актов, решений и циркуляров;
(16) Запросить любую информацию или данные, относящиеся к банковским счетам правительства или любого федерального органа, у банков, действующих в Государстве;
(17) Перечислить суммы, необходимые для погашения долга государства и его обслуживания, в Генеральный государственный бюджет ежегодно;
(18) Собирать и подготавливать государственные финансовые отчеты в координации с местными эмиратами; и
(19) Координировать с Центральным банком Объединенных Арабских Эмиратов, чтобы обеспечить соответствие монетарной политики банка и финансовой политики федерального правительства в следующем финансовом году.
Статья (7) Управление государственными финансами
Управление государственными финансами, осуществляемое министром в соответствии с положениями настоящего, направлено на обеспечение денежного хеджирования, которое может быть достигнуто путем ограничения уровня текущих денежных средств, хранящихся на Едином казначейском счете, с использованием инструментов, позволяющих Правительству безопасно инвестировать избыточные средства в краткосрочные инвестиционные инструменты.
Статья (8) Правительственные банковские процедуры
Министр или его уполномоченный представитель открывает государственные банковские счета с соблюдением следующих правил:
(1) Основной банковский счет государства должен быть открыт в банке.
(2) Все ресурсы федеральных органов, покрываемые Законом об ассигнованиях бюджета, должны быть внесены на Единый казначейский счет, и все платежи должны осуществляться туда.
(3) Счет не может быть открыт в любом коммерческом банке без предварительного письменного разрешения Министерства.
(4) Министр может открывать, приостанавливать или закрывать банковские счета в местных и иностранных коммерческих банках для облегчения сбора ресурсов или осуществления платежей. Балансы этих банковских счетов должны оставаться в пределах, утвержденных министром, а избыточные средства должны переводиться на единый казначейский счет в соответствии с инструкциями, выданными Министерством.
(5) Министр может заключать соглашения с Банком и другими местными и иностранными коммерческими банками, квалифицированными для эффективного управления остатками на временных банковских счетах в соответствии с нормативными актами, выданными Министерством о процедурах открытия, закрытия и управления такими счетами.
(6) Доступные средства на любом из правительственных банковских счетов или счетах любого федерального органа могут быть переведены на другой правительственный банковский счет или счет другого федерального органа по запросу министра и с одобрением Кабинета с уведомлением всех соответствующих органов.
(7) Министр может связать средства, доступные на государственных банковских счетах, в качестве краткосрочных депозитов.
Статья (9) Предоставление проектов финансового законодательства в Министерство
Все законопроекты и подзаконные акты, которые влекут за собой создание финансовых обязательств или последствия для общего бюджета, должны быть направлены в Министерство для получения мнения до их представления Кабинету.
Глава Четвертая: Ответственности и обязательства федеральных органов и их сотрудников
Статья (10) Ответственности и обязательства федеральных органов и их сотрудников
(1) Децентрализация и полномочия федеральных органов не должны умалять их ответственности за применение финансовых и бухгалтерских процедур и инструкций, направленных на охрану и распоряжение их государственными фондами.
(2) Децентрализация не должна умалять юридической ответственности сотрудников, ответственных за финансовые и бухгалтерские функции в случае нарушения положений настоящего, законов, подзаконных актов и связанных с ними решений.
(3) Федеральные органы несут ответственность за планирование, подготовку и выполнение своего бюджета, а также за подготовку периодических финансовых отчетов и окончательного отчета.
Статья (11) Обязанности федеральных органов
- В координации с Министерством федеральные органы должны:
а. Достигать целей, указанных в среднесрочной финансовой стратегии (финансовой рамке), утвержденной Кабинетом, и получать предварительное одобрение Кабинета при изменении любой цели, в пределах не превышая, в любом случае, общие финансовые ассигнования, выделенные на эти цели на момент внесения изменений;
б. Соблюдать правила, изданные Министерством, касающиеся применения систем планирования и анализа утвержденных стратегических целей, программ и капитальных проектов;
в. Эффективно и грамотно управлять финансовыми ресурсами; и
г. Реализовывать стратегические цели в рамках финансовых ассигнований, выделенных для федеральных органов. - Федеральные органы не имеют права заимствовать, предоставлять займы или давать гарантии по долгам, без согласования с Министерством финансов и в соответствии с действующим законодательством.
- Федеральные органы не имеют права заключать контракты по спонсорству для финансирования мероприятий и активностей, если они не указаны в их утвержденном ежегодном бюджете. Федеральные органы могут заключать контракты по спонсорству, финансируемые частным сектором в соответствии с регулирующими правилами Министерства.
- Федеральные органы должны предоставлять любые данные или информацию, запрошенные Министерством, в течение указанного периода в запросе.
Глава Пятая: Общие положения о генеральном бюджете
Статья (12) Общий бюджет
Общий бюджет – это финансовая программа федеральных органов, которая включает все их оцененные финансовые ресурсы и ожидаемые государственные расходы на определенный финансовый год с целью достижения экономического и социального развития через оптимальное распределение и эффективное использование ресурсов в рамках федеральной стратегии расходов, ожидаемых от федеральных органов в предстоящем финансовом году при этом учитывается баланс доходов и расходов, и разрабатывается с учетом среднесрочной финансовой стратегии (финансовой рамки).
Статья (13) Независимые бюджеты
Законы независимых федеральных органов обслуживания, включая независимые федеральные органы, чьи бюджеты подлежат утверждению их руководящими органами, могут прямо предусматривать специальный независимый бюджет, в котором рассматриваются их структурированные ресурсы и расходы в приложении к закону о связывании общего бюджета; кроме того, эти федеральные органы обязаны:
(1) соблюдать принципы их управления и управления;
(2) придерживаться консолидации структуры счетов и предоставления данных и отчетов в установленной форме и в пределах сроков, определенных Министерством.
Статья (14) Представление независимых бюджетов
Независимые федеральные органы обязаны представить свой бюджет в Министерство для утверждения в проект закону о связывании общего бюджета в срок, определенный министром в ежегодном финансовом циркуляре, предусмотренном в статье (21) настоящего.
Статья (15) Внесение в проект закона о связывании общего бюджета
(1) Министерство обязано зарегистрировать ассигнования бюджета независимых федеральных органов, включая их оцененные финансовые ресурсы, в проекте закона о связывании общего бюджета.
(2) На правительство не должны возлагаться финансовые бремена в случае, если независимый федеральный орган не достигает каких-либо самооцененных ресурсов, если не требуют общественные интересы.
Статья (16) Проекты законов о среднесрочном бюджете
На основании решения Кабинета федеральным органам может быть разрешено подготовить проект бюджета по среднесрочному плану, количество лет которого устанавливается решением Кабинета, включая оценки финансовых ресурсов и расходов для каждого финансового года, и решение об ассигнованиях для этого бюджета принимается Кабинетом.
Статья (17) Изменения в среднесрочном бюджете
При подготовке законопроекта о связывании общего бюджета на каждый год среднесрочного плана должны учитываться:
(1) любые изменения в бюджете этого плана, которые были одобрены Кабинетом.
(2) среднесрочная финансовая стратегия (финансовая рамка).
(3) структура бюджета на среднесрочный срок.
Статья (18) Структура бюджета на среднесрочный срок
Структура бюджета на среднесрочный срок указывает основы, на которых определяются пределы общих расходов в ежегодном бюджете, и оценки общих расходов текущего финансового года являются только ориентировочными для следующего финансового года.
Статья (19) Раскрытие натуральной поддержки
Федеральные органы, уполномоченные на получение натуральной поддержки, обязаны раскрывать такую поддержку и её стоимость в соответствии с формой, подготовленной Министерством для этой цели. Соответствующее заявление должно быть представлено с документами, связанными с проектом бюджета данного федерального органа.
Статья (20) Структура счетов
(1) Кабинет издает консолидацию структуры счетов по предложению Министерства, и федеральные органы обязаны ее соблюдать.
(2) Федеральные органы должны подготавливать отчеты в соответствии с правилами и нормами, установленными в консолидации структуры счетов.
(3) Министерство выдает директивы и инструкции, необходимые для того, чтобы федеральные органы могли подготовить свои отчеты в соответствии с консолидацией структуры счетов.
Глава Шестая: Подготовка общего бюджета
Статья (21) Финансовый циркуляр о правилах подготовки проекта общего бюджета
Министр должен издать финансовый циркуляр для федеральных органов в первую неделю третьего месяца каждого финансового года, при этом такой циркуляр должен определять предельный размер бюджета и дату представления проекта общего бюджета в Министерство.
Статья (22) Изучение и анализ первичных оценок федеральных органов
Федеральные органы, включенные в общий бюджет, должны подготовить первичные оценки своих финансовых ресурсов на основании их типа и указать источники. Кроме того, они должны подготовить первичные оценки своих текущих и капитальных расходов, согласующиеся со стратегическими целями и их одобренными деятельностями каждой программы. Такие первичные оценки должны быть представлены в Министерство в дату, определённую циркуляром министра, упомянутом в статье (21) настоящего.
Статья (23) Задержка федеральных органов в представлении проекта общего бюджета
В случае задержки какого-либо федерального органа в представлении проекта бюджета в Министерство на дату, определенную в циркуляре, упомянутом в статье (21) настоящего, Министерство, уведомив этот орган, подготовит эти оценки на основе текущих ассигнований финансового года, учитывая изменения и поправки, вносимые в текущем финансовом году, другие обстоятельства, а также его стратегические программы и цели.
Статья (24) Новые капитальные проекты
При предложении новых капитальных проектов на основании долгосрочных планов капитальных расходов федеральные органы должны представить следующее:
(1) Утвержденный акт о праве собственности на землю, выделенную для проекта, или решение, принятое органом, ответственным за выделение земельного участка проекта.
(2) Технико-экономическое обоснование проекта.
(3) Дизайнерская схема проекта.
(4) Таймлайн проекта и требуемые суммы на протяжении лет исполнения.
(5) Все годовые расходы, требуемые для эксплуатации после завершения проекта.
(6) Любые другие требования в соответствии с циркулярами, изданными Министерством и компетентными органами в этом отношении.
Статья (25) Ассигнования для завершения капитальных проектов
Исполняющий федеральный орган должен, в координации с Министерством, предложить финансовые ассигнования, необходимые для завершения проектов, включенных в общий бюджет и независимые бюджеты на финансовый год, для которого был подготовлен бюджет.
Статья (26) Изучение и оценка новых капитальных проектов
(1) Министерство, ответственное за развитие инфраструктуры, должно изучить, оценить и одобрить новые капитальные проекты, которые подлежат созданию, приобретению или обновлению, прежде чем представить их Кабинету.
(2) В случае изменения общей стоимости любого бюджетного капитального проекта ответственный федеральный орган, исполняющий проект, должен скорректировать общую стоимость проекта в координации с Министерством и указать причины внесенных правок.
Статья (27) Специальный резерв
Министерство должно ежегодно оценивать и выделять сумму для специального резерва в общем бюджете для покрытия непредвиденных или незаявленных расходов.
Статья (28) Оценка ресурсов
Федеральные органы должны оценивать свои финансовые ресурсы и указывать основания, на которых основана данная оценка, а также влиятельные факторы в течение соответствующего финансового года. Министерство должно изучить и утвердить это в рамках ежегодной стратегии бюджета и проекта Закона о генеральном государственном бюджете.
Статья (29) Принцип сбалансированного бюджета
Министерство должно стремиться достичь принципа сбалансированного бюджета между общими финансовыми ресурсами федеральных органов с одной стороны и общими государственными расходами с другой. Если существует расхождение из-за превышения оцененных расходов над ожидаемыми доходами, Министерство должно предложить альтернативные источники финансирования для достижения необходимого баланса.
Статья (30) Максимальный предел расходов
Если общие оценки первичных расходов превышают оценки первичных финансовых ресурсов федеральных органов, Министерство должно предложить максимальный предел для расходов, который должен быть соблюден федеральными органами после одобрения Кабинетом.
Статья (31) Проект закона о связывании общего бюджета
(1) Министерство должно подготовить проект структуры бюджета на среднесрочный срок и представить его Кабинету.
(2) Министерство должно подготовить проект закона о связывании общего бюджета, приложив все пояснительные отчеты и документы, и представить его Кабинету.
Статья (32) Классификация ресурсов
При подготовке проекта закона о связывании общего бюджета годовые финансовые ресурсы федеральных органов должны классифицироваться в соответствии с типами ресурсов, упомянутыми в статье (57) настоящего.
Статья (33) Классификация расходов
При подготовке проекта закона о связывании общего бюджета все ежегодные расходы должны классифицироваться по следующим классификациям:
(1) Вознаграждение сотрудникам.
(2) Товары и услуги.
(3) Субсидии.
(4) Гранты, пожертвования и наследства.
(5) Социальные выплаты.
(6) Другие федеральные расходы.
(7) Капитальные расходы.
Статья (34) Регистрация грантов
Оценки грантов, пожертвований, наследств, и других средств, принятых федеральным органами и соответствующих целям и полномочиям этих органов, должны быть зарегистрированы в общих ресурсах структуры бюджета на среднесрочный срок и в estimate ресурсов проекта закона о связывании общего бюджета. Кроме того, расходы, связанные с управлением такими грантами, должны определяться в проекте общего бюджета данного федерального органа.
Глава Седьмая: Утверждение общего бюджета
Статья (35) Проект закона о связывании общего бюджета
Проект закона о связывании общего бюджета, бюджеты независимых федеральных органов и соответствующие документы должны быть представлены Федеральному национальному совету минимум за два месяца до начала финансового года для обсуждения и выражения мнений. После этого Федеральный национальный совет должен направить проект закона в Федеральный верховный совет с соответствующими замечаниями для утверждения.
Статья (36) Уведомление о бюджете
Министерство должно уведомить федеральные органы о финансовых ассигнованиях, выделенных для них на подготовленный финансовый год, после принятия Закона о связывании общего бюджета.
Статья (37) Помесячные временные финансовые ассигнования
Если Закон о связывании общего бюджета не был издан до начала финансового года, на основании предложения Министерства могут быть утверждены временные месячные ассигнования посредством федерального указа на основе одной двенадцатой части ассигнований предыдущего финансового года.
Глава Восьмая: Изменения в общем бюджете
Статья (38) Изменение общего бюджета
Все внебюджетные расходы, расходы, превышающие оценки, указанные в одной категории, и перевод любой суммы из одной категории в другую категории общего бюджета регулируются законом. Тем не менее, такие расходы или переводы могут быть одобрены указом закона в случаях неотложной необходимости.
Статья (39) Дополнительный бюджет
(1) Министерство должно направить проект федерального закона о дополнительном бюджете в Кабинет в любом из следующих случаев:
A. Утверждение новых политик, которые имеют незаявленные финансовые последствия.
B. Предоставление финансирования необходимым капитальным проектам вне бюджета.
C. Любые другие случаи, определенные Кабинетом.
(2) Дополнительный бюджет должно быть утверждено федеральным законом.
(3) Федеральные органы могут подавать заявки на дополнительные ассигнования только в течение финансового года, когда это строго необходимо. В этом случае они должны указать источники необходимых ресурсов для покрытия этих заявок.
Глава Девятая: Исполнение общего бюджета
Статья (40) Исполнение общего бюджета
Финансовые ресурсы и расходы федеральных органов за транзакции, осуществляемые в течение финансового года, должны быть зарегистрированы в счетах финансового года согласно принципам начисление прав или долгов независимо от даты, на которую они должны быть исполнены.
Статья (41) Бухгалтерская система
Правительство должно применять систему бухгалтерского учета на основе начисления в соответствии с нормами бухгалтерского учета ОАЭ.
Статья (42) Совет бухгалтерских стандартов
(1) По решению министра может быть создан государственный совет бухгалтерских стандартов, состоящий из сотрудников Министерства и высококвалифицированных и опытных должностных лиц, а такое решение должно определить полномочия и обязанности совета.
(2) Министр должен направить рекомендации Совета бухгалтерских стандартов о внесении изменений и развитии бухгалтерских стандартов в федеральном правительстве на одобрение Кабинету.
(3) Федеральные органы должны продолжать соблюдать имеющиеся бухгалтерские политики и стандарты, утвержденные Министерством, до тех пор, пока Кабинет не издаст свое решение.
Статья (43) Соблюдение финансовых ассигнований
(1) При исполнении бюджета федеральные органы должны соблюдать предельные размеры финансовых ассигнований, выделенных им в Законе о генеральном государственном бюджете.
(2) Погашение общих расходов, их порядок оплаты и выпуск средств платежа федеральными органами должны осуществляться в соответствии с действующими правилами. Указанные расходы не могут быть выплачены, если они не определены и не подлежат оплате в соответствии с действующим законодательством.
Статья (44) Заключение контрактов
Федеральные органы не имеют права заключать контракты, затрагивающие финансовые обязательства, превышающие финансовый год, переходящий в будущие финансовые годы, если это не предусмотрено процедурами и контролями, одобренными федеральным правительством.
Статья (45) Приверженность к общей стоимости проектов
Несмотря на положения статьи (44) настоящего, общая стоимость капитальных проектов, указанных в общем бюджете, может быть принята при этом, когда расходование на проект в течение финансового года начинается, необходимо соблюдать финансовые ассигнования, выделенные на этот год.
Статья (46) Многогодовое распределение финансовых ассигнований
Распределение многофункциональных финансовых ассигнований может предусмотрено в Законе о генеральном государственном бюджете для покрытия любых будущих договорных обязательств, при этом определив пределы денежных расходов для первого финансового года многоуровневого проекта и общую стоимость проекта в течение предполагаемого срока его выполнения.
Статья (47) Проекты, не включенные в бюджет
После получения одобрения Кабинета, федеральные органы могут создавать капитальные проекты, вступать в совместные предприятия или объявлять тендеры по проектам, не предусмотренным бюджетом, при условии что к таким проектам применяются положения, касающиеся дополнительного бюджета, упомянутые здесь.
Статья (48) Неисполнение капитальных проектов
В случае, если какой-либо из капитальных проектов не завершен в течение финансового года, финансовые ассигнования или остаток будут включены в бюджет следующего финансового года, относящееся к плану исполнения такого проекта.
Статья (49) Контроль за расходами
Федеральные органы должны расходовать средства на проекты, включенные в общий бюджет, в соответствии с регулирующими и правовыми нормами, установленными согласно положениям здесь.
Статья (50) Переводы
С учетом положений статьи (38) настоящего, финансовые переводы должны осуществляться в соответствии с контрольными и правовыми нормами, содержащимися в политике переводов, изданной Министерством и утвержденной министром.
Статья (51) Использование специального резерва
Специальный резерв, перечисленный в статье (27) настоящего, может, в соответствии с положениями решения, выданного Кабинетом, быть использован для финансирования некоторых неотложных или непредвиденных требований, которые могут возникнуть в течение текущего финансового года при условии, что будет определен бенефициар, стратегическая цель и целевая программа.
После исполнения соответствующий федеральный орган должен подготовить таблицу касательно использования и указать окончательный отчет о деятельности и консолидированный окончательный отчет в приложенной пояснительной записке.
Статья (52) Неисполнимая финансовая ассигнация
Не нарушая положения статей (48) и (49) настоящего, любая бюджетная финансовая ассигнация, не полностью исполненная в течение финансового года, становится недействительной.
Статья (53) Хранение записей и отчетов
Федеральный орган должен вести полные электронные записи и сопроводительные документы, касающиеся исполнения своего бюджета, а также показателей эффективности и отчетов в соответствии с регламентами и сроками, установленными Министерством.
Статья (54) Периодические отчеты
Министерство должно предоставлять Кабинету полугодовой отчет о финансовой отчетности федерального правительства.
Глава Десятая: Мониторинг исполнения общего бюджета
Статья (55) Контроль и внутренний аудит
(1) Компетентные административные отделы в федеральных органах должны контролировать исполнение общего бюджета в разрезе сбора его ресурсов, выплачивания расходов, мониторинга эффективности выполнения и соблюдения законодательства, действующего в Государстве.
(2) Внутренний аудиторский офис в федеральном органе должен независимо проводить расследования для обеспечения того, что административный отдел исполняет общий бюджет в соответствии с рабочими механизмами, политиками, процедурами, регламентами и правилами управления рисками, действующими в таком органе.
Статья (56) Отчеты федеральных органов
Федеральные органы должны предоставлять Министерству требуемые ежемесячные и полугодовые финансовые отчеты и отчетности в установленные сроки.
Статья (56) (bis) Отчеты государственных компаний
Государственные компании, определенные Кабинетом на основании предложения министра, должны предоставлять Министерству требуемые отчеты и финансовую отчетность в установленной Министерством форме, содержании и в указанные сроки.
Глава Одиннадцатая: Финансовые ресурсы федеральных органов
Статья (57) Виды ресурсов
Финансовые ресурсы федеральных органов, которые будут собираться в целях подготовки бюджета, состоят из следующего:
(1) Налоги, сборы и возвраты, которые взимаются в соответствии с федеральным законом.
(2) Сборы и вознаграждения, полученные Правительством за предоставляемые им услуги.
(3) Доля общего бюджета, несущаяся каждым эмиратом в Государстве.
(4) Ресурсы частной собственности правительства.
(5) Взносы, уплачиваемые военными пенсионерами.
(6) Штрафы и суммы, присуждаемые судебным решением.
(7) инвестиционные возвраты и повторные инвестиции правительственных средств.
(8) Гранты, пожертвования, наследства и аналогичные.
(9) Административные штрафы.
(10) Любые другие ресурсы, определенные Кабинетом.
Статья (58) Налогообложение
Кабинет должен взимать или освобождать от федеральных сборов или возвратов различных типов, кроме налогов, в соответствии с решением Кабинета по предложению Министра в соответствии с положениями законодательства, действующего в Государстве.
Статья (59) Сбор ресурсов
С учетом требований и условий для принятия целевых грантов, пожертвований, наследств и аналогичных. Соответствующий федеральный орган должен собирать и корректировать свои ресурсы в соответствии с действующим законодательством и указаниями Министра.
Статья (60): Местные сборы
Федеральные органы не имеют права вводить или собирать какие-либо сборы от местных властей в любом эмирате, если они не согласуют этот вопрос с Министерством.
Статья (61) Вычеты из ресурсов
Федеральные органы не могут вычитать какие-либо суммы из своих ресурсов ни при каких обстоятельствах или по каким-либо причинам в соответствии с законами, действующими в стране.
Статья (62) Внесение ресурсов
В соответствии со статьей (8) настоящего, федеральные органы должны вносить собранные ресурсы на Единый казначейский счет в соответствии с правилами и указаниями, установленными Министерством. Ни один конкретный доход не может быть выделен для конкретных расходов без одобрения Кабинетом, за исключением грантов, пожертвований, наследств и аналогичных средств.
Статья (63) Гранты, взносы, пожертвования и аналогичные
(1) Федеральные органы могут принимать гранты, взносы, пожертвования и аналогичные, которые соответствуют целям и полномочиям данных органов. Для этой цели должен быть подготовлен специальный бюджет.
(2) Все гранты, взносы, пожертвования и аналогичные должны быть внесены в бухгалтерские записи соответствующего федерального органа, и классифицированы в зависимости от их природы, на основе Консолидированной структуры счетов. Они также должны быть включены в финансовую отчетность года, в котором они были получены.
(3) Суммы повторяющихся и окончательных грантов, взносов, пожертвований и аналогичных должны быть учтены в ежегодном бюджете федерального органа.
Статья (64) Заключение контрактов по распределению доходов
Ни один федеральный орган не может заключать контракты с частными учреждениями, компаниями и соответствующими органами правительства ОАЭ для предоставления услуг населению на основе распределения доходов, если это не будет одобрено Министерством и Кабинетом. Заключенные контракты не должны быть продлены до вступления в силу или после истечения их срока без одобрения Министерства.
Статья (65) Участие частного сектора
Ни один федеральный орган не может заключать контракт с частным юридическим лицом с целью участия в управлении, функционировании или эксплуатации любого общественного объекта, если это не предусмотрено действующим регулированием в федеральном правительстве.
Глава Двенадцатая: Окончательный отчет федеральных органов
Статья (66) Финансовый циркуляр
Министр должен издать финансовый циркуляр для всех федеральных органов, устанавливающий правила, нормы, бухгалтерские обработки и расчеты, необходимые для подготовки проекта окончательного отчета федерального органа и консолидированного окончательного отчета за текущий финансовый год в течение второй недели десятого месяца каждого финансового года.
Статья (67) Правила и даты закрытия счета и подготовки окончательного отчета
(1) Бухгалтерские периоды должны быть закрыты не позднее восьмого дня следующего месяца.
(2) Министр должен установить дату закрытия счета в конце финансового года в финансовом циркуляре, упомянутом в статье (66) настоящего.
Статья (68) Проект окончательного отчета федерального органа
(1) Несмотря на положения, упомянутые в законах о создании независимых федеральных органов, каждый федеральный орган должен подготовить свой проект окончательного отчета за завершенный финансовый год в соответствии с основными правилами, изложенными в настоящем Указе-Законе и финансовом циркуляре, изданном министром по этому поводу. Федеральный орган должен представить его в Государственный аудиторский орган, и копия должна быть передана Министерству с отчетом о степени достижения целей производительности в рамках временных рамок, указанных в циркуляре.
(2) Федеральные органы и соответствующие административные единицы несут ответственность за контроль и проверку законности своих отчетов окончательного отчета и за определение достижения таких целей.
Статья (68) (bis) Аудит окончательных счетов независимых федеральных органов
(1) Независимый федеральный орган может назначить стороннего аудитора, если это предусмотрено в соответствующем законе о создании. Проверенные финансовые отчеты, утвержденные Советом директоров, должны быть опубликованы до указанной даты в финансовом циркуляре для того, чтобы Государственный аудитор сделал свой первоначальный отчет по окончательному отчету этого органа.
(2) Независимый федеральный орган должен отправить копию утвержденного отчета третьестороннего аудитора в Министерство финансов не позднее чем через две недели после даты утверждения отчета.
Глава Тринадцатая: Консолидированный окончательный отчет федерального правительства
Статья (69) Проект консолидированного окончательного отчета
(1) Министерство должно подготовить консолидированный окончательный отчет в соответствии с положениями настоящего Указа-Закона и бухгалтерскими стандартами, утвержденными федеральным правительством.
(2) Министерство должно подготовить проект федерального закона о принятии консолидированного окончательного отчета за завершенный финансовый год и направить его в Государственный аудиторский орган.
Статья (70) Проект закона о консолидированных окончательных отчетах
(1) Министр должен представить проект закона о консолидированных окончательных отчетах в окончательной версии не позднее конца апреля второго финансового года, к которому относится окончательный отчет, поддерживаемый консолидированным проектом окончательного отчета, соответствующим отчетом Государственного аудиторского органа и ответом Министерства, Кабинету на одобрение в версии, которую он сочтет целесообразной, который в свою очередь направит его в Федеральный национальный совет для внесения замечаний перед представлением его Федеральному верховному совету для предварительного утверждения.
(2) Независимые федеральные органы, для которых не был выделен отдельный пункт в Законе о генеральном государственном бюджете, должны направить проекты утверждения финансовой отчетности Кабинету в соответствии с инструкциями, выданными Министерством.
Статья (71) Формирование ликвидного резерва
(1) Министерство должно подготовить отчет, иллюстрирующий механизм, с помощью которого рассчитывается денежный резерв, предназначенный для поддержки бюджета. Этот отчет должен быть представлен Кабинету для вынесения решения о размерах общего бюджета, который должен быть зарегистрирован для этой цели. Этот счет должен финансироваться, и суммы должны изыматься с него в соответствии с положениями данного решения.
(2) Правительство должно сформировать другой ликвидный резерв минимум в размере пятнадцати (15) миллиардов дирхамов ОАЭ для поддержки финансового положения правительства. Минимальный размер ликвидного резерва может быть увеличен по решению Кабинета, при условии, что Министерство будет управлять им в соответствии с правилами и регламентами, выданными по решению Кабинета по предложению министра.
(3) С учетом пунктов (1) и (2) этой статьи Министерство, после одобрения министром проекта закона окончательного отчета завершенного финансового года, переведет не более семидесяти (70%) процентов ликвидных резервов сверх его потребностей в Эмиратское инвестиционное управление.
Статья (72) Инвестирование государственных средств
С учетом положений Федерального Указа-Закона № (4) 2007 года и его поправок министр должен издать решение об организации инвестиций избыточных средств государственного казначейства в срочные депозиты, которые могут быть продлены только на год, при этом эти средства должны быть размещены в государственных банках.
Статья (73) Внесение избыточных средств
(1) Все федеральные органы должны вносить любые избыточные средства, полученные от утвержденного им ежегодного бюджета в закона о связывании общего бюджета и его поправках на Единый казначейский счет в течение тридцати (30) дней с даты получения отчета Государственного аудиторского органа о предварительном проекте окончательного отчета для этого органа Министерством.
(2) По предложению министра Кабинет может издать решение, обязывающее любой федеральный орган с избыточным денежным остатком внести этот остаток на Единый казначейский счет в указанный в решении срок или вычесть сумму этого избыточного наличного средства из дотации, финансирующей его ежегодный бюджет.
Глава Четырнадцатая: Окончательные положения
Статья (74) Хранение документов
(1) Все финансовые и административные документы, регистры и документы различного типа, имеющие финансовое воздействие и относящиеся к любому финансовому году, должны сохраняться не менее десяти лет с даты издания Закона о консолидированном окончательном отчете, при этом документы, регистры и документы, которые требуют постоянного хранения, должны быть переданы в национальный архив и национальную библиотеку. Указанные документы, регистры и документы могут быть уничтожены после истечения указанного срока, если соответствующий орган установит, что они не нужны, в соответствии с действующим законодательством в Государстве.
(2) Документы, регистры и документации не подлежат уничтожению даже после истечения указанного срока, если они являются предметом расследования или административного или судебного спора.
Статья (74) (bis) Ограничения на раскрытие информации
Не допускается раскрытие или распространение информации, данных или отчетов, если это может:
a. нанести вред экономическим интересам Государства;
b. повлиять на безопасность или международные отношения; или
c. причинило финансовые убытки Государству.
Статья (75) Перемещение финансовых ассигнований и распределений
(1) В случае, если федеральный орган подвергся реорганизации, слиянию или ликвидации, или если между федеральными органами были перенесены, отменены или объединены какие-либо программы или мероприятия, Министерство имеет право перемещать финансовые ассигнования и распределения, относящиеся к указанным органам, программам или мероприятиям.
(2) Счета федеральных органов, которые были объединены или ликвидированы, должны закрываться в соответствии с процедурами, выданными министром.
Статья (76) Доверительные деньги
(1) Федеральный орган должен занести и учитывать полученные доверительные деньги как обязательства в своих бухгалтерских книгах до тех пор, пока они не будут использованы для своей целевой цели или выплачены назначенному бенефициару.
(2) Федеральные органы должны вносить доверительные деньги на отдельные счета, которые должны управляться Министерством в соответствии с процедурами, одобренными федеральным правительством.
(3) Действие любого требования о восстановлении каких-либо доверительных денег не рассматривается после пяти (5) лет с даты возникновения права на получение. По истечении указанного срока доверительные деньги становятся государственными средствами, которые должны быть направлены в государственное казначейство.
(4) Не смотря на положение пункта (3) данной статьи, и по предложению министра, Кабинет может принять решение о возврате любых доверительных денег, которые стали государственными средствами по истечении срока, установленного в пункте (3) данной статьи, если установлен право заявителя на восстановление этих средств.
Статья (77) Государственные гарантии
(1) Кабинет, по рекомендации Министерства, может предоставить гарантии и обязательства на оплату от имени любого федерального органа.
(2) Решение Кабинета должно конкретизировать требования для предоставления этой гарантии или процедуры, которые должны быть осуществлены для возмещения любых средств, выплаченных правительством в результате гарантии федерального органа.
(3) Любые средства, выплаченные правительством в результате правительственной гарантии, считаются долгами, подлежащими возврату правительству. В этом случае министр может определить условия для возмещения таких сумм.
(4) Бенефициары таких гарантий обязаны представлять Министерству ежемесячные и периодические отчеты о погашении долгов, связанных с этими гарантиями.
Статья (78) Срок давности по долгам третьих лиц
(1) Любое требование о долгах или обязательствах, которые должны быть уплачены государственным органами, не подлежат рассмотрению, если их владельцы не инициировали процесс решения до окончания пятого года, следующего за финансовым годом, в котором они первоначально стали подлежащими уплате.
(2) Федеральные органы должны подготовить подробный отчет о долгах, которые будут списаны в течение финансового года, в течение первых трех месяцев указанного года. Федеральные органы должны предоставить Министерству копию такого отчета.
(3) Федеральный орган должен опубликовать списанные долги, которые будут исключены на уровне федерального правительства, с методами, которые он сочтет целесообразными.
(4) Не смотря на положение пункта (1) данной статьи, министр может одобрить восстановление любой причитающейся суммы ее владельцу после истечения срока для требования, не превышающего 300 000 дирхамов ОАЭ, если установлено, что у владельца есть право на требование возврата этих средств. Требования, которые в сумме превышают 300 000 дирхамов ОАЭ (триста тысяч дирхамов ОАЭ), должны быть одобрены Кабинетом. (5) Не смотря на положение пункта (1) данной статьи, доверительные деньги, предназначение которых еще не истекло, не подлежат сроку давности.
Статья (79) Неприменимость сроков давности к долгам федеральных органов
Сроки давности не применяются к долгам федеральных органов или искам, предъявленным третьим лицам. Соответствующий федеральный орган должен предпринять все доступные административные и правовые меры для подачи иска с требованием уплаты долга сразу после того, как станет известно, что долг подлежит оплате.
Статья (79) (bis) Мониторинг и пересмотр долгов государства
(1) Министерство должно пересмотреть долги государства. Для этого Министерство имеет право проверять финансовую отчетность, следить за операциями по доходам федеральных органов и проверять, что доходы регистрируются, собираются и переводятся на Единый казначейский счет в соответствии с процедурами, одобренными федеральным правительством.
(2) Министерство должно представлять Кабинету полугодовые отчеты о неподтвержденных доходах у федеральных органов.
Статья (80) Прерывание срока давности
Срок давности, предусмотренный в статье (76/3) и (78) настоящего, прерывается в случае подачи иска, как административного, так и судебного, что приводит к началу нового срока.
Статья (81) Освобождение от долгов и списания
(1) Кабинет может освободить федеральные органы или физические лица от долгов и обязательств, полностью или частично, задолженных федеральным органам по запросу министра, приложенному к видению Министерства, на основании запроса, поданного соответствующим федеральным органом в письменном виде министру, с приложением к нему причин и обоснований такого освеждения.
(2) Кабинет может установить специальные условия для предоставления любого освобождения согласно положению предыдущего пункта.
Статья (82) Инвентаризационные комитеты
(1) В каждом федеральном органе должна быть создана постоянная инвентаризационная комиссия решением компетентного министерства, лица, исполняющего такие функции, или генерального директора независимого федерального органа, определяющая обязательства комиссии, о чем должны быть уведомлены Министерство и Государственный аудиторский орган.
(2) Компетентный отдел федеральных органов имеет право проводить инвентаризацию наличных средств в любое время, когда посчитает это необходимым.
Статья (83) Дисциплинарные наказания
Без ущерба для любых наказаний, упомянутых в любом другом законе, каждый сотрудник, нарушающий положения настоящего, должен быть наказан в соответствии с дисциплинарными наказаниями, установленными в Законе о трудовых ресурсах в федеральном правительстве.
Статья (84)
Отменена Федеральным законом № 7 2022 года.
Статья (85) Отмена законодательств
(1) Федеральный закон № (1) 2011 года и его поправки, Федеральный Указ-Закон № (8) 2011 года и его поправки и Указ-Закон № (5) 2017 года отменяются. Кроме того, отменяются любые положения, противоречащие данным положениям.
(2) Нормативные акты, решения и циркуляры, относящиеся к вышеуказанным Федеральному закону (1) 2011 года и Федеральному указу-закону № (8) 2011 года, будут действовать без ущерба для положений настоящего, до тех пор, пока не будут выпущены альтернативные нормативные акты, решения и циркуляры, которые должны их заменить.
(3) Федеральные органы, которые были исключены из применения положений вышеупомянутого Федерального закона (1) 2011 года и Федерального указа-закона № (8) 2011 года Кабинетом, будут исключены из применения положений настоящего до тех пор, пока Кабинет не примет решения о их отмене.
Статья (86) Публикация и вступление в силу закона
Настоящий Указ-Закон должен быть опубликован в Официальном журнале и вступит в силу с дня, следующего за датой его публикации.